Областной закон Ленинградской области от 11.12.2007 N 174-оз "О правовых актах Ленинградской области"

ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О ПРАВОВЫХ АКТАХ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

(Принят Законодательным собранием Ленинградской области

28 ноября 2007 года)

Настоящий областной закон регулирует отдельные вопросы, связанные с принятием, подписанием, официальным опубликованием, вступлением в силу и применением правовых актов Ленинградской области, которые не были урегулированы федеральными законами и Уставом Ленинградской области.

Статья 1. Правовые акты Ленинградской области

1. Нормативным правовым актом Ленинградской области является принятый в установленном порядке правовой акт Губернатора Ленинградской области или органа государственной власти Ленинградской области, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились правоотношения, предусмотренные актом.

2. Правовым актом Ленинградской области, имеющим ненормативный характер, признается правовой акт индивидуального характера, принятый в установленном порядке Губернатором Ленинградской области или органом государственной власти Ленинградской области, устанавливающий, изменяющий или отменяющий права и/или обязанности конкретного лица или нескольких лиц.

3. Правовые акты Ленинградской области, имеющие ненормативный характер, принимаются (издаются) в форме постановлений Законодательного собрания Ленинградской области, распоряжений Председателя Законодательного собрания Ленинградской области, распоряжений Губернатора Ленинградской области, распоряжений Правительства Ленинградской области, распоряжений территориальных, отраслевых и иных исполнительных органов Ленинградской области.

4. Областные законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные областные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты Ленинградской области, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально в полном объеме для всеобщего сведения.

5. Правом принимать правовые акты Ленинградской области обладают, помимо указанных в настоящей статье органов государственной власти Ленинградской области, иные государственные органы Ленинградской области, наделенные этим правом федеральными законами, Уставом Ленинградской области и областными законами (далее - государственные органы Ленинградской области).

Правовые акты государственных органов Ленинградской области принимаются в форме постановлений, распоряжений, приказов и решений.

Нормы настоящего областного закона, регулирующие отдельные вопросы, связанные с принятием, подписанием, официальным опубликованием, вступлением в силу и применением правовых актов территориальных, отраслевых и иных исполнительных органов Ленинградской области, распространяются и на урегулирование аналогичных вопросов в отношении правовых актов государственных органов Ленинградской области, если они не урегулированы специальными федеральными и областными законами, регулирующими деятельность соответствующих органов.

Статья 2. Требования к содержанию правовых актов Ленинградской области

1. Правовые акты Ленинградской области излагаются исключительно на русском языке - государственном языке Российской Федерации.

2. В целях обеспечения соответствия областного законодательства Конституции Российской Федерации и федеральным законам в правовых актах Ленинградской области не допускаются:

1) введение ограничений прав и свобод человека и гражданина, а также запретов или ограничений в отношении органов местного самоуправления и юридических лиц, не обусловленных Конституцией Российской Федерацией и федеральными законами;

2) возложение на органы местного самоуправления, физических или юридических лиц обязанностей, не обусловленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами;

3) пробелы правового регулирования деятельности органов государственной власти Ленинградской области и их должностных лиц в части установления сроков, условий или оснований принятия ими решений;

4) предоставление органам государственной власти Ленинградской области или их должностным лицам возможности не исполнять возложенные на них полномочия по своему усмотрению, в том числе необоснованное использование формулировок "вправе" или "может";

5) установление прав, обязанностей органов местного самоуправления, физических или юридических лиц без определения порядка либо процедур их реализации, исполнения;

6) отсутствие исчерпывающего перечня конкретных оснований отказа уполномоченных органов государственной власти Ленинградской области либо их должностных лиц в реализации законных прав физических или юридических лиц;

7) употребление иностранных слов, значение которых не определено в толковых или иных словарях, а также нецензурной лексики, образных сравнений, эпитетов, метафор, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера;

8) использование терминов, понятий или сокращений, не определенных в федеральных нормативных правовых актах, нормативных правовых актах Ленинградской области либо непосредственно в самом правовом акте Ленинградской области;

9) возложение функций по реализации законных прав физических или юридических лиц на неопределенные органы, должностные лица или организации;

10) наличие внутренних противоречий между содержанием структурных единиц правового акта.

3. В нормативных правовых актах Ленинградской области и их проектах не допускается наличие коррупциогенных факторов, состав которых установлен Правительством Российской Федерации.

Статья 3. Реквизиты правовых актов Ленинградской области

1. При официальном опубликовании Устава Ленинградской области, поправок к нему, а также областного закона указываются их наименование, дата принятия Законодательным собранием Ленинградской области, должностное лицо, их подписавшее, дата подписания и регистрационный номер.

2. При официальном опубликовании постановлений Законодательного собрания Ленинградской области указываются их наименование, дата принятия Законодательным собранием Ленинградской области, должностное лицо, их подписавшее, и регистрационный номер.

3. При официальном опубликовании правовых актов Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области указываются их наименование, должностное лицо, их подписавшее, дата подписания и регистрационный номер. При официальном опубликовании правовых актов отраслевых, территориальных и иных исполнительных органов Ленинградской области указываются их наименование, должностное лицо, их подписавшее, дата подписания и государственный регистрационный номер.

Статья 4. Правовые акты Губернатора Ленинградской области

1. Форма и порядок вступления в силу правовых актов Губернатора Ленинградской области определяются Уставом Ленинградской области.

2. Датой издания правового акта Губернатора Ленинградской области считается день его подписания Губернатором Ленинградской области.

3. Постановления Губернатора Ленинградской области подлежат официальному опубликованию и размещению на официальном интернет-портале Администрации Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") (www.lenobl.ru) не позднее 20 календарных дней со дня их подписания Губернатором Ленинградской области, если иной срок официального опубликования не установлен Губернатором Ленинградской области, а также за исключением случаев их размещения (опубликования) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

4. Правовые акты Губернатора Ленинградской области направляются в Законодательное собрание Ленинградской области не позднее 10 календарных дней со дня их подписания.

5. Изменения в распоряжение Губернатора Ленинградской области вносятся в течение срока его действия путем издания распоряжения Губернатора Ленинградской области о внесении изменений в соответствующее распоряжение Губернатора Ленинградской области.

Изменения в постановление Губернатора Ленинградской области вносятся путем издания постановления Губернатора Ленинградской области о внесении изменений в соответствующее постановление Губернатора Ленинградской области.

Статья 5. Правовые акты, принимаемые Законодательным собранием Ленинградской области

1. Общий порядок подписания, официального опубликования и вступления в силу Устава Ленинградской области и поправок к нему, а также областных законов и постановлений Законодательного собрания Ленинградской области определяется федеральным законом и Уставом Ленинградской области.

2. Датой принятия Устава Ленинградской области и поправок к нему, областного закона и постановления Законодательного собрания Ленинградской области считается день принятия указанных правовых актов Законодательным собранием Ленинградской области в окончательной редакции.

3. Утратил силу. - Областной закон Ленинградской области от 15.11.2022 N 142-оз.

4. Если установленные федеральным законом сроки вступления в силу отдельных категорий законов субъекта Российской Федерации иные, чем установленные в соответствии с Уставом Ленинградской области, такие областные законы вступают в силу в сроки, предусмотренные федеральным законом.

5. Постановления Законодательного собрания Ленинградской области подписывает Председатель Законодательного собрания Ленинградской области или один из его заместителей, исполняющий полномочия Председателя Законодательного собрания Ленинградской области в соответствии с частью 2-1 статьи 28 Устава Ленинградской области.

6. Изменения в областной закон вносятся путем принятия областного закона о внесении изменений в соответствующий областной закон.

7. Изменения в постановление Законодательного собрания Ленинградской области вносятся в течение срока его действия путем принятия постановления Законодательного собрания Ленинградской области о внесении изменений в соответствующее постановление Законодательного собрания Ленинградской области.

Статья 5-1. Порядок внесения в Законодательное собрание Ленинградской области проектов областных законов

1. Порядок внесения в Законодательное собрание Ленинградской области проектов областных законов определяется Уставом Ленинградской области, настоящим областным законом и Регламентом Законодательного собрания Ленинградской области.

2. При внесении в Законодательное собрание Ленинградской области проекта областного закона, предусматривающего разработку иных нормативных правовых актов Ленинградской области, принятие которых необходимо для реализации проекта областного закона, либо делегирование Правительству Ленинградской области отдельных полномочий, субъектом права законодательной инициативы представляются концепции соответствующих нормативных правовых актов Ленинградской области, включающие развернутые характеристики целей, задач, основные положения и ориентировочные сроки разработки таких нормативных правовых актов Ленинградской области.

Статья 6. Правовые акты Правительства Ленинградской области

1. Форма и порядок вступления в силу правовых актов Правительства Ленинградской области определяются Уставом Ленинградской области.

2. Датой принятия постановления Правительства Ленинградской области считается день его подписания Губернатором Ленинградской области.

Датой принятия распоряжения Правительства Ленинградской области считается день его подписания Губернатором Ленинградской области или членом Правительства Ленинградской области, уполномоченным Правительством Ленинградской области.

3. Постановления Правительства Ленинградской области подлежат официальному опубликованию и размещению на официальном интернет-портале Администрации Ленинградской области в сети "Интернет" (www.lenobl.ru) не позднее 20 календарных дней с даты их подписания Губернатором Ленинградской области, если иной срок не установлен Губернатором Ленинградской области, а также за исключением случаев их размещения (опубликования) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

4. Постановления Правительства Ленинградской области направляются в Законодательное собрание Ленинградской области не позднее 10 календарных дней со дня их подписания.

5. Изменения в распоряжение Правительства Ленинградской области вносятся в течение срока его действия путем принятия распоряжения Правительства Ленинградской области о внесении изменений в соответствующее распоряжение Правительства Ленинградской области.

Изменения в постановление Правительства Ленинградской области вносятся путем принятия постановления Правительства Ленинградской области о внесении изменений в соответствующее постановление Правительства Ленинградской области.

Статья 7. Правовые акты отраслевых, территориальных и иных исполнительных органов Ленинградской области

1. В пределах своей компетенции отраслевые, территориальные и иные исполнительные органы Ленинградской области вправе принимать нормативные правовые акты Ленинградской области в форме приказов исполнительных органов Ленинградской области, а также правовые акты Ленинградской области, имеющие ненормативный характер, в форме распоряжений исполнительных органов Ленинградской области.

2. Датой принятия правового акта отраслевого, территориального, иного исполнительного органа Ленинградской области считается день подписания правового акта руководителем соответствующего исполнительного органа Ленинградской области.

3. Нормативные правовые акты отраслевого, территориального или иного исполнительного органа Ленинградской области подлежат официальному опубликованию и размещению на официальных сайтах указанных органов не позднее 20 календарных дней со дня их подписания руководителем отраслевого, территориального или иного исполнительного органа Ленинградской области, если иной срок официального опубликования таких правовых актов не установлен Губернатором Ленинградской области, а также за исключением случаев их размещения (опубликования) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

4. Правовые акты отраслевых, территориальных и иных исполнительных органов Ленинградской области вступают в силу с даты их подписания руководителем отраслевого, территориального или иного исполнительного органа Ленинградской области, если в них не указано иное.

Нормативные правовые акты отраслевых, территориальных и иных исполнительных органов Ленинградской области, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

5. Нормативные правовые акты отраслевых, территориальных и иных исполнительных органов Ленинградской области направляются в Законодательное собрание Ленинградской области не позднее 10 календарных дней со дня их подписания.

6. Изменения в распоряжение отраслевого, территориального, иного исполнительного органа Ленинградской области вносятся в течение срока его действия путем принятия распоряжения отраслевого, территориального, иного исполнительного органа Ленинградской области о внесении изменений в соответствующее распоряжение отраслевого, территориального, иного исполнительного органа Ленинградской области.

Изменения в приказ отраслевого, территориального, иного исполнительного органа Ленинградской области вносятся путем принятия приказа отраслевого, территориального, иного исполнительного органа Ленинградской области о внесении изменений в соответствующий приказ отраслевого, территориального, иного исполнительного органа Ленинградской области.

7. Нормативные правовые акты отраслевых, территориальных и иных исполнительных органов Ленинградской области (далее в настоящей части - нормативные правовые акты) подлежат государственной регистрации в течение трех дней после дня их подписания.

Государственную регистрацию нормативных правовых актов осуществляют отраслевые, территориальные и иные исполнительные органы Ленинградской области, принявшие указанные акты.

Принятому нормативному правовому акту присваивается государственный регистрационный номер.

Отраслевые, территориальные и иные исполнительные органы Ленинградской области организовывают ведение государственного учета принятых нормативных правовых актов посредством ведения соответствующего реестра.

В государственном реестре нормативных правовых актов, принятых исполнительным органом Ленинградской области, отражаются дата подписания, государственный регистрационный номер, наименование нормативного правового акта, дата официального опубликования (в случае официального опубликования) и иные дополнительные сведения на основании нормативного правового акта исполнительного органа Ленинградской области.

Статья 7-1. Подписание правового акта Ленинградской области

Подписание правового акта Ленинградской области уполномоченным должностным лицом осуществляется собственноручной подписью на бумажном носителе или квалифицированной электронной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления правового акта субъекта Российской Федерации исключительно на бумажном носителе.

Статья 8. Порядок официального опубликования правовых актов Ленинградской области

1. Официальным опубликованием правового акта Ленинградской области считается первая публикация его полного текста в официальном периодическом печатном издании Ленинградской области либо на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) или в официальном сетевом издании "Электронное опубликование документов" (www.npa47.ru).

2. Областные законы подлежат обязательному опубликованию на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru). Постановления Законодательного собрания Ленинградской области нормативного характера подлежат обязательному опубликованию в официальном сетевом издании "Электронное опубликование документов" (www.npa47.ru).

3. Датой официального опубликования правового акта Ленинградской области считается дата выхода в свет очередного номера выпуска официального периодического печатного издания Ленинградской области, в котором этот правовой акт Ленинградской области был впервые опубликован в полном объеме, либо дата первого опубликования правового акта Ленинградской области на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) или в официальном сетевом издании "Электронное опубликование документов" (www.npa47.ru).

Если для официального опубликования правового акта Ленинградской области требуется несколько выпусков одного официального периодического печатного издания Ленинградской области, датой его официального опубликования считается дата выхода в свет последнего номера выпуска официального периодического печатного издания Ленинградской области, в котором была завершена публикация этого правового акта Ленинградской области в полном объеме.

4. Не подлежат официальному или иному опубликованию правовые акты Ленинградской области или их отдельные положения, содержащие сведения, составляющие государственную, служебную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

5. Официальным периодическим печатным изданием Ленинградской области является газета "Вести".

6 - 7. Утратили силу. - Областной закон Ленинградской области от 15.11.2022 N 142-оз.

8. Если в соответствии с требованиями федерального закона либо областного закона договор (соглашение) должен утверждаться правовым актом Ленинградской области, такой правовой акт Ленинградской области подлежит официальному опубликованию вместе с текстом соответствующего договора (соглашения).

9. Порядок официального опубликования текстов правовых актов Ленинградской области в официальном периодическом печатном издании Ленинградской области газете "Вести" устанавливает Правительство Ленинградской области путем издания соответствующего постановления.

Абзац утратил силу с 1 апреля 2022 года. - Областной закон Ленинградской области от 11.03.2022 N 21-оз.

Порядок официального опубликования текстов правовых актов Ленинградской области в официальном сетевом издании "Электронное опубликование документов" (www.npa47.ru) устанавливает Правительство Ленинградской области путем издания соответствующего постановления.

Официальное опубликование правовых актов Ленинградской области на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) осуществляется уполномоченным Правительством Ленинградской области органом исполнительной власти и(или) государственным учреждением Ленинградской области в порядке, установленном Президентом Российской Федерации.

Статья 9. Порядок размещения правовых актов Ленинградской области в информационно-телекоммуникационных сетях и информационных системах

1. В соответствии с федеральным законом и настоящим областным законом правовые акты органов государственной власти Ленинградской области подлежат размещению на официальном интернет-портале Администрации Ленинградской области в сети "Интернет" (www.lenobl.ru) и(или) на официальных сайтах органов государственной власти Ленинградской области, открытых для свободного доступа, в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети "Интернет".

2. Не подлежат размещению в открытых для свободного доступа информационных системах и информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети "Интернет", тексты правовых актов Ленинградской области или их отдельные положения, содержащие сведения, составляющие государственную, служебную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

3. Порядок создания и эксплуатации государственных информационных систем Ленинградской области, содержащих тексты правовых актов Ленинградской области, устанавливает Правительство Ленинградской области.

4. Порядок размещения текстов правовых актов Ленинградской области на официальных сайтах исполнительных органов Ленинградской области в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети "Интернет", устанавливает Правительство Ленинградской области.

Порядок размещения текстов правовых актов Ленинградской области на официальных сайтах иных органов государственной власти Ленинградской области в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети "Интернет", устанавливают их руководители.

Порядок размещения текстов правовых актов Ленинградской области в интегрированном полнотекстовом банке правовой информации (эталонном банке данных правовой информации) "Законодательство России" устанавливается соглашением между федеральным органом государственной охраны и Правительством Ленинградской области.

5. Тексты правовых актов Ленинградской области предоставляются бесплатно для размещения в государственных, муниципальных и иных информационных системах, если операторы этих систем гарантируют соответствие содержащейся в них информации официальным текстам правовых актов Ленинградской области.

6. Содержащиеся в информационных системах тексты правовых актов Ленинградской области приравниваются к официальным текстам правовых актов Ленинградской области, если не содержат расхождений с официальными текстами соответствующих правовых актов Ленинградской области.

Статья 9-1. Официальный текст правового акта

Текст правового акта Ленинградской области, который впервые был опубликован в полном объеме в официальном периодическом печатном издании Ленинградской области, либо размещен (опубликован) в полном объеме на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) или в официальном сетевом издании "Электронное опубликование документов" (www.npa47.ru), либо до 1 апреля 2022 года размещен (опубликован) в полном объеме на официальном интернет-портале Администрации Ленинградской области в сети "Интернет" (www.lenobl.ru), считается официальным текстом правового акта Ленинградской области.

Тексты правовых актов Ленинградской области также могут быть опубликованы и(или) размещены:

в периодических печатных изданиях, не являющихся официальными периодическими печатными изданиями Ленинградской области, в рамках закупок работ (услуг) для обеспечения государственных нужд Ленинградской области в опубликовании правовых актов Ленинградской области;

в сборниках правовых актов Ленинградской области, которые изданы органами государственной власти Ленинградской области;

на открытых для свободного доступа официальных сайтах органов государственной власти Ленинградской области в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети "Интернет", на иных официальных сайтах в случаях, установленных федеральным законом;

в интегрированном полнотекстовом банке правовой информации (эталонном банке данных правовой информации) "Законодательство России", создание, оперативное обслуживание и поддержка которого осуществляются органами государственной охраны;

в региональной информационной системе "Банк правовых актов Ленинградской области".

Статья 10. Официальное толкование правовых актов Ленинградской области

1. При обнаружении неясностей и различий в понимании положений, а также противоречий в практике применения правового акта Ленинградской области дается его официальное толкование, которое подлежит применению после официального опубликования в любом из официальных периодических печатных изданий Ленинградской области и размещения на официальном сайте соответствующего органа государственной власти Ленинградской области в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети "Интернет".

2. Официальное толкование правового акта Ленинградской области не может менять смысл и/или содержание соответствующего правового акта, а также смысл и/или содержание других правовых актов Ленинградской области.

3. Официальное толкование правового акта Ленинградской области не подлежит применению после внесения в соответствующий правовой акт любых изменений и/или дополнений, а также в случае официального опубликования нового официального толкования либо отмены этого правового акта.

4. Утратил силу. - Областной закон Ленинградской области от 10.02.2021 N 1-оз.

Официальное толкование областного закона осуществляется путем принятия областного закона о толковании соответствующего областного закона.

Официальное толкование правового акта Губернатора Ленинградской области дается путем издания правового акта Губернатора Ленинградской области о толковании соответствующего правового акта.

Официальное толкование правового акта Правительства Ленинградской области дается путем издания правового акта Правительства Ленинградской области о толковании соответствующего правового акта.

Официальное толкование правового акта отраслевого, территориального или иного исполнительного органа Ленинградской области дается путем издания правового акта издавшего его исполнительного органа Ленинградской области о толковании соответствующего правового акта.

5. Термины "закон Ленинградской области" и "областной закон" в правовых актах Ленинградской области применяются в одном значении.

Термины "правовой акт Ленинградской области" и "правовой акт органа государственной власти Ленинградской области" в правовых актах Ленинградской области применяются в одном значении.

Статья 11. Вступление в силу настоящего областного закона

1. Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Признать утратившим силу областной закон от 13 декабря 2001 года N 71-оз "О порядке подписания, опубликования и вступления в силу правовых актов органов государственной власти Ленинградской области" со дня вступления в силу настоящего областного закона.

Губернатор

Ленинградской области

В.Сердюков

Санкт-Петербург

11 декабря 2007 года

N 174-оз