Постановление Правительства Ленинградской области от 20.07.2020 N 512 "Об утверждении Порядка проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований Ленинградской области"

Правительство Ленинградской области

постановление

от 20 июля 2020 года N 512

Об утверждении Порядка проведения оценки

 долговой устойчивости муниципальных образований

 Ленинградской области

В соответствии со статьей 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Ленинградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований Ленинградской области.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Ленинградской области – председателя комитета финансов.

 УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 20 июля 2020 года N 512

  (приложение)

ПОРЯДОК

проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований Ленинградской области

1. Настоящий Порядок устанавливает правила проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований Ленинградской области (далее – муниципальные образования).

2. Комитет финансов Ленинградской области (далее – Комитет финансов) ежегодно не позднее 25 сентября проводит оценку долговой устойчивости муниципального образования с применением следующих показателей:

объем муниципального долга муниципального образования к общему объему доходов соответствующего бюджета без учета безвозмездных поступлений (безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц) (К1);

 доля расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования в общем объеме расходов бюджета муниципального образования, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (К2);

 годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга муниципального образования, возникшего по состоянию на 1 января очередного финансового года, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (К3);

 доля краткосрочных долговых обязательств в общем объеме муниципального долга муниципального образования (К4).

Расчет показателей долговой устойчивости муниципальных образований осуществляется Комитетом финансов в соответствии с Методикой расчета показателей долговой устойчивости муниципальных образований Ленинградской области, приведенной в приложении к настоящему Порядку.

3. В целях проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований Комитет финансов использует данные из отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований, решений о бюджете муниципальных образований, муниципальных долговых книг муниципальных образований и иных документов, материалов, представленных муниципальными образованиями по запросу (при необходимости) Комитета финансов.

4. По результатам проведения оценки долговой устойчивости муниципальные образования относятся к одной из следующих групп заемщиков:

высокий уровень долговой устойчивости;

средний уровень долговой устойчивости;

низкий уровень долговой устойчивости.

5. Отнесение муниципального образования к группам заемщиков, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, осуществляется следующим образом:

1) к группе заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости относится муниципальное образование, имеющее показатели долговой устойчивости в следующих пределах:

а) не более 50 процентов для показателя К1 (не более 25 процентов для муниципального образования, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

б) не более 5 процентов для показателя К2;

в) не более 13 процентов для показателя К3;

2) к группе заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости относится муниципальное образование, имеющее не менее двух показателей долговой устойчивости, превышающих следующие уровни:

а) 85 процентов для показателя К1 (45 процентов для муниципального образования, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

б) 8 процентов для показателя К2;

в) 18 процентов для показателя К3;

3) к группе заемщиков со средним уровнем долговой устойчивости относится муниципальное образование, не отнесенное к группам заемщиков с высоким или низким уровнем долговой устойчивости.

6. Муниципальное образование, отнесенное к группе заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости, может быть отнесено к группе заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости не ранее, чем через три года после выхода из группы заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости, вне зависимости от фактических показателей К1, К2 и К3.

7. Перечень муниципальных образований с указанием уровня долговой устойчивости формируется и публикуется Комитетом финансов не позднее 1 октября текущего финансового года на официальном сайте Комитета финансов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

8. К муниципальным образованиям со средним или низким уровнем долговой устойчивости заемщиков предъявляются требования, предусмотренные действующим бюджетным законодательством, в зависимости от уровня долговой устойчивости.

Приложение

к Порядку…

МЕТОДИКА

расчета показателей долговой устойчивости муниципальных образований Ленинградской области

1. Настоящая Методика определяет порядок расчета показателей долговой устойчивости муниципальных образований Ленинградской области (далее – показатель, муниципальные образования).

2. Показатель "Объем муниципального долга муниципального образования к общему объему доходов соответствующего бюджета без учета безвозмездных поступлений (безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц)" (К1) принимается равным максимальному показателю из полученных показателей К1(факт) и К1(план), при этом:

а) К1(факт) рассчитывается по формуле:

где:

К1(факт) – показатель, рассчитываемый на основе данных о муниципальном долге муниципального образования по состоянию на 1 января отчетного финансового года, полученных из муниципальной долговой книги муниципального образования, отчета об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год и иной информации, представленной муниципальным образованием по запросу (при необходимости) Комитета финансов Ленинградской области (далее – Комитет финансов);

ДолгОтч(факт) – объем муниципального долга муниципального образования по состоянию на 1 января отчетного финансового года;

Д(факт) – общий объем доходов бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год;

Б(факт) – объем безвозмездных поступлений в бюджет муниципального образования за отчетный финансовый год;

ДопНорм(факт) – объем поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет муниципального образования за отчетный финансовый год;

б) К1(план) рассчитывается по формуле:

где:

К1(план) – показатель, рассчитываемый на основе данных отчета об исполнении бюджета муниципального образования по состоянию на 1 июля текущего финансового года, данных о муниципальном долге муниципального образования по состоянию на 1 января текущего финансового года, полученных из муниципальной долговой книги муниципального образования, и иных документов, материалов, представленных муниципальным образованием по запросу (при необходимости) Комитета финансов;

ДолгТек(факт) – объем муниципального долга муниципального образования по состоянию на 1 января текущего финансового года;

Д(план) – общий объем доходов бюджета муниципального образования на текущий финансовый год;

Б(план) – объем безвозмездных поступлений в бюджет муниципального образования на текущий финансовый год;

ДопНорм(план) – объем поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет муниципального образования на текущий финансовый год.

3. Показатель "Доля расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования в общем объеме расходов бюджета муниципального образования, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (К2) принимается равным максимальному показателю из полученных показателей К2(факт) и К2(план), при этом:

а) К2(факт) рассчитывается по формуле:

где:

К2(факт) – показатель, рассчитываемый на основе данных отчета об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год и иных документов, материалов, представленных муниципальным образованием по запросу (при необходимости) Комитета финансов;

РОбслОбщ(факт) – объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования за отчетный финансовый год;

Р(факт) – общий объем расходов бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год;

РСубв(факт) – объем расходов бюджета муниципального образования, осуществленных за счет субвенций, за отчетный финансовый год. Для расчетов принимается условие о равенстве расходов, осуществленных за счет субвенций, объему предоставленных бюджету муниципального образования субвенций по данным отчета об исполнении бюджета муниципального образования;

б) К2(план) рассчитывается по формуле:

где:

К2(план) – показатель, рассчитываемый на основе данных отчета об исполнении бюджета муниципального образования на 1 июля текущего финансового года, решений о бюджете муниципального образования в действующей редакции на 1 июля текущего финансового года и иных документов, материалов, представленных муниципальным образованием по запросу (при необходимости) Комитета финансов;

РОбслОбщ(план) – объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования на текущий финансовый год;

Р(план) – общий объем расходов бюджета муниципального образования на текущий финансовый год;

РСубв(план) – объем расходов бюджета муниципального образования, осуществляемых за счет субвенций, на текущий финансовый год.

4. Показатель "Годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга муниципального образования, возникшего по состоянию на 1 января очередного финансового года, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов муниципального образования и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (К3) принимается равным максимальному показателю из полученных показателей К3(факт) и К3(план), при этом:

а) К3(факт) рассчитывается по формуле:

где:

К3(факт) – показатель, рассчитываемый на основе данных отчета об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год и иных документов, материалов, представленных муниципальным образованием по запросу (при необходимости) Комитета финансов;

РОбсл(факт) – фактический объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования, возникшего по состоянию на 1 января отчетного финансового года, за отчетный финансовый год;

РПог(факт) – фактический объем погашения муниципального долга муниципального образования, возникшего по состоянию на 1 января отчетного финансового года, за отчетный финансовый год без учета платежей, направленных на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом;

ДНалНенал(факт) – объем налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год;

Дот(факт) – объем дотаций, зачисленных в бюджет муниципального образования из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за отчетный финансовый год;

б) К3(план) рассчитывается по формуле:

где:

К3(план) – показатель, рассчитываемый на основе данных отчета об исполнении бюджета муниципального образования на 1 июля текущего финансового года и иных документов, материалов, представленных муниципальным образованием по запросу (при необходимости) Комитета финансов;

РОбсл(план) – плановый объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования, возникшего по состоянию на 1 января текущего финансового года, в текущем финансовом году;

РПог(план) – плановый объем погашения муниципального долга муниципального образования, возникшего по состоянию на 1 января текущего финансового года, в текущем финансовом году без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за текущим финансовым годом;

ДНалНенал(план) – объем налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования на текущий финансовый год;

Дот(план) – объем дотаций, зачисляемых в бюджет муниципального образования из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на текущий финансовый год.

5. Показатель "Доля краткосрочных долговых обязательств в общем объеме муниципального долга муниципального образования" (К4) рассчитывается на основе данных о муниципальном долге муниципального образования по состоянию на 1 января текущего финансового года, полученных из муниципальной долговой книги муниципального образования, по формуле:

где:

КрДолг – объем краткосрочных (менее одного года) долговых обязательств муниципального образования;

Долг – объем муниципального долга муниципального образования.