Постановление Правительства Ленинградской области от 28.09.2020 N 644 "Об утверждении Методики распределения между муниципальными образованиями Ленинградской области дотаций (грантов) на поощрение достижения наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Ленинградской области и правил их предоставления, а также признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области"
Правительство Ленинградской области
постановление
от 28 сентября 2020 года N 644
Об утверждении Методики распределения
между муниципальными образованиями Ленинградской области
дотаций (грантов) на поощрение достижения наилучших
значений показателей эффективности деятельности органов
местного самоуправления муниципальных районов и городского
округа Ленинградской области и правил их предоставления,
а также признании утратившими силу отдельных
постановлений Правительства Ленинградской области
В соответствии со статьей 138.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 7 областного закона от 14 октября 2019 года N 75-оз "О межбюджетных отношениях в Ленинградской области", в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" Правительство Ленинградской области постановляет:
1. Утвердить Методику распределения между муниципальными образованиями Ленинградской области дотаций (грантов) на поощрение достижения наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Ленинградской области и правила их предоставления согласно приложению 1.
2. Утвердить Перечень показателей, используемых при расчете комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Ленинградской области, согласно приложению 2.
3. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Ленинградской области от 28 января 2011 года N 13 "О Порядке выделения за счет бюджетных ассигнований из областного бюджета Ленинградской области грантов за достижение наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа";
постановление Правительства Ленинградской области от 2 декабря 2011 года N 415 "О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 28 января 2011 года N 13 "О Порядке выделения за счет бюджетных ассигнований из областного бюджета Ленинградской области грантов за достижение наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа";
постановление Правительства Ленинградской области от 16 мая 2012 года N 160 "О внесении изменения в постановление Правительства Ленинградской области от 28 января 2011 года N 13 "О Порядке выделения за счет бюджетных ассигнований из областного бюджета Ленинградской области грантов за достижение наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа";
постановление Правительства Ленинградской области от 27 ноября 2014 года N 545 "О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 28 января 2011 года N 13 "О Порядке выделения за счет бюджетных ассигнований из областного бюджета Ленинградской области грантов за достижение наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа";
постановление Правительства Ленинградской области от 1 августа 2016 года N 280 "О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 28 января 2011 года N 13 "О Порядке выделения за счет бюджетных ассигнований из областного бюджета Ленинградской области грантов за достижение наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа";
постановление Правительства Ленинградской области от 27 марта 2017 года N 82 "О внесении изменения в постановление Правительства Ленинградской области от 28 января 2011 года N 13 "О Порядке выделения за счет бюджетных ассигнований из областного бюджета Ленинградской области грантов за достижение наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа";
постановление Правительства Ленинградской области от 14 сентября 2017 года N 368 "О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 28 января 2011 года N 13 "О Порядке выделения за счет бюджетных ассигнований из областного бюджета Ленинградской области грантов за достижение наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа";
постановление Правительства Ленинградской области от 10 сентября 2018 года N 330 "О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 28 января 2011 года N 13 "О Порядке выделения за счет бюджетных ассигнований из областного бюджета Ленинградской области грантов за достижение наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа";
постановление Правительства Ленинградской области от 23 апреля 2019 года N 167 "О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 28 января 2011 года N 13 "О Порядке выделения за счет бюджетных ассигнований из областного бюджета Ленинградской области грантов за достижение наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа".
4. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора Ленинградской области по внутренней политике.
Губернатор Ленинградской области |
А.Дрозденко |
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 28 сентября 2020 года N 644
(приложение 1)
МЕТОДИКА
распределения между муниципальными образованиями Ленинградской области дотаций (грантов) на поощрение достижения наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Ленинградской области и правила их предоставления
1. Методика распределения между муниципальными образованиями Ленинградской области дотаций (грантов) на поощрение достижения наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Ленинградской области
1.1. Дотации (гранты) на поощрение достижения наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Ленинградской области (далее – дотации) предоставляются в целях стимулирования повышения качества муниципального управления на территории Ленинградской области.
1.2. Распределение дотации осуществляется на основании результатов комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Ленинградской области (далее – комплексная оценка).
1.3. Комплексная оценка рассчитывается комитетом по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области (далее – Комитет) в соответствии с пунктами 7 – 12 раздела II "Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления" методических рекомендаций о выделении за счет бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", по Перечню показателей, используемых при расчете комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Ленинградской области, утвержденному постановлением Правительства Ленинградской области (далее – Перечень).
В качестве исходных данных для расчета комплексной оценки используются данные, представленные в Сводном докладе Ленинградской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа за отчетный год (далее – Сводный доклад).
1.4. Дотации выделяются муниципальным образованиям Ленинградской области по группам:
пяти муниципальным образованиям Ленинградской области из числа муниципальных районов и городского округа, имеющим за отчетный год наилучшие результаты комплексной оценки (I группа),
двум муниципальным образованиям Ленинградской области, имеющим наибольшее среднее арифметическое значение среднего темпа роста показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, указанных в пунктах 1, 3, 4 и 9 Перечня (далее – среднее арифметическое значение среднего темпа роста) (II группа).
В случае если муниципальное образование одновременно становится получателем дотации в I и II группах, дотация данному муниципальному образованию предоставляется в I группе, во II группе дотация предоставляется следующему, идущему по порядку муниципальному образованию в соответствии со средним арифметическим значением среднего темпа роста.
1.5. Размер дотации для муниципальных образований I группы рассчитывается по формуле:
где:
Гi – дотация i-му муниципальному образованию I группы, претендующему на получение дотации;
Кi – значение комплексной оценки i-го муниципального образования I группы – претендента на получение дотации;
N – общее количество муниципальных образований;
M – число муниципальных образований – получателей дотации I группы;
Го – общий объем распределяемых дотаций для I группы, который составляет 90 процентов от суммы дотации, предусмотренной в областном законе об областном бюджете Ленинградской области на соответствующий год.
1.6. Размер дотации для муниципальных образований II группы рассчитывается по формуле:
где:
Гj – размер дотации j-му муниципальному образованию II группы, претендующему на получение дотации;
Тср.ар.j – среднее арифметическое значение среднего темпа роста показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, указанных в пунктах 1, 3, 4 и 9 Перечня, j-го муниципального образования II группы – претендента на получение дотации.
По показателю, указанному в пункте 4 Перечня, в расчет включается значение, соответствующее разности единицы и среднего темпа роста показателя (1 – Тj), учитывая отрицательную направленность показателя;
M – число муниципальных образований – получателей дотации II группы;
Го" – общий объем распределяемых дотаций для II группы, который составляет 10 процентов от суммы дотации, предусмотренной в областном законе об областном бюджете Ленинградской области на соответствующий год.
2. Правила предоставления дотаций
2.1. Предоставление дотаций осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета Ленинградской области на текущий финансовый год и на плановый период в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке главному распорядителю бюджетных средств – Комитету.
2.2. Проект распоряжения Губернатора Ленинградской области о распределении дотаций подготавливается Комитетом в течение 15 рабочих дней с даты утверждения Сводного доклада.
В 2020 году проект распоряжения Губернатора Ленинградской области о распределении дотаций подготавливается Комитетом до 20 ноября 2020 года.
2.3. Перечисление дотаций осуществляется Комитетом на счета, открытые территориальным органом Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном законодательством порядке в бюджеты муниципальных образований в течение 15 рабочих дней с даты принятия распоряжения Губернатора Ленинградской области о распределении дотаций.
2.4. Информация о предоставлении дотаций и их размерах направляется Комитетом в Министерство экономического развития Российской Федерации в течение 14 календарных дней со дня вступления в силу распоряжения Губернатора Ленинградской области о распределении дотаций.
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 28 сентября 2020 года N 644
(приложение 2)
ПЕРЕЧЕНЬ
показателей, используемых при расчете комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Ленинградской области
1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения (единиц).
2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (процентов).
3. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя (рублей).
4. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (процентов).
5. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района) (процентов).
6. Доля детей в возрасте 1 – 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 – 6 лет (процентов).
7. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов).
8. Доля детей в возрасте 5 – 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы (процентов).
9. Общая площадь жилых помещений, введенная в действие за один год, в среднем на 1 жителя (кв. метров).
10. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет (процентов).
11. Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях (процентов).
12. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) (процентов).
13. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления (процентов от числа опрошенных).
14. Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями: электрическая энергия (кВт/ч на 1 человека населения), тепловая энергия (Гкал на 1 кв. метр общей площади), горячая вода (куб. метров на 1 человека населения), холодная вода (куб. метров на 1 человека населения).