Постановление Губернатора Ленинградской области от 22.04.2025 N 61-пг "Об утверждении Порядка исполнения Комитетом градостроительной политики Ленинградской области государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 22 апреля 2025 года N 61-пг

Об утверждении Порядка исполнения Комитетом градостроительной политики Ленинградской области государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности

В соответствии со статьями 6.1, 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации постановляю:

Утвердить Порядок исполнения Комитетом градостроительной политики Ленинградской области государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности согласно приложению к настоящему постановлению.

УТВЕРЖДЕН

постановлением Губернатора

Ленинградской области

от 22.04.2025 N 61-пг

(приложение)

ПОРЯДОК

ИСПОЛНЕНИЯ КОМИТЕТОМ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ОРГАНАМИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции - осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности при осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения (далее - государственная функция).

1.2. Наименование органа исполнительной власти Ленинградской области, непосредственно исполняющего государственную функцию, - Комитет градостроительной политики Ленинградской области (далее - Комитет).

Структурным подразделением Комитета, ответственным за исполнение государственной функции, является отдел контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности (далее - отдел).

1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции:

Градостроительный кодекс Российской Федерации ("Российская газета", N 290, 30 декабря 2004 года);

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета", N 256, 31 декабря 2001 года);

Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 6 октября 2003 года, N 40, ст. 3822);

Федеральный закон от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 31 июля 2020 года);

Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 5 мая 2006 года);

областной закон от 2 июля 2003 года N 47-оз "Об административных правонарушениях" ("Вестник Правительства Ленинградской области", N 15, 23 июля 2003 года).

1.4. Результатами исполнения государственной функции являются:

направление в органы местного самоуправления обязательных предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности (далее - предписание);

направление в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов для принятия мер прокурором;

направление в иные государственные органы информации о фактах нарушения законов, применение мер ответственности за которые относится к полномочиям указанных государственных органов;

направление обращения в иной орган государственной власти, орган местного самоуправления, иному должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

принятие мер, необходимых для привлечения руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

1.5. Предметом контроля является соблюдение органами местного самоуправления при осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения обязательных требований, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, принятыми в соответствии с ним федеральными законами, областными законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы, регулирующие отношения в области градостроительной деятельности, в том числе:

соответствие муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности;

соблюдение установленных федеральными законами сроков приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации;

соблюдение процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности, для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, выдачи градостроительных планов земельных участков.

1.6. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля.

1.6.1. Должностные лица Комитета при осуществлении государственного контроля обязаны:

направлять в соответствующие органы местного самоуправления предписания и устанавливать сроки устранения нарушений;

направлять в органы прокуратуры информацию о фактах нарушения законов для принятия мер прокурором;

принимать меры, необходимые для привлечения руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

соблюдать требования, предусмотренные статьей 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

1.6.2. Должностные лица Комитета при осуществлении государственного контроля имеют право:

проводить проверки деятельности органов местного самоуправления, а также подведомственных им организаций;

требовать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления представления необходимых документов, материалов и сведений, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов;

получать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления объяснения по факту нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

1.7. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль.

1.7.1. Должностные лица органов местного самоуправления, в отношении которых осуществляется государственный контроль, обязаны:

предоставлять по запросу Комитета необходимые для осуществления контроля документы и материалы;

оказывать содействие должностным лицам Комитета в их работе.

1.7.2. Должностные лица органов местного самоуправления, в отношении которых осуществляется государственный контроль, имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении должностными лицами Комитета проверок органов местного самоуправления и подведомственных им организаций, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

знакомиться с результатами проведенной проверки, выявленными нарушениями и сроками их устранения;

обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц Комитета в соответствии с законодательством Российской Федерации;

пользоваться правами, предусмотренными статьей 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 77 Федерального закона N 131-ФЗ и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.

2.1.1. Место нахождения Комитета, в том числе отдела: 191023, Санкт-Петербург, площадь Ломоносова, дом 1, подъезд 5; график работы: с понедельника по четверг с 9 до 18 часов, в пятницу - с 9 до 17 часов, обеденный перерыв с 13 часов 00 минут до 13 часов 48 минут.

2.1.2. Справочный телефон Комитета (812)539-46-00, адрес электронной почты Комитета: 5711323@mail.ru, справочный телефон отдела (812)539-45-97.

2.1.3. Адрес официального сайта Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") www.arch.lenobl.ru.

2.1.4. Адрес сетевого издания "Электронное опубликование документов" в сети "Интернет" www.npa47.ru.

2.1.5. Адрес специализированного сайта в сети "Интернет", посредством которого осуществляется доступ к общедоступной информации, содержащейся в едином реестре проверок, https://proverki.gov.ru.

2.1.6. Информирование по вопросам исполнения государственной функции производится путем:

устного информирования;

письменного информирования;

официального опубликования и размещения настоящего Порядка в сетевом издании "Электронное опубликование документов" в сети "Интернет";

размещения настоящего Порядка на официальном сайте Комитета в сети "Интернет";

внесения информации о плановых и внеплановых проверках деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и(или) устранению последствий выявленных нарушений в единый реестр проверок в соответствии с правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными Правительством Российской Федерации.

2.1.7. Информация по вопросам исполнения государственной функции может быть получена:

устно - по месту нахождения Комитета в приемные дни по предварительной записи (запись осуществляется по справочному телефону Комитета);

письменно - путем направления обращения в форме почтового отправления или в форме электронного документа по адресу места нахождения Комитета, электронному адресу Комитета;

в сетевом издании "Электронное опубликование документов" в сети "Интернет";

на официальном сайте Комитета в сети "Интернет";

на специализированном сайте в сети "Интернет", посредством которого осуществляется доступ к общедоступной информации, содержащейся в едином реестре проверок.

2.2. Государственная функция исполняется с даты возникновения обстоятельств, являющихся основаниями для выполнения предусмотренных подразделом 3.1 настоящего Порядка административных процедур, до даты фиксации результатов данных административных процедур (регистрации документов, составляемых и направляемых по результатам данных административных процедур), в течение сроков, установленных для выполнения указанных административных процедур.

2.3. Основания для приостановления исполнения и(или) прекращения исполнения государственной функции действующим законодательством не установлены.

3. Состав, последовательность и сроки исполнения

административных процедур (действий), требования к порядку

их исполнения, особенности исполнения административных

процедур (действий) в электронной форме

3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур, выполняемых Комитетом при исполнении государственной функции.

3.1.1. Рассмотрение обращения гражданина, юридического лица, информации государственного органа (в том числе служебной записки должностного лица Комитета) о нарушении органом местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (далее - обращение).

Общий срок рассмотрения обращения составляет 30 дней со дня регистрации обращения. В случаях, предусмотренных частью 2 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ), срок рассмотрения обращения может быть продлен председателем Комитета не более чем на 30 дней с уведомлением о продлении срока рассмотрения лица, направившего обращение.

3.1.2. Проведение плановой проверки.

Общий срок проведения плановой проверки составляет не более 20 рабочих дней.

3.1.3. Проведение внеплановой проверки.

Общий срок проведения внеплановой проверки составляет не более 20 рабочих дней.

3.2. Рассмотрение обращения.

3.2.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление в Комитет обращения.

3.2.2. В состав административной процедуры входят следующие административные действия:

а) прием и регистрация обращения;

б) рассмотрение обращения;

в) истребование документов, материалов и сведений;

г) принятие решения о проведении внеплановой проверки;

д) направление в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов для принятия мер прокурором;

е) направление в иные государственные органы информации о фактах нарушения законов, применение мер ответственности за которые относится к полномочиям указанных государственных органов;

ж) направление ответа по существу поставленных в обращении вопросов;

з) выдача предписания;

и) составление протокола об административном правонарушении.

3.2.3. Административное действие, предусмотренное подпунктом "а" пункта 3.2.2 настоящего Порядка, выполняется в течение трех дней с момента поступления обращения в Комитет.

Административное действие, предусмотренное подпунктом "б" пункта 3.2.2 настоящего Порядка, выполняется в срок 30 дней со дня регистрации обращения. В случаях, предусмотренных частью 2 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ, срок рассмотрения обращения может быть продлен председателем Комитета не более чем на 30 дней с уведомлением о продлении срока рассмотрения лица, направившего обращение.

Административное действие, предусмотренное подпунктом "в" пункта 3.2.2 настоящего Порядка, выполняется путем направления запроса в адрес руководителя и других должностных лиц органа местного самоуправления о представлении необходимых документов, материалов и сведений, выделении специалистов для выяснения возникших вопросов, даче объяснений по факту нарушения законодательства о градостроительной деятельности в срок 10 рабочих дней со дня регистрации обращения.

Административное действие, предусмотренное подпунктом "г" пункта 3.2.2 настоящего Порядка, выполняется в порядке и в сроки, установленные подразделом 3.4 настоящего Порядка.

Административные действия, предусмотренные подпунктами "д" - "ж" пункта 3.2.2 настоящего Порядка, выполняются в сроки, установленные абзацем вторым настоящего пункта для рассмотрения обращения.

Административное действие, предусмотренное подпунктом "з" пункта 3.2.2 настоящего Порядка, выполняется в сроки, установленные абзацем вторым настоящего пункта для рассмотрения обращения, путем вручения (направления) руководителю органа местного самоуправления, иному должностному лицу местного самоуправления с учетом их полномочий предписания по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку способами, указанными в пункте 3.3.3 настоящего Порядка.

Административное действие, предусмотренное подпунктом "и" пункта 3.2.2 настоящего Порядка, выполняется в сроки и в порядке, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.2.4. Лицом, ответственным за выполнение административного действия, предусмотренного подпунктом "а" пункта 3.2.2 настоящего Порядка, является должностное лицо сектора документооборота отдела правового, организационного, документационного обеспечения и контроля Комитета, ответственное за делопроизводство (далее - делопроизводитель).

Лицами, ответственными за выполнение административных действий, предусмотренных подпунктом "б" пункта 3.2.2 настоящего Порядка, являются:

должностное лицо отдела (далее - специалист отдела), уполномоченное на рассмотрение обращения председателем Комитета, начальником отдела;

должностное лицо иного структурного подразделения Комитета (далее - специалист Комитета), уполномоченное на рассмотрение обращения председателем Комитета, заместителем председателя Комитета, руководителем структурного подразделения Комитета.

Лицами, ответственными за выполнение административного действия, предусмотренного подпунктом "г" пункта 3.2.2 настоящего Порядка, являются:

за подготовку распоряжения о проведении проверки - начальник отдела;

за подписание распоряжения о проведении проверки - председатель Комитета или должностное лицо, исполняющее его обязанности.

Лицами, ответственными за выполнение административных действий, предусмотренных подпунктами "в", "д" - "ж" пункта 3.2.2 настоящего Порядка, являются:

за подготовку проекта запроса в орган местного самоуправления, ответа лицу, направившему обращение, информации о фактах нарушения законов для направления в органы прокуратуры, иные государственные органы в соответствии с их компетенцией, - специалист отдела и(или) специалист Комитета;

за подписание запроса в орган местного самоуправления, ответа лицу, направившему обращение, документов, направляемых в органы прокуратуры и иные государственные органы, - председатель Комитета или должностное лицо, исполняющее обязанности председателя Комитета.

Лицами, ответственными за выполнение административного действия, предусмотренного подпунктом "з" пункта 3.2.2 настоящего Порядка, являются:

за подготовку предписания - специалист отдела;

за подписание предписания - председатель Комитета, должностное лицо, исполняющее обязанности председателя Комитета.

Лицом, ответственным за выполнение административного действия, предусмотренного подпунктом "и" пункта 3.2.2 настоящего Порядка, является специалист отдела.

3.2.5. Критерием принятия решения об истребовании документов, материалов и сведений является отсутствие в Комитете достаточных данных, подтверждающих информацию, содержащуюся в обращении.

Критерием принятия решения о проведении проверки является наличие основания для проведения внеплановой проверки, указанного в подпункте "а" пункта 3.4.1 настоящего Порядка.

Критерием принятия решения о направлении в органы прокуратуры информации о выявленных нарушениях законов является невозможность устранения нарушения закона на основании предписания Комитета.

Критерием принятия решения о направлении в иные государственные органы информации о фактах нарушения законов является наличие выявленных при рассмотрении обращения нарушений законов, применение мер ответственности за которые относится к полномочиям указанных государственных органов.

Критерием принятия решения о выдаче предписания является наличие выявленных при рассмотрении обращения нарушений законодательства о градостроительной деятельности.

Критерием принятия решения о составлении протокола об административном правонарушении является наличие выявленного в ходе рассмотрения обращения события административного правонарушения, составление протоколов о котором относится к полномочиям должностных лиц Комитета в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 2 статьи 1.9 областного закона от 2 июля 2003 года N 47-оз "Об административных правонарушениях" (далее - областной закон N 47-оз).

3.2.6. Результатами выполнения административной процедуры являются:

а) направление ответа лицу, направившему обращение;

б) направление в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов для принятия мер прокурором;

в) направление в иные государственные органы информации о фактах нарушения законов, применение мер ответственности за которые относится к полномочиям указанных государственных органов;

г) направление обращения в иной орган государственной власти, орган местного самоуправления, иному должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

д) выдача предписания;

е) составление протокола об административном правонарушении.

Результаты административной процедуры фиксируются делопроизводителем в системе электронного документооборота Ленинградской области в соответствии с Порядком работы с электронными документами в системе электронного документооборота Ленинградской области, утвержденным постановлением Губернатора Ленинградской области от 26 сентября 2013 года N 94-пг (далее - СЭД).

3.3. Проведение плановой проверки.

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры является наступление срока проведения плановой проверки, установленного утвержденным председателем Комитета ежегодным планом проведения плановых проверок органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, сформированным и согласованным прокуратурой Ленинградской области в порядке и сроки, предусмотренные частями 2.3 - 2.5 статьи 77 Федерального закона N 131-ФЗ (далее - ежегодный план проверок).

3.3.2. В состав административной процедуры входят следующие административные действия:

а) определение специалистов отдела, уполномоченных на проведение проверки;

б) уведомление о проведении проверки;

в) проведение проверки;

г) выдача предписания;

д) направление в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов для принятия мер прокурором;

е) составление протокола об административном правонарушении.

3.3.3. Административное действие, предусмотренное подпунктом "а" пункта 3.3.2 настоящего Порядка, выполняется не позднее чем за 13 рабочих дней до наступления срока начала проверки, установленного ежегодным планом проверок, путем издания распоряжения Комитета о проведении проверки по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее - распоряжение о проведении проверки).

Административное действие, предусмотренное подпунктом "б" пункта 3.3.2 настоящего Порядка, выполняется не позднее чем за 10 рабочих дней до начала проверки путем направления руководителю органа местного самоуправления (иному должностному лицу местного самоуправления, исполняющему его обязанности) копии распоряжения о проведении проверки с сопроводительным письмом (далее - уведомление о проверке) посредством СЭД либо заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Административные действия, предусмотренные подпунктами "в" и "г" пункта 3.3.2 настоящего Порядка, выполняются в срок, установленный распоряжением о проведении проверки, который не может превышать 20 рабочих дней.

Акт проверки и предписание оформляются непосредственно после завершения проверки в электронной форме и(или) на бумажном носителе в двух экземплярах по форме согласно приложениям 2 и 3 к настоящему Порядку соответственно.

Экземпляр акта проверки вручается руководителю органа местного самоуправления, иному должностному лицу местного самоуправления, уполномоченному на участие в проведении проверки, под подпись либо направляется указанному лицу одним из следующих способов, подтверждающих получение адресатом отправления:

заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

путем направления электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, посредством СЭД.

Экземпляр предписания вручается руководителю органа местного самоуправления, иному должностному лицу местного самоуправления с учетом их полномочий под подпись либо направляется указанному лицу одним из следующих способов, подтверждающих получение адресатом отправления:

заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

путем направления электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, посредством СЭД.

Административное действие, предусмотренное подпунктом "д" пункта 3.3.2 настоящего Порядка, выполняется в течение пяти рабочих дней после дня окончания проверки.

Административное действие, предусмотренное подпунктом "е" пункта 3.3.2 настоящего Порядка, выполняется в сроки и в порядке, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.3.4. Лицами, ответственными за выполнение административных действий, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 3.3.2 настоящего Порядка, являются:

за подготовку распоряжения о проведении проверки - начальник отдела;

за подготовку уведомления о проверке - специалисты отдела, указанные в распоряжении о проведении проверки;

за подписание распоряжения о проведении проверки и уведомления о проверке - председатель Комитета или должностное лицо, исполняющее его обязанности.

Лицами, ответственными за выполнение административных действий, предусмотренных подпунктами "в" и "г" пункта 3.3.2 настоящего Порядка, являются:

за подготовку акта проверки и предписания - специалисты отдела, указанные в распоряжении о проведении проверки;

за подписание акта проверки и предписания - председатель Комитета, должностное лицо, исполняющее обязанности председателя Комитета.

Лицами, ответственными за выполнение административного действия, предусмотренного подпунктом "д" пункта 3.3.2 настоящего Порядка, являются:

за подготовку информации о фактах нарушения законов для направления в органы прокуратуры - специалист отдела;

за подписание документов, направляемых в органы прокуратуры, - председатель Комитета или должностное лицо, исполняющее обязанности председателя Комитета.

Лицом, ответственным за выполнение административного действия, предусмотренного подпунктом "е" пункта 3.3.2 настоящего Порядка, является специалист отдела.

3.3.5. Критерием принятия решения о выдаче предписания является наличие выявленных при проведении проверки нарушений законодательства о градостроительной деятельности.

Критерием принятия решения о направлении в органы прокуратуры информации о выявленных нарушениях законов является невозможность устранения нарушения закона на основании предписания Комитета.

Критерием принятия решения о составлении протокола об административном правонарушении является наличие выявленного при проведении проверки события административного правонарушения, составление протоколов о котором относится к полномочиям должностных лиц Комитета в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 2 статьи 1.9 областного закона N 47-оз.

3.3.6. Результатами выполнения административной процедуры являются:

а) составление и вручение (направление) акта проверки;

б) выдача предписания;

в) направление в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов для принятия мер прокурором;

г) составление протокола об административном правонарушении.

Результат выполнения административной процедуры фиксируется специалистом отдела в журнале учета проверок, который ведется в электронном виде по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку (далее - журнал проверок).

Информация о проверке, о ее результатах и о принятых мерах по пресечению и(или) устранению последствий выявленных нарушений вносится специалистом отдела в единый реестр проверок в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок".

3.4. Проведение внеплановой проверки.

3.4.1. Основанием для начала административной процедуры является:

а) поступление в Комитет обращения, содержащего информацию о фактах нарушений законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан;

б) поступление в Комитет поручения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

в) поступление в Комитет требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Ленинградской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

г) непредставление органом местного самоуправления в Комитет документов, подтверждающих исполнение ранее выданного Комитетом предписания об устранении выявленных нарушений по истечении установленного срока исполнения предписания.

3.4.2. В состав административной процедуры входят следующие административные действия:

а) прием и регистрация документов, указанных в пункте 3.4.1 настоящего Порядка;

б) определение специалистов отдела, уполномоченных на проведение проверки;

в) согласование внеплановой выездной проверки с прокуратурой Ленинградской области (в случае, указанном в подпункте "а" пункта 3.4.1 настоящего Порядка);

г) уведомление о проведении проверки;

д) проведение проверки;

е) выдача предписания;

ж) направление в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов для принятия мер прокурором;

з) составление протокола об административном правонарушении.

3.4.3. Административное действие, предусмотренное подпунктом "а" пункта 3.4.2 настоящего Порядка, выполняется не позднее трех дней с момента поступления в Комитет документов, указанных в пункте 3.4.1 настоящего Порядка.

Административное действие, предусмотренное подпунктом "б" пункта 3.4.2 настоящего Порядка, выполняется не позднее семи дней с момента поступления в Комитет информации и(или) документов, наступления события, указанных в пункте 3.4.1 настоящего Порядка, путем издания распоряжения о проведении проверки по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

Административное действие, предусмотренное подпунктом "в" пункта 3.4.2 настоящего Порядка, выполняется не позднее 10 дней с момента поступления в Комитет информации, указанной в подпункте "а" пункта 3.4.1 настоящего Порядка.

Административные действия, предусмотренные подпунктами "г", "д" и "е" пункта 3.4.2 настоящего Порядка, выполняются в сроки и в порядке, установленные подразделом 3.3 настоящего Порядка для уведомления о проведении проверки, проведения проверки, выдачи предписания.

Административное действие, предусмотренное подпунктом "ж" пункта 3.4.2 настоящего Порядка, выполняется в течение пяти рабочих дней после дня окончания проверки.

Административное действие, предусмотренное подпунктом "з" пункта 3.4.2 настоящего Порядка, выполняется в сроки и в порядке, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.4.4. Лицом, ответственным за выполнение административного действия, предусмотренного подпунктом "а" пункта 3.4.2 настоящего Порядка, является делопроизводитель.

Лицами, ответственными за выполнение административных действий, предусмотренных подпунктами "б" и "г" пункта 3.4.2 настоящего Порядка, являются:

за подготовку распоряжения о проведении проверки - начальник отдела;

за подготовку уведомления о проверке - специалисты отдела, указанные в распоряжении о проведении проверки;

за подписание распоряжения о проведении проверки и уведомления о проверке - председатель Комитета или должностное лицо, исполняющее его обязанности.

Лицами, ответственными за выполнение административного действия, предусмотренного подпунктом "в" пункта 3.4.2 настоящего Порядка, являются:

за подготовку заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки - специалисты отдела, указанные в распоряжении о проведении проверки;

за подписание заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки - председатель Комитета, должностное лицо, исполняющее обязанности председателя Комитета.

Лицами, ответственными за выполнение административных действий, предусмотренных подпунктами "д" и "е" пункта 3.4.2 настоящего Порядка, являются:

за подготовку акта проверки и предписания - специалисты отдела, указанные в распоряжении о проведении проверки;

за подписание акта проверки и предписания - председатель Комитета, должностное лицо, исполняющее обязанности председателя Комитета.

Лицами, ответственными за выполнение административного действия, предусмотренного подпунктом "ж" пункта 3.4.2 настоящего Порядка, являются:

за подготовку информации о фактах нарушения законов для направления в органы прокуратуры - специалисты отдела, указанные в распоряжении о проведении проверки;

за подписание документов, направляемых в органы прокуратуры, - председатель Комитета или должностное лицо, исполняющее обязанности председателя Комитета.

Лицом, ответственным за выполнение административного действия, предусмотренного подпунктом "з" пункта 3.4.2 настоящего Порядка, является специалист отдела.

3.4.5. Критерием принятия решения о выдаче предписания является наличие выявленных при проведении проверки нарушений законодательства о градостроительной деятельности.

Критерием принятия решения о направлении в органы прокуратуры информации о выявленных нарушениях законов является невозможность устранения нарушения закона на основании предписания Комитета.

Критерием принятия решения о составлении протокола об административном правонарушении является наличие выявленного при проведении проверки события административного правонарушения, составление протоколов о котором относится к полномочиям должностных лиц Комитета в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 2 статьи 1.9 областного закона N 47-оз.

3.4.6. Результатами выполнения административной процедуры являются:

а) составление и вручение (направление) акта проверки;

б) выдача предписания;

в) направление в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов для принятия мер прокурором;

г) составление протокола об административном правонарушении.

Результат выполнения административной процедуры фиксируется специалистом отдела в журнале проверок.

Информация о проверке, о ее результатах и о принятых мерах по пресечению и(или) устранению последствий выявленных нарушений вносится специалистом отдела в единый реестр проверок в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок".

4. Формы контроля за исполнением Порядка

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего Порядка и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием решений должностными лицами Комитета осуществляется председателем Комитета, начальником отдела.

Текущий контроль осуществляется при рассмотрении документов, полученных (составленных) при выполнении административных процедур, предусмотренных настоящим Порядком, представляемых председателю Комитета для принятия решений, являющихся результатами указанных административных процедур, в том числе при подписании распоряжений о проведении проверок, ответов на обращения и сопроводительных писем о направлении документов, являющихся результатами выполняемых в ходе исполнения государственной функции административных процедур (административных действий).

4.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется путем проведения проверок.

Проверки проводятся должностным лицом Комитета, уполномоченным председателем Комитета, на основании обращений заявителей, содержащих сведения о нарушении должностными лицами Комитета положений настоящего Порядка, иных нормативных актов, регламентирующих порядок исполнения государственной функции.

Результаты проверки оформляются актом, в котором указываются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

4.3. Должностные лица Комитета при исполнении государственной функции несут ответственность:

за совершение противоправных действий (бездействие);

за неисполнение или ненадлежащее исполнение административных процедур (административных действий) при исполнении государственной функции;

за действия (бездействие), влекущие нарушение прав и законных интересов физических и(или) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

за принятие неправомерных решений.

Основания и порядок привлечения к ответственности должностных лиц Комитета устанавливаются законодательством о государственной гражданской службе (трудовым законодательством), законодательством об административных правонарушениях, уголовным законодательством.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования

решений и действий (бездействия) Комитета,

а также его должностных лиц

5.1. Действия (бездействие) и решения должностных лиц Комитета, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения, действия (бездействие) Комитета, должностных лиц Комитета, ответственных за исполнение государственной функции, в том числе:

отказ в предоставлении консультации, информации, разъяснений по вопросам исполнения государственной функции;

несоблюдение установленных настоящим Порядком административных процедур и сроков их выполнения.

5.3. Жалоба на действия (бездействие) и решения должностных лиц Комитета (за исключением председателя Комитета) может быть адресована председателю Комитета или должностному лицу, исполняющему его обязанности.

Жалоба на действия (бездействие) и решения председателя Комитета может быть адресована заместителю Председателя Правительства Ленинградской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству или должностному лицу, исполняющему его обязанности.

5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача заинтересованным лицом жалобы, соответствующей требованиям Федерального закона N 59-ФЗ.

5.5. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для составления и обоснования жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

5.6. Рассмотрение жалоб осуществляется в порядке и сроки, установленные Федеральным законом N 59-ФЗ, Порядком взаимодействия органов исполнительной власти Ленинградской области, должностных лиц Ленинградской области при рассмотрении обращений граждан, утвержденным постановлением Губернатора Ленинградской области от 31 марта 2015 года N 18-пг.

5.7. Ответ на жалобу не дается:

1) если в жалобе не указана фамилия гражданина, направившего такую жалобу;

2) если в жалобе не указан почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

3) если жалоба не поддается прочтению (об этом в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается лицу, направившему такую жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);

4) если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы (об этом в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается лицу, направившему обращение);

5) если председателем Комитета принято решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с лицом, неоднократно подававшим жалобы по одному и тому же вопросу, если этому лицу неоднократно давались ответы Комитета по таким жалобам (о таком решении уведомляется лицо, подавшее очередную Жалобу);

6) если такой ответ не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (лицу, подавшему такую жалобу, направляется сообщение о невозможности дать ответ на его жалобу в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений);

7) если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (о таком решении уведомляется лицо, подавшее жалобу).

5.8. По результатам рассмотрения жалобы лицами, указанными в пункте 5.3 настоящего Порядка, принимается решение об удовлетворении требований заинтересованного лица либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Приложение 1

к Порядку...

(Форма)

Приложение 2

к Порядку...

(Форма)

Приложение 3

к Порядку...

(Форма)

Приложение 4

к Порядку...

(Форма)