Постановление Правительства Ленинградской области от 27.11.2024 N 833 "О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 26 марта 2020 года N 153 "О соглашениях, предусматривающих меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Ленинградской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 ноября 2024 года N 833

О внесении изменений в постановление Правительства

Ленинградской области от 26 марта 2020 года N 153

"О соглашениях, предусматривающих меры

по социально-экономическому развитию и оздоровлению

муниципальных финансов муниципальных образований

Ленинградской области"

Правительство Ленинградской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Ленинградской области от 26 марта 2020 года N 153 "О соглашениях, предусматривающих меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Ленинградской области" изменения согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Положения настоящего постановления применяются к правоотношениям, возникающим при заключении соглашений, предусматривающих меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Ленинградской области, начиная с даты подписания соглашений на 2025 год.

Губернатор

Ленинградской области

А.Дрозденко

Приложение

к постановлению Правительства

Ленинградской области

от 27 ноября 2024 года N 833

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в постановление Правительства Ленинградской области от 26 марта 2020 года N 153 "О соглашениях, предусматривающих меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Ленинградской области"

1. В пункте 1:

в абзаце втором слова "городского округа" заменить словами "муниципальных округов, городских округов", слова "городским округом" заменить словами "муниципальными округами, городскими округами";

в абзаце третьем слова "городского округа" заменить словами "муниципального округа, городского округа", слова "городским округом" заменить словами "муниципальными округами, городскими округами".

2. Пункты 2 и 2.1 признать утратившими силу.

3. В приложении 1 (Правила заключения соглашений, предусматривающих меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области):

1) в наименовании слова "городского округа" заменить словами "муниципальных округов, городских округов";

2) в пункте 1:

в абзаце первом слова "муниципальных районов (городского округа)" заменить словами "муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов)", слова "муниципального района (городского округа)" заменить словами "муниципального района (муниципального округа, городского округа)";

абзацы второй и третий изложить в следующей редакции:

"глава местной администрации в срок до 25 декабря года, предшествующего году, на который заключается соглашение, подписывает соглашение или направляет в финансовый орган официальный отказ от получения дотации с приложением решения представительного органа муниципального образования;

руководитель финансового органа в срок до 31 декабря года, предшествующего году, на который заключается соглашение, подписывает соглашение.";

3) в пункте 3:

в абзаце втором слова "по мерам" заменить словами "по осуществлению мер", слова "их исполнение в соответствии с приложением 2" заменить словами "исполнение обязательств по перечню согласно приложению 2";

в абзаце третьем слова "обязательств муниципального образования, возникших из соглашения" заменить словами "выполнения обязательств муниципального образования";

4) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. В случае непредставления в финансовый орган соглашения, подписанного в соответствии с пунктом 1 настоящих Правил дотация указанному муниципальному образованию не предоставляется, при этом объем дотации на очередной финансовый год сокращается в полном объеме путем внесения изменений в распределение дотаций, утвержденное областным законом об областном бюджете Ленинградской области на очередной финансовый год и на плановый период.

В случае направления в финансовый орган официального отказа от получения дотации в соответствии с пунктом 1 настоящих Правил дотация указанному муниципальному образованию не предоставляется, при этом объем дотации на очередной финансовый год сокращается в полном объеме путем внесения изменений в распределение дотаций, утвержденное областным законом об областном бюджете Ленинградской области на очередной финансовый год и на плановый период.

До внесения изменений в областной закон об областном бюджете Ленинградской области на текущий финансовый год и на плановый период финансовый орган дотацию соответствующему муниципальному образованию не перечисляет.";

5) в абзацах втором и третьем пункта 5 слова "обязательств муниципального образования" заменить словами "приложения 2";

6) в пункте 6:

в абзаце первом слова ", возникающих из соглашений," исключить;

в абзаце втором слова "обязательств муниципального образования" заменить словами "приложения 2";

7) в абзаце первом пункта 7 слова ", возникающих из соглашения," исключить, слова "обязательствами муниципального образования" заменить словами "приложением 2";

8) в пункте 8:

в абзаце первом слова ", возникающих из указанного соглашения," исключить;

в абзаце втором слова "в отчетном году" заменить словами "в отчетном финансовом году";

в абзаце третьем слова "возникающих из соглашения," исключить.

4. Приложение 2 (Перечень обязательств муниципального района (городского округа) Ленинградской области по мерам социально-экономического развития и оздоровления муниципальных финансов, подлежащих включению в соглашение, предусматривающее меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области, и меры ответственности за неисполнение или ненадлежащее их исполнение) изложить в следующей редакции:

"УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 26 марта 2020 года N 153

(в редакции постановления Правительства

Ленинградской области

от 27 ноября 2024 года N 833

(приложение 2)

ПЕРЕЧЕНЬ

обязательств муниципального района (муниципального округа, городского округа) Ленинградской области по мерам социально-экономического развития и оздоровления муниципальных финансов, подлежащих включению в соглашение, предусматривающее меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Ленинградской области, и меры ответственности за неисполнение или ненадлежащее их исполнение

N п/п	Обязательство	Муниципальные районы (муниципальные округа, городские округа) Ленинградской области, выполняющие обязательство	Мера ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства
1	2	3	4
1. Обязательства по соблюдению требований бюджетного законодательства
1.1	Соблюдение требований к дефициту бюджета муниципального района (муниципального округа, городского округа) (далее – муниципальные образования), установленных статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации	Все муниципальные образования	Применение главой администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления муниципального образования, чьи действия (бездействие) привели к нарушению обязательства в отчетном финансовом году (далее – дисциплинарная ответственность)
1.2	Соблюдение требований к предельному объему заимствований муниципального образования, установленных статьей 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации	Все муниципальные образования	Дисциплинарная ответственность
1.3	Соблюдение требований к параметрам муниципального долга муниципального образования, установленных статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации	Все муниципальные образования	Дисциплинарная ответственность
1.4	Соблюдение требований к объему расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования, установленных статьей 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации	Все муниципальные образования	Дисциплинарная ответственность
1.5	Соблюдение предельного размера на ежегодный объем расходов бюджета муниципального образования, направляемый на исполнение в очередном финансовом году (очередном финансовом году и каждом году планового периода) обязательств, возникающих при исполнении концессионных соглашений (в размере платы концедента, капитального гранта), обязательств перед юридическими лицами, являющимися стороной соглашений о муниципальном частном партнерстве, обязательств по уплате лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), установленного статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации	Все муниципальные образования	Дисциплинарная ответственность
1.6	Представление местной администрацией в финансовый орган документов и материалов в установленном Правительством Ленинградской области порядке, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период	Муниципальные образования, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации	Дисциплинарная ответственность



2. Обязательства по осуществлению мер, направленных на оптимизацию расходов
2.1	Недопущение на 1-е число каждого месяца просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального образования	Все муниципальные образования	Дисциплинарная ответственность
2.2	Недопущение просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования, а также бюджетных и автономных учреждений муниципального образования по итогам года, на который заключено соглашение	Все муниципальные образования	Дисциплинарная ответственность
2.3	Соблюдение норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, установленного для муниципального образования Правительством Ленинградской области	Муниципальные образования, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации	Сокращение объема дотации на текущий финансовый год, осуществляемое путем внесения изменений в распределение дотаций, утвержденное законом Ленинградской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, в размере 1 процента объема дотации, предусмотренной на текущий финансовый год, но не более 1 процента налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования по данным годового отчета об исполнении муниципального образования за отчетный финансовый год (далее – сокращение дотации)
2.4	Неустановление (отмена) расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, областными законами к полномочиям органов местного самоуправления муниципального образования	Муниципальные образования, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 3 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации	Сокращение дотации
3. Обязательства по осуществлению мер, направленных на увеличение налоговых и неналоговых доходов
3.1	Обеспечение согласования с финансовым органом основных параметров проекта местного бюджета, проектов решений по установлению публичных нормативных обязательств муниципального образования	Муниципальные образования, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации	Дисциплинарная ответственность
3.2	Обеспечение согласования с финансовым органом изменений основных параметров проекта местного бюджета, изменений проектов решений по увеличению расходов на выполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования	Муниципальные образования, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации	Дисциплинарная ответственность
3.3	Недопущение снижения налоговых доходов (без учета доходов, полученных по дифференцированным нормативам отчислений в бюджеты муниципальных образований от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, а также доходов, полученных по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, заменяющим дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований) и неналоговых доходов (за исключением доходов от продажи материальных и нематериальных активов) местного бюджета в течение двух последних отчетных финансовых лет подряд	Все муниципальные образования	Дисциплинарная ответственность
3.4	Недопущение превышения прогнозных показателей налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования над фактическим исполнением более чем на 10 процентов в течение двух последних отчетных финансовых лет подряд	Все муниципальные образования	Сокращение дотации
4. Обязательства по осуществлению мер, направленных на достижение целевых значений показателей социально-экономического развития муниципального образования
4.1	Обеспечение неснижения числа субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения, достигнутого в году предшествующему отчетному году	Все муниципальные образования	Дисциплинарная ответственность
4.2	Обеспечение снижения доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, достигнутой в году предшествующему отчетному году	Все муниципальные образования	Дисциплинарная ответственность
4.3	Обеспечение неувеличения доли населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром муниципального образования, в общей численности населения городского округа (муниципального района), достигнутой в году предшествующему отчетному году	Все муниципальные образования	Дисциплинарная ответственность
4.4	Обеспечение достижения значения показателя соотношения средней заработной платы педагогических работников учреждений дополнительного образования детей к средней заработной плате учителей, устанавливаемого решениями отраслевых органов исполнительной власти Ленинградской области	Все муниципальные образования	Дисциплинарная ответственность
4.5	Обеспечение неснижения доли детей в возрасте 1 – 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1 – 6 лет, достигнутой в году предшествующему отчетному году	Все муниципальные образования	Дисциплинарная ответственность
4.6	Обеспечение снижения доли обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, достигнутой в году предшествующему отчетному году	Все муниципальные образования	Дисциплинарная ответственность
4.7	Обеспечение неснижения доли детей в возрасте 5 – 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы, достигнутой в году предшествующему отчетному году	Все муниципальные образования	Дисциплинарная ответственность
4.8	Обеспечение неснижения доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, достигнутой в году предшествующему отчетному году	Все муниципальные образования	Дисциплинарная ответственность

5. В приложении 3 (Правила заключения соглашений, предусматривающих меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселений Ленинградской области):

1) абзацы второй и третий пункта 1 изложить в следующей редакции:

"глава местной администрации в срок до 15 января года, на который заключается соглашение, подписывает соглашение;

руководитель финансового органа муниципального района в срок до 20 января года, на который заключается соглашение, подписывает соглашение.";

2) в пункте 3:

в абзаце втором слова "по мерам" заменить словами "по осуществлению мер", слова "их исполнение в соответствии с приложением 4" заменить словами "исполнение обязательств по перечню согласно приложению 4";

в абзаце третьем слова "обязательств поселения, возникших из соглашения" заменить словами "выполнения обязательств поселения";

3) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. В случае непредставления в финансовый орган муниципального района соглашения, подписанного в соответствии с пунктом 1 настоящих Правил, дотация указанному поселению не предоставляется, при этом объем дотации на текущий финансовый год сокращается в полном объеме путем внесения изменений в распределение дотаций, утвержденное решением о бюджете муниципального района на текущий финансовый год и на плановый период.

До внесения изменений в решение о бюджете муниципального района на текущий финансовый год и на плановый период финансовый орган муниципального района дотацию соответствующему поселению не перечисляет.";

4) в абзацах втором и третьем пункта 5 слова "обязательств поселения" заменить словами "приложения 4";

5) в пункте 6 слова ", возникающих из соглашений," исключить;

6) в абзаце первом пункта 7 слова ", возникающих из соглашения," исключить, слова "обязательствами поселения" заменить словами "приложением 4";

7) в пункте 8:

дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:

"информацию о величине сокращения объема дотаций поселениям муниципального района в текущем финансовом году (в тысячах рублей с округлением до одного знака после запятой) в случае непредставления в финансовый орган муниципального района соглашения, подписанного в соответствии с пунктом 1 настоящих Правил, до 1 февраля текущего финансового года";

абзацы второй и третий считать соответственно абзацами третьим и четвертым;

в абзацах третьем и четвертом слова ", возникающих из соглашений," исключить;

8) в пункте 9 слова "на текущий год" заменить словами "на текущий финансовый год";

9) в пункте 10:

в абзаце первом слова ", возникающих из указанного соглашения," исключить;

в абзаце втором слова "в отчетном году" заменить словами "в отчетном финансовом году";

в абзаце третьем слова "возникающих из соглашения," исключить.

6. Приложение 4 (Перечень обязательств поселения Ленинградской области по мерам социально-экономического развития и оздоровления муниципальных финансов, подлежащих включению в соглашение, предусматривающее меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселений Ленинградской области, и меры ответственности за неисполнение или ненадлежащее их исполнение) изложить в следующей редакции:

"УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 26 марта 2020 года N 153

(в редакции постановления Правительства

Ленинградской области

от 27 ноября 2024 года N 833

(приложение 4)

ПЕРЕЧЕНЬ

обязательств поселения Ленинградской области по мерам социально-экономического развития и оздоровления муниципальных финансов, подлежащих включению в соглашение, предусматривающее меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселений Ленинградской области, и меры ответственности за неисполнение или ненадлежащее их исполнение

N п/п	Обязательство	Поселения Ленинградской области, выполняющие обязательство	Мера ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства
1	2	3	4
1. Обязательства по соблюдению требований бюджетного законодательства
1.1	Соблюдение требований к дефициту бюджета поселения, установленных статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации	Все поселения	Применение главой администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления муниципального образования, чьи действия (бездействие) привели к нарушению обязательства в отчетном финансовом году (далее – дисциплинарная ответственность)
1.2	Соблюдение требований к предельному объему заимствований поселения, установленных статьей 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации	Все поселения	Дисциплинарная ответственность
1.3	Соблюдение требований к параметрам муниципального долга поселения, установленных статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации	Все поселения	Дисциплинарная ответственность
1.4	Соблюдение требований к объему расходов на обслуживание муниципального долга поселения, установленных статьей 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации	Все поселения	Дисциплинарная ответственность
1.5	Соблюдение предельного размера на ежегодный объем расходов бюджета поселения, направляемый на исполнение в очередном финансовом году (очередном финансовом году и каждом году планового периода) обязательств, возникающих при исполнении концессионных соглашений (в размере платы концедента, капитального гранта), обязательств перед юридическими лицами, являющимися стороной соглашений о муниципальном частном партнерстве, обязательств по уплате лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), установленного статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации	Все поселения	Дисциплинарная ответственность
1.6	Представление местной администрацией в Комитет финансов Ленинградской области документов и материалов в установленном Правительством Ленинградской области порядке, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период	Поселения, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации	Дисциплинарная ответственность



2. Обязательства по осуществлению мер, направленных на оптимизацию расходов
2.1	Недопущение на 1-е число каждого месяца просроченной задолженности по долговым обязательствам поселения	Все поселения	Дисциплинарная ответственность
2.2	Недопущение просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования, а также бюджетных и автономных учреждений поселения по итогам года, на который заключено соглашение	Все поселения	Дисциплинарная ответственность
2.3	Соблюдение норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, установленного для муниципального образования Правительством Ленинградской области	Поселения, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации	Сокращение объема дотации на текущий финансовый год, осуществляемое путем внесения изменений в распределение дотаций, утвержденное решением о бюджете муниципального района на текущий финансовый год и на плановый период, в размере 1 процента объема дотации, предусмотренной на текущий финансовый год, но не более 1 процента налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования по данным годового отчета об исполнении муниципального образования за отчетный финансовый год (далее – сокращение дотации)
2.4	Неустановление (отмена) расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, областными законами к полномочиям органов местного самоуправления поселения	Поселения, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 3 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации	Сокращение дотации
3. Обязательства по осуществлению мер, направленных на увеличение налоговых и неналоговых доходов
3.1	Проведение оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), установленных представительным органом местного самоуправления поселения, в соответствии с рекомендациями Министерства финансов Российской Федерации, представление ее результатов в финансовый орган муниципального района	Все поселения	Дисциплинарная ответственность
3.2	Утверждение местной администрацией поселения плана по устранению неэффективных налоговых льгот (пониженных ставок по налогам) или внесение по согласованию с финансовым органом муниципального района изменений в такой план, если он был ранее утвержден	Все поселения	Дисциплинарная ответственность
3.3	Обеспечение согласования с финансовым органом муниципального района основных параметров проекта местного бюджета, проектов решений по установлению публичных нормативных обязательств поселения	Поселения, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации	Дисциплинарная ответственность
3.4	Обеспечение согласования с финансовым органом муниципального района изменений основных параметров проекта местного бюджета, изменений проектов решений по увеличению расходов на выполнение публичных нормативных обязательств поселения	Поселения, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации	Дисциплинарная ответственность
3.5	Недопущение снижения налоговых доходов (без учета доходов, полученных по дифференцированным нормативам отчислений в бюджеты муниципальных образований от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации) и неналоговых доходов (за исключением доходов от продажи материальных и нематериальных активов) местного бюджета в течение двух последних отчетных финансовых лет подряд	Все поселения	Дисциплинарная ответственность
3.6	Недопущение превышения прогнозных показателей налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения над фактическим исполнением более чем на 10 процентов в течение двух последних отчетных финансовых лет подряд	Все поселения	Сокращение дотации