Постановление Правительства Ленинградской области от 04.06.2020 N 365 "О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 7 декабря 2015 года N 461 "О порядке разработки и корректировки прогнозов социально-экономического развития Ленинградской области и признании утратившим силу постановления Правительства Ленинградской области от 27 февраля 2010 года N 42"
Правительство Ленинградской области
постановление
от 4 июня 2020 года N 365
О внесении изменений в постановление Правительства
Ленинградской области от 7 декабря 2015 года N 461
"О порядке разработки и корректировки прогнозов
социально-экономического развития Ленинградской области
и признании утратившим силу постановления Правительства
Ленинградской области от 27 февраля 2010 года N 42"
В целях приведения нормативных правовых актов Ленинградской области в соответствие с действующим законодательством Правительство Ленинградской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Ленинградской области от 7 декабря 2015 года N 461 "О порядке разработки и корректировки прогнозов социально-экономического развития Ленинградской области и признании утратившим силу постановления Правительства Ленинградской области от 27 февраля 2010 года N 42" изменения согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ленинградской области – председателя комитета экономического развития и инвестиционной деятельности.
Губернатор Ленинградской области |
А.Дрозденко |
Приложение
к постановлению Правительства
Ленинградской области
от 4 июня 2020 года N 365
ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в постановление Правительства Ленинградской области от 7 декабря 2015 года N 461 "О порядке разработки и корректировки прогнозов социально-экономического развития Ленинградской области и признании утратившим силу постановления Правительства Ленинградской области от 27 февраля 2010 года N 42"
1. В пункте 1:
абзац третий изложить в следующей редакции:
"Перечень ответственных исполнителей за предоставление разделов (показателей) прогноза социально-экономического развития Ленинградской области на долгосрочный и среднесрочный периоды согласно приложению 2.";
абзац четвертый признать утратившим силу.
2. Пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ленинградской области – председателя комитета экономического развития и инвестиционной деятельности.".
3. В приложении 1 (Порядок разработки и корректировки прогнозов социально-экономического развития Ленинградской области):
в пункте 1.3.1 цифры "2.6" заменить цифрами "2.7";
пункт 1.4 дополнить словами "и в десятидневный срок со дня утверждения размещается на официальном сайте Администрации Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
в пункте 1.5.1:
в абзаце втором слова "с Перечнем ответственных исполнителей за предоставление разделов (показателей) прогноза социально-экономического развития Ленинградской области на долгосрочный период, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 7 декабря 2015 года N 461 (далее – Перечень разработчиков прогноза на долгосрочный период)," заменить словами "с Перечнем ответственных исполнителей за предоставление разделов (показателей) прогноза социально-экономического развития Ленинградской области на долгосрочный и среднесрочный периоды, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 7 декабря 2015 года N 461 (далее – Перечень разработчиков прогноза),";
в абзаце пятом слова "с Перечнем разработчиков прогноза на долгосрочный период" заменить словами "с Перечнем разработчиков прогноза";
пункт 2.4 изложить в следующей редакции:
"2.4. На первом этапе Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области с привлечением органов исполнительной власти Ленинградской области, указанных в Перечне разработчиков прогноза, в срок до 1 июня текущего года разрабатывает на вариантной основе основные параметры прогноза на среднесрочный период по форме согласно приложению к настоящему Порядку и направляет в Комитет финансов Ленинградской области для разработки проекта областного бюджета Ленинградской области на очередной финансовый год и на плановый период.";
дополнить пунктом 2.4.1 следующего содержания:
"2.4.1. На втором этапе Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области совместно с органами исполнительной власти Ленинградской области, указанными в Перечне разработчиков прогноза, разрабатывает на вариантной основе в соответствии с пунктами 2.6 – 2.8 настоящего Порядка:
основные показатели, представляемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в Министерство экономического развития Российской Федерации для разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период по форме, утвержденной Министерством экономического развития Российской Федерации;
прогноз социально-экономического развития Ленинградской области на среднесрочный период.";
в пункте 2.6.1 цифры "2.6" заменить цифрами "2.7";
в пункте 2.8.1:
в абзаце втором слова "с Перечнем ответственных исполнителей за предоставление разделов (показателей) прогноза социально-экономического развития Ленинградской области на среднесрочный период, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 7 декабря 2015 года N 461 (далее – Перечень разработчиков прогноза на среднесрочный период)" заменить словами "с Перечнем разработчиков прогноза";
в абзаце пятом слова "с Перечнем разработчиков прогноза на среднесрочный период" заменить словами "с Перечнем разработчиков прогноза";
пункт 2.8.2 дополнить словами "и в десятидневный срок со дня утверждения размещается на официальном сайте Администрации Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
в абзаце третьем пункта 2.8.5 слова "пунктам 2.3 – 2.5" заменить словами "пункту 2.6";
дополнить пунктом 2.8.6 следующего содержания:
"2.8.6.
Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской
области с привлечением органов исполнительной власти Ленинградской области,
указанных в Перечне разработчиков прогноза, организует проведение мониторинга
ключевых показателей прогноза социально-экономического развития Ленинградской
области на среднесрочный период в соответствии с настоящим Порядком.";
пункт 2.9 изложить в следующей редакции:
"2.9. На третьем этапе Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области совместно с органами исполнительной власти Ленинградской области, указанными в Перечне разработчиков прогноза, разрабатывает на вариантной основе уточненный прогноз на среднесрочный период и направляет его в Министерство экономического развития Российской Федерации в сроки, установленные Правительством Российской Федерации.
Под разработкой уточненного прогноза понимается корректировка прогноза на среднесрочный период, осуществляемая на основе мониторинга ключевых показателей прогноза социально-экономического развития Ленинградской области, итогов социально-экономического развития Ленинградской области за истекший период текущего года с учетом производственных намерений организаций Ленинградской области в соответствии с пунктами 2.2 и 2.6 настоящего Порядка.";
пункт 4.2 дополнить абзацами следующего содержания:
"Расчет среднего отклонения (Р) осуществляется по формуле:
P = Ј [(Pфi / Pпi) х 100 % – 100 %] / N,
где:
Рпi – прогнозное значение i-го ключевого показателя на отчетный год;
Рфi – фактическое значение i-го ключевого показателя за отчетный год;
N – общее количество ключевых показателей согласно пункту 4.3 настоящего Порядка.";
дополнить пунктом 4.2.1 следующего содержания:
"4.2.1. Установить следующие критерии качества прогноза социально-экономического развития Ленинградской области в зависимости от расчетной оценки:
до 10 проц. – хороший;
от 10 до 20 проц. – удовлетворительный;
свыше 20 проц. – неудовлетворительный.
При признании качества прогноза социально-экономического развития Ленинградской области "удовлетворительным" или "неудовлетворительным" Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области проводит анализ качества прогноза с выявлением ключевых показателей, по которым допущено наибольшее отклонение прогнозных значений от фактических, и совместно с органами исполнительной власти Ленинградской области реализует дополнительные меры по повышению качества прогнозирования.";
пункт 4.3 изложить в следующей редакции:
"4.3. В целях оценки качества ключевыми показателями прогнозов социально-экономического развития Ленинградской области на среднесрочный и долгосрочный период являются:
валовой региональный продукт, млрд руб.;
индекс физического объема валового регионального продукта, в проц. к предыдущему году;
индекс промышленного производства, в проц. к предыдущему году;
объем инвестиций в основной капитал, млрд руб.;
индекс физического объема инвестиций в основной капитал, в проц. к предыдущему году;
ввод в действие жилых домов, тыс. кв. м;
оборот розничной торговли, млрд руб.;
оборот розничной торговли в сопоставимых ценах, в проц. к предыдущему году;
объем платных услуг населению, млрд руб.;
объем платных услуг населению в сопоставимых ценах, в проц. к предыдущему году;
среднемесячная начисленная заработная плата одного работающего, руб.;
номинальный темп роста среднемесячной заработной платы одного работающего, в проц. к предыдущему году;
индекс потребительских цен в среднем за год, в проц. к предыдущему году.";
дополнить разделом 5 следующего содержания:
"5. Мониторинг ключевых показателей прогноза социально-экономического развития Ленинградской области
5.1. Мониторинг ключевых показателей прогноза социально-экономического развития Ленинградской области (далее – мониторинг прогноза) осуществляется в целях выявления отклонений показателей прогноза на среднесрочный период, уточненных на основе итогов социально-экономического развития Ленинградской области за отчетный период текущего года, от одобренных распоряжением Правительства Ленинградской области в соответствии с пунктом 2.8.2 настоящего Порядка и принятых в качестве основы формирования областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Мониторинг прогноза проводится в два этапа:
первый этап, июнь текущего года – выявление отклонений проводится на основе итогов социально-экономического развития Ленинградской области за январь – май текущего года;
второй этап, октябрь текущего года – выявление отклонений проводится на основе итогов социально-экономического развития Ленинградской области за январь – сентябрь текущего года.
5.2. В рамках проведения мониторинга прогноза Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области и органы исполнительной власти Ленинградской области, определенные Перечнем разработчиков прогноза, в части соответствующих разделов (показателей) прогноза осуществляют:
анализ статистических показателей Петростата по итогам пяти и девяти месяцев текущего года, уточнение и дополнение динамических рядов месячной и квартальной статистической информации, используемой при разработке прогноза;
анализ новых данных об изменениях во внешних и внутренних факторах, меняющих представление об условиях развития экономики Ленинградской области, которые могут стать значимыми ограничениями экономического роста или привести к резкому изменению геополитической ситуации в среднесрочной перспективе;
уточнение значений ключевых показателей по текущему году и оценку степени отклонения уточненных значений текущего года от одобренных значений ключевых показателей прогноза на среднесрочный период.
5.3. При мониторинге прогноза оцениваются следующие ключевые показатели:
индекс потребительских цен в среднем за год, в проц. к предыдущему году;
индекс физического объема валового регионального продукта, в проц. к предыдущему году;
индекс промышленного производства, в том числе по видам экономической деятельности, в проц. к предыдущему году;
индекс производства продукции сельского хозяйства, в проц. к предыдущему году;
индекс физического объема инвестиций в основной капитал, в проц. к предыдущему году;
оборот розничной торговли в сопоставимых ценах, в проц. к предыдущему году;
объем платных услуг населению в сопоставимых ценах, в проц. к предыдущему году;
номинальный темп роста среднемесячной заработной платы одного работающего, в проц. к предыдущему году;
реальная заработная плата одного работающего, в проц. к предыдущему году;
реальные денежные доходы населения, в проц. к предыдущему году;
темп роста прибыли прибыльных предприятий, в проц. к предыдущему году.
5.4. Оценка степени отклонения (Оi) уточненных значений ключевых показателей текущего года от одобренных значений ключевых показателей прогноза на среднесрочный период проводится для каждого показателя отдельно по формуле:
Oi = [(Oti / Opi) x 100 % – 100 %],
где:
Oti – уточненное значение i-го ключевого показателя в текущем году;
Opi – одобренное прогнозное значение i-го ключевого показателя на текущий год.
5.5. Если оценка степени отклонения уточненных значений ключевых показателей текущего года от одобренных значений ключевых показателей прогноза не более 5 проц., отклонение признается несущественным и не требует пересмотра и уточнения значений показателей прогноза на среднесрочный период.
5.6. При степени отклонения уточненных значений ключевых показателей текущего года от одобренных значений ключевых показателей прогноза более 5 проц., отклонения признаются существенными. Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области и органы исполнительной власти Ленинградской области, определенные Перечнем разработчиков прогноза, в части соответствующих разделов (показателей) прогноза разрабатывают уточненные значения ключевых показателей прогноза на среднесрочный период с учетом пролонгированного влияния изменившихся факторов на весь период прогнозирования.
На первом этапе мониторинга прогноза уточненные значения ключевых показателей текущего года и уточненные значения показателей прогноза на среднесрочный период отражаются в прогнозе социально-экономического развития Ленинградской области на среднесрочный период, который разрабатывается в соответствии с пунктом 2.4.1 настоящего Порядка.
На втором этапе мониторинга прогноза уточненные значения ключевых показателей текущего года и уточненные значения показателей прогноза на среднесрочный период отражаются в уточненном прогнозе социально-экономического развития Ленинградской области на среднесрочный период, который разрабатывается в соответствии с пунктом 2.9 настоящего Порядка.".
4. Приложение 2 (Перечень ответственных исполнителей за предоставление разделов (показателей) прогноза социально-экономического развития Ленинградской области на долгосрочный период) изложить в следующей редакции:
"УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 7 декабря 2015 года N 461
(в редакции постановления Правительства
Ленинградской области
от 4 июня 2020 года N 365
(приложение 2)
ПЕРЕЧЕНЬ
ответственных исполнителей за предоставление разделов (показателей) прогноза социально-экономического развития Ленинградской области на долгосрочный и среднесрочный периоды
Разделы (показатели) прогноза | Ответственные исполнители за предоставление разделов (показателей) прогноза |
1 | 2 |
1. Население | Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области |
1.1. Рождаемость, смертность и естественный прирост | Комитет по здравоохранению Ленинградской области; комитет по социальной защите населения Ленинградской области |
2. Валовой региональный продукт | Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области |
3. Промышленное производство | Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области – свод |
3.1. Добыча прочих полезных ископаемых. Производство прочей неметаллической минеральной продукции | Комитет по строительству Ленинградской области |
3.2. Производство пищевых продуктов | Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области |
3.3. Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения. Производство бумаги и бумажных изделий. Производство мебели | Комитет по природным ресурсам Ленинградской области |
3.4. Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха. Производство кокса, нефтепродуктов | Комитет по топливно-энергетическому комплексу Ленинградской области |
3.5. Водоснабжение и водоотведение | Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области |
3.6. Организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений | Управление Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами |
3.7. Тарифы на электроэнергию | Комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области |
4. Сельское хозяйство | Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области |
5. Развитие автомобильных дорог | Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области |
6. Развитие железнодорожного транспорта | Управление Ленинградской области по транспорту |
7. Строительство | Комитет по строительству Ленинградской области |
8. Торговля и платные услуги населению | Комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области |
8.1. Индекс потребительских цен | Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области |
9. Внешнеэкономическая деятельность | Комитет по внешним связям Ленинградской области |
10. Малое и среднее предпринимательство, включая микропредприятия | Комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области |
11. Инвестиции | Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области – свод |
11.1. Сельское хозяйство, рыболовство и рыбоводство. Производство пищевых продуктов | Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области |
11.2. Лесное хозяйство. Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения. Производство бумаги и бумажных изделий; производство мебели | Комитет по природным ресурсам Ленинградской области |
11.3. Добыча прочих полезных ископаемых. Производство прочей неметаллической минеральной продукции. Строительство, кроме строительства дорог | Комитет по строительству Ленинградской области |
11.4. Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха. Производство кокса, нефтепродуктов. Транспортирование по трубопроводам | Комитет по топливно-энергетическому комплексу Ленинградской области |
11.5. Водоснабжение и водоотведение | Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области |
11.6. Организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений | Управление Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами |
11.7. Строительство дорог | Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области |
11.8. Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов. Деятельность предприятий общественного питания | Комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области |
11.9. Деятельность гостиниц | Комитет Ленинградской области по туризму |
11.10. Деятельность транспорта (кроме транспортировки по трубопроводам) | Управление Ленинградской области по транспорту |
11.11. Деятельность в области информации и связи | Комитет цифрового развития Ленинградской области |
11.12. Образование | Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области |
11.13. Деятельность в области здравоохранения | Комитет по здравоохранению Ленинградской области |
11.14. Деятельность в области социальных услуг | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области |
11.15. Деятельность в области культуры, организации досуга и развлечений | Комитет по культуре Ленинградской области |
11.16. Деятельность в области спорта | Комитет по физической культуре и спорту Ленинградской области |
12. Консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации | Комитет финансов Ленинградской области |
13. Денежные доходы населения | Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области |
13.1. Величина прожиточного минимума | Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области |
13.2.Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области |
14. Рынок труда и занятость населения | Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области; Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области |
5. Приложение 3 (Перечень ответственных исполнителей за предоставление разделов (показателей) прогноза социально-экономического развития Ленинградской области на среднесрочный период) признать утратившим силу.