Областной закон Ленинградской области от 15.07.2010 N 41-оз "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном собрании Ленинградской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом"

ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О ГАРАНТИЯХ РАВЕНСТВА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ

В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ СОБРАНИИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ,

ПРИ ОСВЕЩЕНИИ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ТЕЛЕКАНАЛОМ

И РАДИОКАНАЛОМ

(Принят Законодательным собранием Ленинградской области

23 июня 2010 года)

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем областном законе

В целях настоящего областного закона используются следующие основные понятия:

политическая партия, представленная в Законодательном собрании Ленинградской области, - политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов в Законодательном собрании Ленинградской области в соответствии с областным и федеральным законодательствами;

региональные телеканал и радиоканал - региональный государственный телеканал и региональный государственный радиоканал, на которые настоящим областным законом возложено обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном собрании Ленинградской области, при освещении их деятельности;

региональный государственный телеканал - региональный телеканал (средство массовой информации), учредителем (соучредителем) которого является орган государственной власти или государственная организация Ленинградской области, либо региональный телеканал, распространяемый государственной организацией телерадиовещания Ленинградской области, либо региональный телеканал, учрежденный и(или) распространяемый организацией, в уставном капитале которой имеется доля Ленинградской области;

региональный государственный радиоканал - региональный радиоканал (средство массовой информации), учредителем (соучредителем) которого является орган государственной власти или государственная организация Ленинградской области, либо региональный радиоканал, распространяемый государственной организацией телерадиовещания Ленинградской области, либо региональный радиоканал, учрежденный и(или) распространяемый организацией, в уставном капитале которой имеется доля Ленинградской области;

региональная организация, осуществляющая теле- и(или) радиовещание, - организация, являющаяся держателем лицензии на осуществление теле- и(или) радиовещания регионального телеканала и(или) радиоканала.

Статья 2. Предмет и сфера действия настоящего областного закона

1. Настоящим областным законом регулируются отношения, связанные с освещением деятельности политических партий, представленных в Законодательном собрании Ленинградской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом.

2. Региональные телеканал и радиоканал определяются распоряжением Губернатора Ленинградской области, которое подлежит официальному опубликованию в порядке, предусмотренном статьей 8 областного закона от 11 декабря 2007 года N 174-оз "О правовых актах Ленинградской области", с указанием организационно-правовой формы соответствующих организаций телерадиовещания, номеров лицензий на вещание, территории распространения и времени вещания.

Региональные телеканал и радиоканал определяются на основе требований настоящего областного закона на основе информации о региональной организации (региональных организациях), осуществляющей (осуществляющих) теле- и(или) радиовещание телепрограмм и(или) радиопрограмм, зарегистрированной (зарегистрированных) территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации по Ленинградской области, полученной в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В случае внесения изменений в распоряжение Губернатора Ленинградской области, указанное в настоящей части, обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном собрании Ленинградской области, при освещении их деятельности осуществляется соответствующим региональным телеканалом и(или) региональным радиоканалом с первого числа календарного месяца, следующего за месяцем, в котором истекает тридцатидневный срок со дня вступления в силу изменений в указанное распоряжение.

3. Действие настоящего областного закона не распространяется на правоотношения, связанные:

1) с обеспечением гарантий прав граждан Российской Федерации на получение и распространение информации о политических партиях в период со дня начала избирательной кампании по выборам в федеральные органы государственной власти, выборам депутатов Законодательного собрания Ленинградской области (за исключением повторных выборов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам и дополнительных выборов), кампании референдума Российской Федерации, референдума Ленинградской области до дня официального опубликования результатов указанных выборов, референдума, а также информации, связанной с избирательными кампаниями по указанным повторным и дополнительным выборам и по выборам в органы местного самоуправления в Ленинградской области, кампаниями местного референдума в Ленинградской области;

2) с освещением деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальных органов, за исключением случаев размещения информации о деятельности депутатов и фракций, указанных в пунктах 3, 4, 5 и 6 части 2 статьи 4 настоящего областного закона;

3) с выпуском и распространением специализированных средств массовой информации (детских, культурных, музыкальных, спортивных и других).

Статья 3. Общие принципы освещения деятельности политических партий, представленных в Законодательном собрании Ленинградской области, региональными телеканалом и радиоканалом

Освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном собрании Ленинградской области, региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется на основе следующих общих принципов:

1) распространение информации о деятельности каждой из указанных политических партий в равном объеме;

2) публичность государственного контроля за освещением деятельности указанных политических партий;

3) творческая независимость и профессиональная самостоятельность редакций региональных телеканала и радиоканала при освещении деятельности указанных политических партий, включая самостоятельное определение оснований, форм и способов такого освещения;

4) всестороннее и объективное информирование граждан Российской Федерации о деятельности всех указанных политических партий.

Статья 4. Требования, предъявляемые к освещению деятельности политических партий, представленных в Законодательном собрании Ленинградской области, региональными телеканалом и радиоканалом

1. Деятельность политических партий, представленных в Законодательном собрании Ленинградской области, освещается региональными телеканалом и радиоканалом с учетом требований настоящего областного закона.

2. Освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном собрании Ленинградской области, региональными телеканалом и радиоканалом предусматривает размещение информации о деятельности:

1) указанной политической партии, ее руководящих и иных органов и структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;

2) членов руководящих органов указанной политической партии и руководящих органов ее структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;

3) депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, входящих во фракцию, образованную указанной политической партией;

4) депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, являющихся членами депутатских объединений (фракций) указанной политической партии, а также депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - членов указанной политической партии;

5) депутатов представительных органов муниципальных образований, являющихся членами депутатских объединений (фракций) указанной политической партии, а также депутатов представительных органов муниципальных образований - членов указанной политической партии;

6) депутатских объединений (фракций) указанной политической партии в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и в представительных органах муниципальных образований.

3. Распространение не связанной с деятельностью политической партии, представленной в Законодательном собрании Ленинградской области, информации о деятельности лиц, указанных в пунктах 2, 3, 4 и 5 части 2 настоящей статьи, осуществляемое без указания на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, не подлежит контролю и учету в соответствии со статьей 5 настоящего областного закона.

4. Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2, 3, 4 и 5 части 2 настоящей статьи, должны сопровождаться на региональном телеканале титрами, на региональном радиоканале - сообщениями разъясняющего характера, содержащими указание на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, представленной в Законодательном собрании Ленинградской области.

Статья 5. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном собрании Ленинградской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом

1. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном собрании Ленинградской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется Избирательной комиссией Ленинградской области при участии указанных политических партий, комитета по печати Ленинградской области, Общественной палаты Ленинградской области, региональной организации (региональных организаций), осуществляющей (осуществляющих) теле- и(или) радиовещание, а также, по согласованию, территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации по Ленинградской области, Уполномоченного по правам человека в Ленинградской области.

2. Порядок и методика учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном собрании Ленинградской области, региональными телеканалом и радиоканалом, утверждается решением Избирательной комиссии Ленинградской области. В методике учета объема эфирного времени должны предусматриваться такие показатели, как количество сообщений, содержащих информацию, указанную в части 2 статьи 4 настоящего областного закона, продолжительность таких сообщений, а также общий хронометраж заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2, 3, 4 и 5 части 2 статьи 4 настоящего областного закона.

Решением Избирательной комиссии Ленинградской области могут утверждаться и иные требования к порядку и методике учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном собрании Ленинградской области.

3. В целях установления результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном собрании Ленинградской области, Избирательная комиссия Ленинградской области создает рабочую группу. В состав рабочей группы входят два члена Избирательной комиссии Ленинградской области с правом решающего голоса, по одному представителю каждой из указанных политических партий, каждой региональной организации, осуществляющей теле- и(или) радиовещание, комитета по печати Ленинградской области, Общественной палаты Ленинградской области. В состав рабочей группы также могут входить представитель Уполномоченного по правам человека в Ленинградской области и представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации по Ленинградской области.

Руководит деятельностью рабочей группы член Избирательной комиссии Ленинградской области с правом решающего голоса. Порядок деятельности рабочей группы утверждается Избирательной комиссией Ленинградской области.

4. Региональная организация, осуществляющая теле- и(или) радиовещание, обязана вести учет объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном собрании Ленинградской области, соответствующим региональным телеканалом, соответствующим региональным радиоканалом в соответствии с порядком и методикой, указанными в части 2 настоящей статьи.

5. Избирательная комиссия Ленинградской области в установленном законодательством Российской Федерации порядке может осуществлять закупку работ по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном собрании Ленинградской области.

6. В случае если Избирательная комиссия Ленинградской области установит факт нарушения требования об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном собрании Ленинградской области, в равном объеме в течение одного календарного месяца, она принимает решение о необходимости компенсировать недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей политической партии и направляет указанное решение соответствующей региональной организации, осуществляющей теле- и(или) радиовещание.

В случае если компенсировать недостающий объем эфирного времени возможно только в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования результатов выборов, референдума, решение о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени принимается после официального опубликования результатов выборов, референдума.

7. Региональная организация, осуществляющая теле- и(или) радиовещание, получившая указанное в части 6 настоящей статьи решение Избирательной комиссии Ленинградской области, в течение 30 дней со дня получения решения компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно на региональном телеканале или региональном радиоканале в отношении соответствующей политической партии, представленной в Законодательном собрании Ленинградской области, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи.

8. В случае несогласия с указанным в части 6 настоящей статьи решением Избирательной комиссии Ленинградской области региональная организация, осуществляющая теле- и(или) радиовещание, вправе в течение 10 дней со дня его получения письменно уведомить об этом Избирательную комиссию Ленинградской области с мотивированным обоснованием причин такого несогласия.

Избирательная комиссия Ленинградской области в течение 10 дней со дня получения уведомления повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени, затраченного в течение соответствующего календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном собрании Ленинградской области. В случае если Избирательная комиссия Ленинградской области примет решение, в котором повторно установит факт нарушения требования об освещении деятельности указанных политических партий в равном объеме, региональная организация, осуществляющая теле- и(или) радиовещание, в отношении которой принято решение, в течение 20 дней со дня его принятия компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно на региональном телеканале или региональном радиоканале в отношении соответствующей политической партии.

9. Избирательная комиссия Ленинградской области вправе запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти Ленинградской области, от региональной организации, осуществляющей теле- и(или) радиовещание, сведения и материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным настоящим областным законом к компетенции Избирательной комиссии Ленинградской области.

10. Сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном собрании Ленинградской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом за предшествующий календарный год публикуются Избирательной комиссией Ленинградской области по установленной ею форме в газете "Вести" и(или) в сетевом издании "Бюллетень Избирательной комиссии Ленинградской области" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (IKLENOBL.RU) ежегодно не позднее 31 января текущего года.

Статья 6. Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном собрании Ленинградской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом

Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном собрании Ленинградской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом, в том числе связанных с обеспечением контроля за соблюдением данных гарантий, осуществляется за счет средств областного бюджета Ленинградской области.

Статья 7. Вступление в силу настоящего областного закона

1. Настоящий областной закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, за исключением статьи 4, частей 1, 4, 6, 7, 8, 9 и 10 статьи 5 настоящего областного закона.

2. Статья 4, части 1, 4, 6, 7, 8, 9 и 10 статьи 5 настоящего областного закона вступают в силу с 1 января 2011 года.

3. Распоряжение Губернатора Ленинградской области, предусмотренное частью 2 статьи 2 настоящего областного закона, должно быть официально опубликовано не позднее 1 ноября 2010 года.

Губернатор

Ленинградской области

В.Сердюков

Санкт-Петербург

15 июля 2010 года

N 41-оз