Постановление Правительства Ленинградской области от 23.04.2021 N 222 "О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 27 февраля 2019 года N 78 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской области в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством региональных периодических печатных изданий в рамках государственной программы Ленинградской области "Устойчивое общественное развитие в Ленинградской области"
Правительство Ленинградской области
постановление
от 23 апреля 2021 года N 222
О внесении изменений в постановление Правительства
Ленинградской области от 27 февраля 2019 года N 78
"Об утверждении Порядка предоставления субсидий
из областного бюджета Ленинградской области
в целях финансового обеспечения затрат в связи
с производством региональных периодических печатных
изданий в рамках государственной программы
Ленинградской области "Устойчивое общественное
развитие в Ленинградской области"
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации государственной программы Ленинградской области "Устойчивое общественное развитие в Ленинградской области", утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 14 ноября 2013 года N 399, и приведения нормативных правовых актов Ленинградской области в соответствие с действующим законодательством Правительство Ленинградской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Ленинградской области от 27 февраля 2019 года N 78 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской области в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством региональных периодических печатных изданий в рамках государственной программы Ленинградской области "Устойчивое общественное развитие в Ленинградской области" изменения согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора Ленинградской области по внутренней политике.
3. Настоящее постановление вступает в силу с даты подписания.
Губернатор Ленинградской области |
А.Дрозденко |
Приложение
к постановлению Правительства
Ленинградской области
от 23 апреля 2021 года N 222
ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в постановление Правительства Ленинградской области от 27 февраля 2019 года N 78 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской области в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством региональных периодических печатных изданий в рамках государственной программы Ленинградской области "Устойчивое общественное развитие в Ленинградской области"
1. Преамбулу изложить в следующей редакции:
"В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", в целях реализации государственной программы Ленинградской области "Устойчивое общественное развитие в Ленинградской области", утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 14 ноября 2013 года N 399, и повышения эффективности работы по предоставлению субсидий из областного бюджета Ленинградской области Правительство Ленинградской области постановляет:".
2. В приложении (Порядок предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской области в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством региональных периодических печатных изданий в рамках государственной программы Ленинградской области "Устойчивое общественное развитие в Ленинградской области"):
1) наименование раздела 1 изложить в следующей редакции:
"1. Общие положения о предоставлении субсидий";
2) в пункте 1.3:
абзацы третий и четвертый изложить в следующей редакции:
"конкурсная комиссия – комиссия, формируемая Комитетом для рассмотрения и оценки заявок соискателей из числа специалистов в сфере средств массовой информации, представителей органов государственной власти Ленинградской области, членов общественных советов при исполнительных органах государственной власти Ленинградской области; положение о конкурсной комиссии и состав конкурсной комиссии утверждаются правовым актом Комитета;
соискатели – юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальные предприниматели, являющиеся редакциями периодических печатных изданий (далее – СМИ), издателями и (или) осуществляющие производство и распространение периодических печатных изданий, претендующие на получение субсидий;";
3) дополнить пунктом 1.3-1 следующего содержания:
"1.3.-1 Информация о предоставлении субсидии подлежит размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее – единый портал) (в разделе единого портала) при формировании проекта областного закона об областном бюджете Ленинградской области (проекта областного закона о внесении изменений в областной закон об областном бюджете Ленинградской области).";
4) абзац второй пункта 1.5 изложить в следующей редакции:
"оплата труда четырех штатных сотрудников, расходы на оплату страховых взносов, начисляемых в пользу штатных сотрудников, задействованных для выполнения работ, по которым в плане мероприятий установлены результаты предоставления субсидии с раздельным учетом затрат, при условии, что значение итоговой оценки СМИ при проведении конкурсного отбора превышает минимальное значение итоговой оценки, утвержденной правовым актом Комитета;";
5) подпункт "б" подпункта 3 пункта 1.9 изложить в следующей редакции:
"б) тираж и периодичность выпуска периодического печатного издания:
не реже одного раза в месяц тиражом 9000 экземпляров,
не реже двух раз в неделю суммарным тиражом 14000 экземпляров.
При платном распространении периодического печатного издания процент тиража, распространяемого на бесплатной основе, не должен превышать 25 процентов от общего среднеразового тиража;";
6) в пункте 2.1:
в подпункте 2:
в абзаце третьем после слов "в процессе реорганизации" дополнить словами "(за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица)",
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"в) соискатели не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;";
в подпункте 3:
абзац второй изложить в следующей редакции:
"а) согласие получателя субсидии, а также лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с получателями субсидий (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление в отношении них проверки Комитетом и органом государственного финансового контроля Ленинградской области (далее – орган финансового контроля) соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии;";
дополнить абзацем следующего содержания:
"о) положение о включении в договоры в случае уменьшения Комитету ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в договоре, условия о согласовании новых условий договора или о расторжении договора при недостижении согласия по новым условиям.";
7) наименование раздела 3 изложить в следующей редакции:
"3. Порядок проведения конкурсного отбора получателей субсидий для предоставления субсидий";
8) пункт 3.1 изложить в следующей редакции:
"3.1. В целях определения получателя субсидии Комитет проводит конкурсный отбор исходя из наилучших условий достижения результатов, в целях достижения которых предоставляется субсидия.
Комитет размещает объявление о проведении конкурсного отбора на едином портале и на официальном сайте Комитета в сети "Интернет" не позднее чем за пять дней до начала приема заявок с указанием:
сроков проведения конкурсного отбора (даты и времени начала (окончания) подачи (приема) заявок соискателей). Срок приема заявок не может быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем объявления о проведении конкурсного отбора;
наименования места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Комитета;
результатов предоставления субсидии в соответствии с пунктом 3.21 настоящего Порядка;
доменного имени, и (или) сетевого адреса, и (или) указателей страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение конкурсного отбора;
критериев конкурсного отбора, установленных пунктом 1.9 настоящего Порядка, требований, установленных подпунктом 2 пункта 2.1 настоящего Порядка, и перечня документов, представляемых соискателями для подтверждения их соответствия указанным критериям и требованиям;
порядка подачи заявок соискателями и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок, подаваемых соискателями, в соответствии с требованиями, установленными пунктами 3.3 и 3.4 настоящего Порядка;
порядка отзыва заявок соискателями, порядка возврата заявок соискателей, определяющего в том числе основания для возврата заявок соискателей, порядка внесения изменений в заявки соискателей;
порядка рассмотрения и оценки заявок соискателей в соответствии с пунктами 3.9 – 3.11 настоящего Порядка;
порядка предоставления соискателям разъяснений положений объявления о проведении конкурсного отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;
срока, в течение которого победитель конкурсного отбора должен подписать договор;
условий признания победителя конкурсного отбора уклонившимся от заключения договора;
даты размещения результатов конкурсного отбора на едином портале, а также при необходимости на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Дата размещения результатов не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителей конкурсного отбора.";
9) в пункте 3.3:
подпункт 11 изложить в следующей редакции:
"11) справка, содержащая данные о количестве полос газеты и общем тираже печатного издания за два года, предшествующие году, в котором проводится конкурсный отбор, по форме, установленной в объявлении, заверенная полиграфическим предприятием;";
в подпункте 12 слово "извещении" заменить словом "объявлении";
в подпункте 13:
слово "извещении" заменить словом "объявлении",
слово "извещения" заменить словом "объявления";
в подпунктах 17 и 18 слово "извещения" заменить словом "объявления";
подпункт 19 изложить в следующей редакции:
"19) справка о получении соискателем субсидий и (или) грантов в форме субсидий из федерального и (или) регионального бюджета, в достижении результатов которых задействовано СМИ, в предшествующем конкурсному отбору году по форме, установленной в объявлении;";
дополнить подпунктами 20 и 21 следующего содержания:
"20) согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о соискателе, о подаваемой соискателем заявке, связанной с соответствующим конкурсным отбором;
21) согласие на обработку персональных данных (для физического лица).";
10) подпункт 3 пункта 3.5 признать утратившим силу;
11) дополнить пунктом 3.5-1 следующего содержания:
"3.5-1. Комитет осуществляет проверку сведений, представленных соискателем, на соответствие требованиям подпункта 2 пункта 1.9 настоящего Порядка.";
12) пункт 3.10 дополнить абзацем следующего содержания:
"Первый этап конкурсного отбора проводится в срок не позднее 10 рабочих дней с даты окончания приема заявок.";
13) дополнить пунктом 3.10-1 следующего содержания:
"3.10-1. Основаниями для отклонения заявки являются:
"1) несоответствие заявки и прилагаемых к ней документов требованиям, установленным пунктами 3.3 и 3.4 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;
2) несоответствие соискателя критериям, установленным пунктом 1.9 настоящего Порядка;
3) несоответствие соискателя на день подачи заявки требованиям, установленным подпунктом 2 пункта 2.1 настоящего Порядка;
4) недостоверность представленной соискателем информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;
5) наличие фактов, свидетельствующих о нецелевом использовании ранее предоставленных Комитетом средств областного бюджета;
6) подача соискателем заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок.";
14) пункт 3.11 дополнить абзацем следующего содержания:
"Второй этап конкурсного отбора проводится в срок не позднее 10 рабочих дней с даты завершения первого этапа конкурсного отбора.";
15) пункт 3.15 изложить в следующей редакции:
"3.15. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
1) несоответствие соискателя на день подачи заявки требованиям, установленным подпунктом 2 пункта 2.1 настоящего Порядка;
2) несоответствие заявки и прилагаемых к ней документов требованиям, установленным пунктами 3.3 и 3.4 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;
3) значение итоговой оценки СМИ при проведении конкурсного отбора не превышает минимального значения в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Порядка;
4) направление победителем конкурсного отбора мотивированного отказа от заключения договора;
5) наличие решения о признании победителя конкурсного отбора уклонившимся от заключения договора;
6) установление факта недостоверности представленной соискателем информации.";
16) пункт 3.17 изложить в следующей редакции:
"3.17. Комитет в срок не позднее 14 календарных дней со дня принятия решения о признании соискателей победителями конкурсного отбора и объемах предоставляемых субсидий размещает на едином портале и на официальном сайте Комитета в сети "Интернет" информацию о результатах конкурсного отбора, включающую следующие сведения:
1) дата, время и место проведения рассмотрения заявок;
2) дата, время и место оценки заявок соискателей;
3) информация о соискателях, заявки которых были рассмотрены;
4) информация о соискателях, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении конкурсного отбора, которым не соответствуют такие заявки;
5) последовательность оценки заявок соискателей, присвоенные заявкам соискателей значения по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок соискателей;
6) наименование получателя (получателей) субсидии, с которым заключается договор, и размер предоставляемой ему субсидии.";
17) дополнить пунктом 3.18-1 следующего содержания:
"3.18-1. Комитет в срок не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения о признании соискателей победителями конкурсного отбора и объемах предоставляемых субсидий направляет победителям проект договора по электронной почте, указанной в заявке.
Победители в течение пяти рабочих дней со дня получения проекта договора представляют в Комитет подписанный договор или мотивированный отказ от заключения договора.
В случае если победитель конкурсного отбора получил составленный проект договора в порядке, установленном настоящим пунктом, но в установленный срок не представил в Комитет подписанный договор и не направил мотивированный отказ от заключения договора, победитель конкурсного отбора признается уклонившимся от заключения договора. Решение о признании победителя уклонившимся от заключения договора оформляется правовым актом Комитета.
Комитет направляет уведомление о признании победителя уклонившимся от заключения договора победителям конкурсного отбора, признанным уклонившимися от заключения договора.";
18) пункт 3.21 изложить в следующей редакции:
"3.21. Результатами предоставления субсидии являются:
1) обеспечение выпуска тиража и его распространение на территории одного или нескольких муниципальных образований Ленинградской области в объеме, указанном в заявке;
2) производство информационных материалов по социально значимым темам, материалов социальной рекламы и их публикация в периодическом печатном издании, на сайте периодического печатного издания, странице периодического печатного издания в социальной сети;
3) производство информационных материалов, материалов социальной рекламы, посвященных деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории Ленинградской области, и их публикация в периодическом печатном издании, на сайте периодического печатного издания, странице периодического печатного издания в социальной сети;
4) обеспечение роста среднемесячного числа уникальных посетителей сайта СМИ и числа участников сообществ СМИ в социальных сетях.
Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления субсидии, значения которых устанавливаются в договоре, являются:
1) количество номеров периодического печатного издания;
2) полосность каждого выпуска периодического печатного издания;
3) среднеразовый тираж одного выпуска периодического печатного издания;
4) периодичность выхода периодического печатного издания;
5) количество информационных материалов по социально значимым темам, материалов социальной рекламы, опубликованных в периодическом печатном издании;
6) количество социально значимых информационных сообщений, материалов социальной рекламы, опубликованных на сайте периодического печатного издания и на странице периодического печатного издания в социальной сети;
7) количество информационных материалов, материалов социальной рекламы, посвященных деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории Ленинградской области, материалов социальной рекламы, опубликованных в периодическом печатном издании;
8) количество информационных материалов, материалов социальной рекламы, посвященных деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории Ленинградской области, опубликованных на сайте периодического печатного издания и на странице периодического печатного издания в социальной сети;
9) рост среднемесячного числа уникальных посетителей сайта периодического печатного издания к числу уникальных посетителей сайта периодического печатного издания по состоянию на месяц, предшествующий конкурсному отбору (процент);
10) рост числа участников сообщества периодического печатного издания в социальной сети по отношению к числу участников сообщества СМИ по состоянию на месяц, предшествующий конкурсному отбору (процент).";
19) в пункте 3.23 слово "извещения" заменить словом "объявления";
20) в абзаце первом пункта 4.1 цифры "18000" заменить цифрами "14000";
21) в абзацах втором и третьем пункта 4.2 слово "извещения" заменить словом "объявления";
22) в абзаце шестом пункта 4.3 слова "двух штатных" заменить словами "четырех штатных";
23) в абзаце одиннадцатом пункта 4.4 слова "двух штатных" заменить словами "четырех штатных";
24) абзац первый пункта 5.1 изложить в следующей редакции:
"5.1. Получатели субсидии представляют отчет о достижении результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для его достижения, по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной Комитетом финансов Ленинградской области, не позднее 10-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным периодом, установленным договором.";
25) приложение 1 к Порядку (Критерии оценки количественных и качественных характеристик средства массовой информации (СМИ), на производство которого запрашивается субсидия) и приложение 2 к Порядку (Таблица оценки количественных и качественных характеристик средства массовой информации (СМИ), на производство которого запрашивается субсидия) изложить в следующей редакции:
"Приложение 1
к Порядку…
КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ
количественных и качественных характеристик средства массовой информации (СМИ), на производство которого запрашивается субсидия
N п/п | Наименование критерия | Единица измерения | Показатель | Количество баллов |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1 | Среднеразовый тираж СМИ, указанный в заявке. В случае если СМИ выходит в свет более одного раза в неделю, под среднеразовым тиражом СМИ понимается еженедельный выход СМИ, содержащий программу телепередач либо имеющий наибольший тираж | Экземпляров | Более 50000 | 4 |
От 35001 до 50000 | 3 | |||
От 20000 до 35000 | 2 | |||
Менее 20000 | 1 | |||
2 | Средний объем периодического печатного издания (полосность) в месяц | Полос | Более 16 | 3 |
От 12 до 16 | 2 | |||
Менее 12 | 1 | |||
3 | Средний объем периодического печатного издания (полосность) в месяц за вычетом полос, содержащих официальные публикации органов власти, телевизионную программу и рекламу (в объеме не более 45 процентов), объявления, по отношению к общему объему издания | Процентов | Более 70 | 4 |
От 51 до 70 | 3 | |||
От 41 до 50 | 2 | |||
От 30 до 40 | 1 | |||
Менее 30 | 0 | |||
4 | Среднее количество редакционных материалов в каждом номере | Единиц | Более 16 | 5 |
От 11 до 16 | 4 | |||
От 7 до 10 | 3 | |||
Менее 7 | 0 | |||
5 | Среднее количество уникальных посетителей сайта СМИ за три месяца, предшествующих дате конкурсного отбора | Человек | Более 10000 | 3 |
От 7001 до 10000 | 2 | |||
От 5001 до 7000 | 1 | |||
Менее 5000 | 0 | |||
6 | Охват аудитории СМИ, определяемый как отношение среднеразового тиража СМИ к численности населения территории, на которой распространяется СМИ, умноженное на два | Процентов | Более 9 | 5 |
От 8 до 9 | 4 | |||
От 5 до 7 | 3 | |||
От 2 до 4 | 2 | |||
Менее 2 | 1 | |||
7 | Охват аудитории электронной версии СМИ в сети "Интернет", определяемый как отношение среднемесячного числа уникальных посетителей сайта СМИ за три месяца, предшествующих дате конкурсного отбора, к численности населения территории, на которой распространяется СМИ | Процентов | От 10 и более | 5 |
От 8 до 9 | 4 | |||
От 4 до 7 | 3 | |||
От 1 до 3 | 2 | |||
Менее 1 | 0 | |||
8 | Охват аудитории СМИ в социальных сетях, определяемый как отношение количества участников сообществ СМИ в социальных сетях и (или) подписчиков в мессенджерах в сети "Интернет" к численности населения территории, на которой распространяется СМИ* | Процентов | Более 15 | 5 |
От 9 до 15 | 4 | |||
От 5 до 8 | 3 | |||
От 2 до 4 | 1 | |||
Менее 2 | 0 | |||
9 | Вид распространения | Подписка и розничная продажа/ Подписка, розничная продажа и бесплатное распространение не более 15 процентов тиража среди организаций социальной сферы, льготных категорий граждан | 5 | |
Розничная продажа | 4 | |||
Подписка и бесплатное распространение | 3 | |||
Бесплатное распространение | 2 | |||
10 | Позиция в рейтинге изданий в районе (по данным социологического исследования, проведенного по заказу Комитета по печати Ленинградской области в предшествующем конкурсному отбору году) | 1 | 6 | |
2 | 3 | |||
3 | 1 | |||
Ниже 3 | 0 | |||
11 | Получение соискателем субсидий и (или) грантов в форме субсидий из федерального бюджета, в достижении результатов которых задействовано СМИ, в предшествующем конкурсному отбору году | Да/Нет | Да | 2 |
Нет | 0 | |||
12 | Процент снижения среднеразового тиража периодического печатного издания по отношению к тиражу за год, предшествующий на два года конкурсному отбору | Процентов | Более 30 | -6 |
От 10 до 30 | -4 | |||
Менее 10 | -2 | |||
Без изменений | 0 |
____________________________
* При определении балла к рассмотрению и зачету не принимаются сообщества СМИ в социальных сетях в следующих случаях:
количество участников сообщества составляет менее 5000;
последнее обновление новостной ленты сообщества осуществлялось ранее чем за три дня до даты размещения объявления.
В случае, если при оценке СМИ по критерию оценки 7 показатель соответствует 5 баллам, а по критерию оценки 8 – 0, оценка по критерию 7 равна 0.
Приложение 2
к Порядку...
ТАБЛИЦА ОЦЕНКИ
количественных и качественных характеристик средства массовой информации (СМИ), на производство которого запрашивается субсидия
_______________________________________________________________
(наименование СМИ)
N п/п | Наименование критерия | Количество баллов | |
1 | Среднеразовый тираж СМИ, указанный в заявке |
| |
2 | Средний объем периодического печатного издания (полосность) в месяц |
| |
3 | Средний объем периодического печатного издания (полосность) в месяц за вычетом полос, содержащих официальные публикации органов власти, телевизионную программу и рекламу (в объеме не более 45 процентов), объявления, по отношению к общему объему издания |
| |
4 | Среднее количество редакционных материалов в каждом номере |
| |
5 | Среднее количество уникальных посетителей сайта СМИ за три месяца, предшествующих дате конкурсного отбора |
| |
6 | Охват аудитории СМИ, определяемый как отношение среднеразового тиража СМИ к численности населения территории, на которой распространяется СМИ, умноженное на два |
| |
7 | Охват аудитории электронной версии СМИ в сети "Интернет" |
| |
8 | Охват аудитории СМИ в социальных сетях |
| |
9 | Вид распространения |
| |
10 | Позиция в рейтинге изданий в районе |
| |
11 | Получение соискателем субсидий и (или) грантов в форме субсидий из федерального бюджета, в достижении результатов которых задействовано СМИ, в предшествующем конкурсному отбору году |
| |
12 | Процент снижения среднеразового тиража периодического печатного издания по отношению к тиражу за год, предшествующий на два года конкурсному отбору |
| |
Итого |
| "; |
26) приложение 3 к Порядку (Отчет о достижении результатов предоставления субсидии и показателей) признать утратившим силу.