Постановление Правительства Ленинградской области от 15.08.2025 N 712 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии из областного бюджета Ленинградской области региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами в Ленинградской области на возмещение части затрат по договору займа на строительство комплекса по обработке, размещению и утилизации отходов в рамках реализации регионального проекта "Экономика замкнутого цикла"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 августа 2025 года N 712

Об утверждении Порядка предоставления субсидии из областного бюджета Ленинградской области региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами в Ленинградской области на возмещение части затрат по договору займа на строительство комплекса по обработке, размещению и утилизации отходов в рамках реализации регионального проекта "Экономика замкнутого цикла"

В соответствии со статьями 78 и 78.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 года N 1782 "Об утверждении общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий", в целях реализации регионального проекта "Экономика замкнутого цикла" государственной программы Ленинградской области "Охрана окружающей среды Ленинградской области", утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 31 октября 2013 года N 368, Правительство Ленинградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидии из областного бюджета Ленинградской области региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами в Ленинградской области на возмещение части затрат по договору займа на строительство комплекса по обработке, размещению и утилизации отходов в рамках реализации регионального проекта "Экономика замкнутого цикла".

2. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора Ленинградской области по безопасности.

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 15.08.2025 N 712

(приложение)

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ РЕГИОНАЛЬНОМУ ОПЕРАТОРУ ПО ОБРАЩЕНИЮ

С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЧАСТИ ЗАТРАТ ПО ДОГОВОРУ ЗАЙМА

НА СТРОИТЕЛЬСТВО КОМПЛЕКСА ПО ОБРАБОТКЕ, РАЗМЕЩЕНИЮ

И УТИЛИЗАЦИИ ОТХОДОВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОГО

ПРОЕКТА "ЭКОНОМИКА ЗАМКНУТОГО ЦИКЛА"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет цель, условия и порядок предоставления субсидии из областного бюджета Ленинградской области региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами в Ленинградской области на возмещение части затрат по договору займа на строительство комплекса по обработке, размещению и утилизации отходов в рамках реализации регионального проекта "Экономика замкнутого цикла" государственной программы Ленинградской области "Охрана окружающей среды Ленинградской области", утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 31 октября 2013 года N 368 (далее - субсидия).

1.2. Целью предоставления субсидии является возмещение части затрат по договору займа на строительство комплекса по обработке, размещению и утилизации отходов в рамках реализации регионального проекта "Экономика замкнутого цикла", обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Экономика замкнутого цикла", входящего в состав национального проекта "Экологическое благополучие", предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" (далее - региональный проект "Экономика замкнутого цикла"), в рамках государственной программы Ленинградской области "Охрана окружающей среды Ленинградской области", утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 31 октября 2013 года N 368.

1.3. Субсидия предоставляется акционерному обществу "Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области", определенному получателем субсидии (далее - региональный оператор, получатель субсидии) распоряжением Губернатора Ленинградской области от 14 июля 2025 года N 637-рг "Об определении получателя субсидии из областного бюджета Ленинградской области региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами в Ленинградской области на возмещение части затрат по договору займа на строительство комплекса по обработке, размещению и утилизации отходов в рамках реализации регионального проекта "Экономика замкнутого цикла".

1.4. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных в сводной бюджетной росписи областного бюджета Ленинградской области на соответствующий финансовый год Комитету Ленинградской области по обращению с отходами (далее - Комитет) - главному распорядителю бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год (на соответствующий финансовый год и на плановый период) на цель, установленную пунктом 1.2 настоящего Порядка.

1.5. Информация о субсидии подлежит размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в разделе единого портала) в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. На дату заключения соглашения региональный оператор должен соответствовать следующим требованиям:

1) не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и(или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;

2) не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;

3) не находится в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения;

4) не является иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием";

5) не получает средства из областного бюджета Ленинградской области в соответствии с правовым актом, на основании иных нормативных правовых актов Ленинградской области на цель, установленную пунктом 1.2 настоящего Порядка;

6) на едином налоговом счете отсутствует или не превышает размер, определенный пунктом 3 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

7) отсутствуют просроченная задолженность по возврату в областной бюджет Ленинградской области иных субсидий, бюджетных инвестиций, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Ленинградской областью;

8) не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к региональному оператору другого юридического лица), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность регионального оператора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

9) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных генеральном директоре (далее - руководитель) или главном бухгалтере получателя субсидии.

2.2. Комитетом на дату заключения соглашения осуществляется проверка регионального оператора на соответствие требованиям, установленным пунктом 2.1 настоящего Порядка.

Комитет в целях подтверждения соответствия регионального оператора требованиям, установленным пунктом 2.1 настоящего Порядка, не вправе требовать от регионального оператора представления документов и информации при наличии соответствующей информации в государственных информационных системах, доступ к которым у Комитета имеется в рамках межведомственного электронного взаимодействия.

Региональный оператор вправе по собственной инициативе приложить документы, подтверждающие его соответствие требованиям, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка.

2.3. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета Ленинградской области, заключенного между получателем субсидии и Комитетом (далее - соглашение) по типовой форме, установленной Комитетом финансов Ленинградской области.

2.4. Субсидия предоставляется на возмещение части затрат по договору займа на строительство комплекса по обработке, размещению и утилизации отходов в рамках реализации регионального проекта "Экономика замкнутого цикла" (далее - договор займа):

на уплату процентов по договору займа;

на уплату гарантийного платежа по уплате процентов в размере, указанном в договоре займа.

Субсидия не предоставляется на уплату процентов по договору займа, начисленных и уплаченных по просроченной задолженности, на уплату процентов, начисленных и уплаченных вследствие нарушения обязательств по погашению основного долга.

2.5. Комитет уведомляет регионального оператора официальным письмом о дате начала приема документов для заключения соглашения.

2.6. Для заключения соглашения региональный оператор в течение 10 рабочих дней с даты уведомления представляет в Комитет следующие документы:

а) заявление в произвольной форме о заключении соглашения на текущий (очередной) финансовый год и на плановый период, подписанное руководителем и заверенное печатью получателя субсидии, которое подлежит регистрации в Комитете в установленном порядке;

б) письмо-уведомление о подтверждении соответствия регионального оператора требованиям, установленным пунктом 2.1 настоящего Порядка, подписанное руководителем и заверенное печатью получателя субсидии;

в) надлежащим образом заверенную копию договора займа;

г) расчет субсидии, составленный в соответствии с требованиями пункта 2.12 настоящего Порядка;

д) надлежащим образом заверенную копию положительного заключения федерального автономного учреждения "Главное управление государственной экспертизы" на проектную документацию и результаты инженерных изысканий, проверку достоверности определения сметной стоимости;

е) надлежащим образом заверенную копию разрешения на строительство комплекса по обработке, размещению и утилизации отходов;

ж) график погашения договора займа и уплаты процентов по нему, подписанное руководителем и заверенное печатью получателя субсидии.

Ответственность за достоверность представленных документов возлагается на получателя субсидии.

2.7. Комитет в течение пяти рабочих дней с даты представления региональным оператором документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении субсидии получателю субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.

2.8. Размер субсидии определяется величиной, рассчитанной в соответствии с пунктом 2.12 настоящего Порядка, но не более объема бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Комитету на цель, установленную пунктом 1.2 настоящего Порядка.

2.9. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие представленных региональным оператором документов требованиям, установленным пунктом 2.6 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

б) установление факта недостоверности представленной региональным оператором информации.

2.10. В случае отсутствия оснований, указанных в пункте 2.9 настоящего Порядка, Комитет заключает с получателем субсидии соглашение в течение 15 рабочих дней с даты представления получателем субсидий документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка.

В случае наличия оснований, указанных в пункте 2.9 настоящего Порядка, Комитет письменно уведомляет получателя субсидии об отказе в предоставлении субсидии в течение 15 рабочих дней с даты представления получателем субсидии документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка.

2.11. Соглашение, а также дополнительные соглашения к соглашению (далее - дополнительное соглашение) (при необходимости) заключаются в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет") в соответствии с типовыми формами, установленными Комитетом финансов Ленинградской области.

Заключение соглашения, дополнительного соглашения в системе "Электронный бюджет" осуществляется с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

2.12. Расчет размера субсидии осуществляется по следующим формулам:

S_суб = S_гп + (S_проц(i) x 0,65) + S_суб(j),

S_суб(j) = S_общ - S_упл - S_дох - S_пр,

где:

S_суб - субсидия, предоставляемая получателю, рублей;

S_гп - гарантийный платеж по уплате процентов, предусмотренный условиями договора займа, рублей;

S_{проц (i)} - проценты по договору займа за период с III квартала 2025 года по I квартал 2027 года включительно, рублей;

S_{суб (i)} - сумма субсидии за II квартал 2027 года, рублей;

S_общ - расходы по договору займа (проценты и гарантийный платеж по уплате процентов) за период с III квартала 2025 года по II квартал 2027 года включительно, рублей;

S_упл - субсидия на возмещение части затрат по договору займа за период с III квартала 2025 года по I квартал 2027 года, рублей;

S_дох - доход в виде процентов на остатки на счете эскроу получателя субсидии, открытом для зачисления на него суммы займа, рублей;

S_пр - доход, полученный в результате эксплуатации комплекса по обработке, размещению и утилизации отходов, рублей.

Объем субсидии может быть пересмотрен в случае уменьшения процентной ставки по договору займа, а также с учетом фактически полученных доходов в виде процентов на остатки на счете эскроу получателя субсидии, открытом для зачисления на него суммы займа.

В случае изменения суммы субсидии между Комитетом и получателем субсидии заключается дополнительное соглашение в части изменения размера субсидии, рассчитанного в соответствии с настоящим пунктом, но не более объема бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Комитету на цель, установленную пунктом 1.2 настоящего Порядка.

2.13. Для перечисления субсидии получатель субсидии направляет в Комитет заявку по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее - заявка) с приложением следующих документов:

а) надлежащим образом заверенные копии банковских документов, подтверждающих уплату получателем субсидии начисленных процентов и гарантийного платежа по уплате процентов;

б) выписку по счету получателя субсидии, содержащую сведения о перечисленных процентах и гарантийного платежа по уплате процентов;

в) сведения о начисленных процентах по договору займа;

г) сведения о размере полученного дохода в виде процентов на остатки на счете эскроу получателя субсидии, открытом для зачисления на него суммы займа;

д) сведения об объеме дохода, полученного в результате эксплуатации комплекса по обработке, размещению и утилизации отходов, подписанные руководителем и заверенные печатью получателя субсидии.

Документы, указанные в подпунктах "г" и "д" настоящего пункта, получатель субсидии предоставляет в Комитет в целях получения субсидии за II квартал 2027 года.

2.14. Комитет в течение пяти рабочих дней с даты представления получателем субсидии заявки на перечисление субсидии с подтверждающими документами, указанными в пункте 2.13 настоящего Порядка, осуществляет проверку представленных документов на наличие оснований для отказа в перечислении субсидии, указанных в пункте 2.16 настоящего Порядка.

2.15. При отсутствии оснований для отказа в перечислении субсидии Комитетом финансов Ленинградской области осуществляется перечисление субсидии в течение пяти рабочих дней на основании заявки на расход Комитета на расчетный или корреспондентский счет, открытый получателем субсидии в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации, указанный в соглашении.

Субсидия перечисляется в следующих размерах:

100% затрат получателя субсидии по уплате гарантийного платежа по уплате процентов;

65% затрат получателя субсидии по уплате процентов по договору займа за период с III квартала 2025 года по I квартал 2027 года включительно.

За II квартал 2027 года субсидия определяется как разница между осуществленными получателем субсидии расходами по договору займа (проценты и гарантийный платеж по уплате процентов) и полученными получателем субсидии доходами (доход в виде процентов на остатки на счете эскроу получателя субсидии, открытом для зачисления на него суммы займа, доход, полученный в результате эксплуатации комплекса по обработке, размещению и утилизации отходов, субсидия из областного бюджета Ленинградской области на цель в соответствии с пунктом 1.2 настоящего Порядка).

2.16. Основаниями для отказа в перечислении субсидии являются:

а) несоответствие представленных получателем субсидии заявки и документов требованиям, указанным в пункте 2.13 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных заявки и документов;

б) установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации.

2.17. При наличии оснований для отказа в перечислении субсидии, предусмотренных пунктом 2.16 настоящего Порядка, Комитет письменно уведомляет получателя субсидии об отказе в перечислении субсидии не позднее пятого рабочего дня, следующего за днем окончания проверки, в соответствии с пунктом 2.14 настоящего Порядка.

В случае отказа в перечислении субсидии получатель субсидии имеет право на повторное представление заявки и документов после устранения оснований, послуживших причиной отказа.

2.18. Результатом предоставления субсидии является ввод в промышленную эксплуатацию комплекса по обработке, утилизации и размещению отходов "Рахья".

Значения результата предоставления субсидии устанавливаются в соглашении.

2.19. В соглашение дополнительно включается условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Комитету как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении.

2.20. При реорганизации получателя субсидии в форме слияния, присоединения или преобразования в соглашение вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения к соглашению в части перемены лица в обязательстве с указанием в соглашении юридического лица, являющегося правопреемником.

2.21. При реорганизации получателя субсидии в форме разделения, выделения, а также при ликвидации соглашение расторгается с формированием уведомления о расторжении соглашения в одностороннем порядке и акта об исполнении обязательств по соглашению с отражением информации о не исполненных получателем субсидии обязательствах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и возврате неиспользованного остатка субсидии в областной бюджет Ленинградской области.

3. Требования к отчетности

3.1. Отчет о достижении значений результата предоставления субсидии, указанного в пункте 2.18 настоящего Порядка, представляется ежеквартально получателем субсидии не позднее третьего рабочего дня, следующего за отчетным кварталом, по итогам года - не позднее третьего рабочего дня года, следующего за годом предоставления субсидии, по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной Комитетом финансов Ленинградской области.

3.2. Отчет о реализации плана мероприятий по достижению результата предоставления субсидии (контрольных точек) представляется в Комитет ежеквартально в срок не позднее третьего рабочего дня, следующего за отчетным кварталом, а также не позднее 10-го рабочего дня после достижения конечного значения результата предоставления субсидии.

3.3. Комитет осуществляет проверку и принятие отчетности, представленной получателем субсидии, в течение пяти рабочих дней с даты ее представления.

3.4. При наличии замечаний к оформлению отчетов Комитет возвращает отчетность получателю субсидии на доработку в течение пяти рабочих дней с даты ее представления.

3.5. После устранения замечаний получатель субсидии повторно направляет в Комитет отчетность в срок не позднее пяти рабочих дней с даты ее получения на доработку для осуществления проверки и принятия Комитетом в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Порядка.

4. Контроль за соблюдением условий и порядка предоставления

субсидии, ответственность за их нарушение

4.1. Комитетом осуществляется проверка соблюдения получателями субсидии порядка и условий предоставления субсидии. Органами государственного финансового контроля Ленинградской области проводится проверка в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4.2. В случае нарушения условий и порядка предоставления субсидий, в том числе за недостижение результата предоставления субсидий, предусмотрены следующие меры ответственности:

а) возврат средств субсидии в областной бюджет Ленинградской области в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного, в том числе по фактам проверок, проведенных Комитетом и органами государственного финансового контроля, а также в случае недостижения значений результата предоставления субсидии, в размере, установленном актом проверки:

на основании письменного требования Комитета - не позднее 30 календарных дней с даты получения получателем субсидии указанного требования;

в сроки, установленные в представлении и(или) предписании органа государственного финансового контроля Ленинградской области.

Если по истечении указанного срока получатель субсидии отказывается возвращать субсидию, взыскание денежных средств осуществляется в судебном порядке;

б) уплата получателем субсидии пени в случае недостижения в установленные соглашением сроки значения результата предоставления субсидии в размере одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату начала начисления пени, от суммы субсидии, подлежащей возврату, за каждый день просрочки (с первого дня, следующего за плановой датой достижения результата предоставления субсидии до дня возврата субсидии (части субсидии) в областной бюджет Ленинградской области).

4.3. Мониторинг достижения результата предоставления субсидии исходя из достижения значений результата предоставления субсидии, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), осуществляется в порядке и по формам, установленным Министерством финансов Российской Федерации.

Приложение

к Порядку...

(Форма)