Постановление Правительства Ленинградской области от 27.03.2019 N 120 "Об утверждении Программы по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста в Ленинградской области на период до 2024 года"
Правительство Ленинградской области
постановление
от 27 марта 2019 года N 120
Об утверждении Программы по организации
профессионального обучения и дополнительного
профессионального образования
лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц
предпенсионного возраста в Ленинградской области
на период до 2024 года (Наименование в редакции Постановления
Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
(В редакции Постановления Правительства Ленинградской области
от 07.02.2020 г. N 59)
В целях организации мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста в рамках федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография", на основании постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 298 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения" Правительство Ленинградской области постановляет: (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
1. Утвердить прилагаемую Программу по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста в Ленинградской области на период до 2024 года. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ленинградской области по социальным вопросам.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 8 февраля 2019 года.
Губернатор Ленинградской области |
А.Дрозденко |
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 27 марта 2019 года N 120
(приложение)
ПРОГРАММА
по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста
в Ленинградской области на период до 2024 года (Наименование в редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
(В редакции Постановления Правительства Ленинградской области
от 07.02.2020 г. N 59)
1. Цель, участники и исполнители Программы
1.1. В связи с повышением пенсионного возраста в Российской Федерации с 1 января 2019 года особое значение приобретает работа с лицами в возрасте 50-ти лет и старше, а также лицами предпенсионного возраста, направленная на поддержку их занятости, прежде всего в части обеспечения конкурентоспособности таких граждан на рынке труда. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
Реализация Программы позволит создать экономические и социальные условия, обеспечивающие недопущение дискриминации лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста на рынке труда, и будет способствовать продолжению их трудовой деятельности как на прежних, так и на новых рабочих местах в соответствии с профессиональными навыками и физическими возможностями. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
1.2. Целью Программы является содействие занятости лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста путем организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования (далее – обучение) для приобретения или развития имеющихся знаний, компетенций и навыков, обеспечивающих конкурентоспособность и профессиональную мобильность на рынке труда. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
1.3. Участники Программы – лица в возрасте 50-ти лет и старше, а также лица предпенсионного возраста (граждане в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно). Участниками Программы являются как работники организаций, проходящие обучение по направлениям работодателей, так и граждане, самостоятельно обратившиеся в государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Ленинградской области" (далее – ГКУ ЦЗН ЛО) в поиске подходящей работы и желающие пройти обучение. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
1.4. Ответственный исполнитель Программы – комитет по труду и занятости населения Ленинградской области (далее – Комитет).
Исполнителями Программы также являются комитет общего и профессионального образования Ленинградской области, ГКУ ЦЗН ЛО и другие заинтересованные органы и организации.
2. Основные механизмы реализации мероприятий по обучению
лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста в Ленинградской области (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
2.1. При организации обучения лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста используются обучение с отрывом и без отрыва от трудовой деятельности, дистанционные образовательные технологии с использованием современных средств информационного обеспечения и коммуникации, предусматривается вариативность сроков освоения образовательных программ, используются обучение в электронной форме, а также потенциал и опыт работы Союза "Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров "Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)", включая ежегодное проведение региональных чемпионатов профессионального мастерства по стандартам Ворлдскиллс для людей старше 50-ти лет "НАВЫКИ МУДРЫХ". (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
2.2. Программы обучения построены в том числе на использовании модульного принципа и предусматривают возможность получения гражданами лицами в возрасте 50-ти лет и старше, а также лицами предпенсионного возраста компетенций общекультурного уровня в целях участия в программах развития наставничества и волонтерства. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
2.3. При организации обучения используется инструмент, аналогичный целевому обучению, а также устанавливаются обязательства работодателей, по заявкам которых осуществляется обучение лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, в целях сохранения занятости или трудоустройства указанных граждан. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
2.4. Мероприятия Программы синхронизированы с мероприятием по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение" национального проекта "Демография" в части комплекса решаемых задач, исполнителей и сроков реализации. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
Такая взаимосвязь регулярно анализируется, в том числе с учетом возможных изменений соответствующего национального проекта.
2.5. Комитет до 2024 года:
ежедекадно проводит анализ потребности в обучении лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста и возможностей рынка образовательных услуг в сфере профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
ежегодно формирует перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность и имеющих лицензию на образовательную деятельность по соответствующим образовательным программам (далее – образовательные организации), формирует региональный банк образовательных программ для обучения лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста в соответствии с перечнем наиболее востребованных профессий (навыков, компетенций); (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
ежегодно организует адресную работу с лицами в возрасте 50-ти лет и старше, а также лицами предпенсионного возраста и работодателями с целью организации обучения граждан указанной категории, а также организует мониторинг трудоустройства и закрепляемости их на рабочих местах; (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
осуществляет организацию профессиональной ориентации и профилирования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста по профессиям (навыкам, компетенциям) в целях подбора соответствующей программы обучения; (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
осуществляет информационное обеспечение хода реализации и результатов Программы по следующим направлениям:
организация информирования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста о возможности участия в основных программах профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, организация информирования работодателей в целях участия в Программе. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
2.6. Комитет при участии комитета общего и профессионального образования Ленинградской области и работодателей ежегодно формирует в соответствии с рекомендациями Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации перечни наиболее востребованных профессий (навыков, компетенций) на рынке труда Ленинградской области для обучения лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста в целях размещения в Общероссийской базе вакансий "Работа в России". (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
2.7. В Ленинградской области будут использованы следующие механизмы реализации мероприятий по обучению лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста: (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
1) механизм обучения лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, самостоятельно обратившихся в ГКУ ЦЗН ЛО в поиске подходящей работы и желающих пройти обучение. Механизм включает в себя следующие этапы: (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
лицо в возрасте 50-ти лет и старше, а также лицо предпенсионного возраста обращается в ГКУ ЦЗН ЛО; (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
специалист ГКУ ЦЗН ЛО перед принятием решения о направлении лица в возрасте 50-ти лет и старше, а также лица предпенсионного возраста на обучение предлагает такому гражданину получить государственную услугу "Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и дополнительного профессионального образования", которая оказывается на основании заявления о предоставлении государственной услуги; (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
специалист ГКУ ЦЗН ЛО выбирает из имеющихся в региональном банке образовательных программ наиболее подходящий для лица в возрасте 50-ти лет и старше, а также лица предпенсионного возраста вариант и выдает ему направление в образовательную организацию для обучения; (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
2) механизм обучения лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста по образовательным сертификатам. Механизм включает в себя следующие этапы: (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
лицо в возрасте 50-ти лет и старше, а также лицо предпенсионного возраста самостоятельно выбирает вариант образовательной программы из возможных вариантов; (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
лицо в возрасте 50-ти лет и старше, а также лицо предпенсионного возраста обращается в ГКУ ЦЗН ЛО для получения образовательного сертификата, позволяющего освоить соответствующую образовательную программу в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность в пределах Ленинградской области, включенных в перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным сертификатам, формируемый Комитетом. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
Образовательный сертификат является именным документом, предоставляемым лицам в возрасте 50-ти лет и старше, а также лицам предпенсионного возраста с целью прохождения обучения и устанавливающим право на оплату образовательных услуг. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
Образовательный сертификат выдается при наличии заключенного договора об организации обучения между получателем образовательного сертификата и ГКУ ЦЗН ЛО. Форма договора утверждается правовым актом Комитета.
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
Абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
3) механизм обучения лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста по направлению работодателей. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
В целях развития профессиональных навыков работников лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста работодатель обращается в ГКУ ЦЗН ЛО для заключения договора об организации обучения в отношении лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, состоящих с ним в трудовых отношениях. Форма договора утверждается правовым актом Комитета. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
Обучение лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста по направлению работодателей осуществляется по двум вариантам: (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
первый вариант предусматривает право работодателя самостоятельно организовывать обучение в своем специализированном структурном образовательном подразделении (при наличии лицензии на осуществление образовательной деятельности) либо в образовательной организации. В этом случае расходы на обучение компенсируются работодателю в порядке, утвержденном правовым актом Правительства Ленинградской области;
второй вариант предусматривает представление работодателем в ГКУ ЦЗН ЛО заявки на обучение лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста. После рассмотрения заявки работодателя лица в возрасте 50-ти лет и старше, а также лица предпенсионного возраста направляются ГКУ ЦЗН ЛО на обучение в образовательные организации. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
2.7.1. Незанятым гражданам, ищущим работу, не получающим пенсию по государственному пенсионному обеспечению, в период обучения выплачивается стипендия, равная величине минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом "О минимальном размере оплаты труда". (Дополнен - Постановление Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
2.7.2. Лица в возрасте 50-ти лет и старше, а также лица предпенсионного возраста, зарегистрированные в ГКУ ЦЗН ЛО в качестве безработных, не являются участниками Программы.
Финансовое обеспечение обучения лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, зарегистрированных в ГКУ ЦЗН ЛО в качестве безработных, не являющихся участниками Программы, осуществляется за счет средств областного бюджета Ленинградской области с привлечением средств субвенций из федерального бюджета для оплаты стипендии на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 7.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
2.8. По окончании обучения лица в возрасте 50-ти лет и старше, а также лица предпенсионного возраста с использованием любого из механизмов обучения, предусмотренных Программой, проводится экзамен, по итогам которого выдаются документы о квалификации – удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке, образцы которых самостоятельно устанавливаются образовательными организациями, участвующими в Программе. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
2.9. Порядки организации обучения лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста с использованием механизмов, предусмотренных Программой, утверждаются правовыми актами Правительства Ленинградской области. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
2.10. В случае направления лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста на обучение в другую местность производится компенсация стоимости проезда к месту обучения в другую местность и обратно и стоимости провоза багажа, выплата суточных за обучение в другой местности, оплата расходов по найму жилого помещения за время пребывания в другой местности в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Старшее поколение", входящего в состав национального проекта "Демография", по реализации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 298 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения". (Дополнен - Постановление Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
3. Финансовое обеспечение мероприятий Программы
Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет бюджетных средств, предусмотренных в государственной программе Ленинградской области "Содействие занятости населения Ленинградской области", утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 7 декабря 2015 года N 466.
4. Организация учета участников Программы
4.1. Учет участников Программы осуществляется ГКУ ЦЗН ЛО в программно-техническом комплексе – регистре получателей услуг в области содействия занятости населения.
4.2. До конца 2024 года в Ленинградской области планируется ежегодное обучение не менее 299 лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста (как состоящих в трудовых отношениях с работодателями, так и ищущих работу). (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
Таким образом, в период с 2019 по 2024 год обучение пройдут не менее 1794 человек.
5. Целевые показатели,
отражающие уровень занятости (уровень трудоустройства)
лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста
после прохождения обучения (Наименование в редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
5.1. Ключевым показателем эффективности реализации Программы является доля занятых лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста в общей численности лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, прошедших обучение, в размере не менее 85 процентов. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
5.2. В качестве целевых показателей, отражающих уровень занятости (уровень трудоустройства) лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста после прохождения обучения, определяются: (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
а) доля занятых лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста на конец отчетного периода в общей численности граждан предпенсионного возраста, прошедших обучение; (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
б) доля сохранивших занятость лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста на конец отчетного периода, прошедших обучение, в общей численности лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, прошедших обучение. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
5.3. Методология определения целевых показателей, отражающих уровень занятости (уровень трудоустройства) лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста после прохождения ими профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 февраля 2019 года N 115. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)