Областной закон Ленинградской области от 18.04.2012 N 29-оз "О гарантиях реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области"

ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О ГАРАНТИЯХ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ

БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ НА ТЕРРИТОРИИ

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

(Принят Законодательным собранием Ленинградской области

28 марта 2012 года)

Настоящий областной закон в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации") устанавливает дополнительные гарантии реализации права граждан Российской Федерации (далее - граждане) на получение бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области.

Статья 1. Виды бесплатной юридической помощи, оказываемой на территории Ленинградской области

На территории Ленинградской области гарантируется оказание всех видов бесплатной юридической помощи, предусмотренных Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".

Бесплатная юридическая помощь может оказываться в иных не запрещенных законодательством Российской Федерации видах.

Статья 2. Полномочия органов государственной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с предоставлением бесплатной юридической помощи

1. Законодательное собрание Ленинградской области принимает областные законы, устанавливающие дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи, и осуществляет контроль за их исполнением.

2. Правительство Ленинградской области:

1) определяет орган исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченный в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью (далее - Уполномоченный орган), и его компетенцию;

2) определяет органы исполнительной власти Ленинградской области, подведомственные им учреждения, входящие в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области, и их компетенцию;

3) принимает решение о создании государственного юридического бюро в форме государственного казенного учреждения Ленинградской области (далее - государственное юридическое бюро), определяет порядок его деятельности;

4) определяет порядок взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской помощи;

5) определяет размер и порядок оплаты труда адвокатов и иных субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и порядок компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи;

6) оказывает в пределах своих полномочий содействие развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи и обеспечивает ее поддержку;

7) определяет порядок правового информирования населения, принимает меры, направленные на обеспечение осуществления правового просвещения населения;

8) утверждает перечень экстренных случаев и порядок принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся (находящимся) в трудной жизненной ситуации;

9) осуществляет организационно-правовое обеспечение (в том числе определяет порядок и условия) реализации права на получение бесплатной юридической помощи гражданами, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.

3. Областным законом органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.

Статья 3. Дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи

1. Право на получение всех видов бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области имеют граждане, которым это право предоставлено статьей 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" или иными федеральными законами.

2. Право на получение всех видов бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области дополнительно предоставляется гражданам, проживающим на территории Ленинградской области, и гражданам без определенного места жительства, имевшим последнюю регистрацию по месту жительства в Ленинградской области, которые относятся к следующим категориям:

1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже двукратной величины прожиточного минимума на душу населения, установленного Правительством Ленинградской области в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", а также одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже указанной величины;

2) инвалиды III группы;

3) граждане старше 70 лет на дату обращения за получением бесплатной юридической помощи;

4) родители (приемные родители, усыновители (удочерители), имеющие ребенка (детей) в возрасте до трех лет на дату обращения за получением бесплатной юридической помощи;

5) беременные женщины;

6) родители (приемные родители, усыновители (удочерители), имеющие трех и более детей (в том числе усыновленных (удочеренных) и(или) принятых на воспитание), в том числе совершеннолетних в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения;

7) граждане, оказавшиеся (находящиеся) в трудной жизненной ситуации (в экстренных случаях, указанных в постановлении Правительства Ленинградской области);

8) реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;

9) граждане, признанные пострадавшими участниками долевого строительства в соответствии с областным законом от 27 декабря 2013 года N 107-оз "О поддержке пострадавших участников долевого строительства многоквартирных домов, расположенных на территории Ленинградской области";

10) граждане предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно);

11) женщины, пострадавшие от любых форм насилия, в течение трех лет с момента совершения в отношении них насильственных действий;

13) ветераны боевых действий;

14) члены семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий.

3. Государственное юридическое бюро и адвокаты, участвующие в государственной системе бесплатной юридической помощи (далее - адвокаты), оказывают все виды бесплатной юридической помощи гражданам, которым право на получение бесплатной юридической помощи дополнительно предоставлено настоящим областным законом, в случаях, установленных Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", а также в следующих случаях:

1) обращения по вопросам приватизации недвижимого имущества, заключения, изменения, расторжения, признания недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если жилое помещение или земельный участок под жилым домом находится на территории Ленинградской области, независимо от владения гражданином иным недвижимым имуществом);

1-1) обращения по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов своего (своих) ребенка (детей);

1-2) обращения по вопросам лишения родительских прав;

1-3) обращения по вопросам защиты прав пострадавших участников долевого строительства (для категории граждан, указанной в пункте 9 части 2 настоящей статьи);

1-4) обращения по вопросам, связанным с защитой прав и законных интересов, предусмотренных трудовым законодательством;

2) утратил силу с 1 января 2024 года. - Областной закон Ленинградской области от 20.12.2023 N 149-оз.

Статья 4. Порядок оказания бесплатной юридической помощи адвокатами

1. Организация участия адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи осуществляется Адвокатской палатой Ленинградской области.

2. Адвокатская палата Ленинградской области ежегодно не позднее 15 ноября направляет в Уполномоченный орган список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, с указанием регистрационных номеров адвокатов в реестре адвокатов Ленинградской области, а также адвокатских образований, в которых адвокаты осуществляют свою профессиональную деятельность.

3. Ежегодно не позднее 31 декабря Уполномоченный орган опубликовывает в средствах массовой информации список адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь, и размещает его на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Уполномоченный орган ежегодно не позднее 1 декабря заключает с Адвокатской палатой Ленинградской области соглашение об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи.

5. Бесплатная юридическая помощь оказывается гражданину непосредственно после представления им адвокату документов, предусмотренных статьей 5 настоящего областного закона.

В случае невозможности незамедлительного оказания бесплатной юридической помощи назначается срок, в течение которого должен быть осуществлен прием гражданина адвокатом, при этом указанный срок не может превышать трех дней со дня представления гражданином этому адвокату документов, предусмотренных статьей 5 настоящего областного закона.

6. Документы, указанные в статье 5 настоящего областного закона, подлежат обязательной регистрации адвокатом в день их представления.

7. Если по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", бесплатная юридическая помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи не может быть оказана адвокатом, гражданину выдается соответствующее заключение.

8. Адвокат не оказывает бесплатную юридическую помощь гражданину в случаях, определенных Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".

9. Жалобы граждан на действия (бездействие) адвокатов при оказании ими бесплатной юридической помощи рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации").

10. Адвокаты направляют в Адвокатскую палату Ленинградской области отчеты об оказании ими бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.

11. Адвокатская палата Ленинградской области до 1 февраля календарного года, следующего за отчетным, направляет в Уполномоченный орган ежегодный доклад и сводный отчет об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.

Статья 5. Документы, представляемые в государственное юридическое бюро или адвокату для получения бесплатной юридической помощи

1. Для получения бесплатной юридической помощи в соответствии с настоящим областным законом граждане (их законные представители или представители), указанные в частях 1 и 2 статьи 3 настоящего областного закона, представляют в государственное юридическое бюро или адвокату следующие документы:

1) заявление об оказании бесплатной юридической помощи по форме, утверждаемой Уполномоченным органом (для категорий граждан, указанных в частях 1 и 2 статьи 3 настоящего областного закона);

2) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность и подтверждающий гражданство Российской Федерации (для категорий граждан, указанных в части 1 статьи 3 настоящего областного закона);

3) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность и подтверждающий гражданство Российской Федерации, возраст и проживание в Ленинградской области, в том числе до прекращения регистрации по месту жительства в Ленинградской области (для категорий граждан, указанных в части 2 статьи 3 настоящего областного закона);

4) справку о величине среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина), полученного за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения (для категорий граждан, указанных в пункте 1 части 1 статьи 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", и для категорий граждан, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего областного закона), выданную в порядке, установленном Уполномоченным органом;

5) справку федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности (для категорий граждан, указанных в пункте 2 части 1 статьи 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", и категории граждан, указанной в пункте 2 части 2 статьи 3 настоящего областного закона);

6) удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, Героя Российской Федерации, Героя Советского Союза, Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации (для категорий граждан, указанных в пункте 3 части 1 статьи 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации");

7) документы, подтверждающие статус лиц, которые указаны в пунктах 3.1 - 3.3, 4, 4.1, 4.2, 5, 7 или 9 части 1 статьи 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации";

8) документы, подтверждающие факт содержания несовершеннолетнего в учреждении системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних или факт отбывания наказания в местах лишения свободы (для категорий граждан, указанных в пункте 6 части 1 статьи 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации");

9) решение суда о признании гражданина недееспособным (для категории граждан, указанной в пункте 8 части 1 статьи 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации");

10) свидетельство о рождении ребенка (детей), свидетельство об усыновлении (удочерении) и(или) документ, подтверждающий факт передачи несовершеннолетнего в семью на воспитание (усыновление (удочерение), в приемную семью, если в паспорте гражданина отсутствует отметка о ребенке (детях) (для категорий граждан, указанных в пунктах 4 и 6 части 2 статьи 3 настоящего областного закона);

10-1) документ, подтверждающий обучение по очной форме обучения в образовательной организации (для категории граждан, указанной в пункте 6 части 2 статьи 3 настоящего областного закона, в отношении детей старше 18 лет);

11) медицинскую справку (справку женской консультации или иной медицинской организации), подтверждающую состояние беременности (для категории граждан, указанной в пункте 5 части 2 статьи 3 настоящего областного закона);

12) документы, установленные постановлением Правительства Ленинградской области об утверждении перечня экстренных случаев и порядка принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся (находящимся) в трудной жизненной ситуации (для категории граждан, указанной в пункте 7 части 2 статьи 3 настоящего областного закона);

13) документы, подтверждающие полномочия (статус) представителя или законного представителя (для категорий граждан, указанных в частях 1 и 2 статьи 3 настоящего областного закона, если они действуют через законных представителей или представителей);

14) документы, определенные Правительством Ленинградской области, подтверждающие отнесение граждан к категории, указанной в пункте 8.1 части 1 статьи 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации);

15) справка о реабилитации или справка о признании пострадавшим от политических репрессий (для категорий граждан, указанных в пункте 8 части 2 статьи 3 настоящего областного закона);

16) решение о признании гражданина пострадавшим участником долевого строительства многоквартирного дома и о включении указанного гражданина в реестр пострадавших участников долевого строительства на территории Ленинградской области или договор участия в долевом строительстве в случае включения многоквартирного дома, указанного в таком договоре, в единый реестр проблемных объектов, предусмотренный Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (для категории граждан, указанной в пункте 9 части 2 статьи 3 настоящего областного закона);

17) копию одного из документов, свидетельствующих о том, что женщина является пострадавшей от любых форм насилия, в том числе зарегистрированного в установленном порядке заявления о преступлении, постановления о возбуждении уголовного дела, постановления о признании потерпевшим, постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого, обвинительного акта, обвинительного заключения, судебного решения, вступившего в законную силу, протокола об административном правонарушении (для категории граждан, указанной в пункте 11 части 2 статьи 3 настоящего областного закона);

19) удостоверение ветерана боевых действий (для категории граждан, указанной в пункте 13 части 2 статьи 3 настоящего областного закона);

20) удостоверение члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий (для категории граждан, указанной в пункте 14 части 2 статьи 3 настоящего областного закона).

2. Заявления об оказании бесплатной юридической помощи несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних или отбывающим наказание в местах лишения свободы, направляются в государственное юридическое бюро или адвокату руководителями учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних или службы исполнения наказаний, органами опеки и попечительства, а также комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Статья 6. Финансирование мероприятий, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области

1. Финансирование мероприятий, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области в соответствии с настоящим областным законом, возлагается на органы государственной власти Ленинградской области и подведомственные им учреждения и осуществляется за счет бюджетных ассигнований из бюджета Ленинградской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

2. Финансирование расходов, связанных с созданием и деятельностью государственного юридического бюро и(или) оплатой труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях, предусмотренных настоящим областным законом, с компенсацией их расходов на оказание такой помощи, является расходным обязательством Ленинградской области.

3. Финансирование расходов органов местного самоуправления, связанных с созданием и деятельностью муниципальных юридических бюро, установлением дополнительных гарантий права граждан на получение бесплатной юридической помощи, является расходным обязательством местных бюджетов.

Статья 7. Переходные положения

1. В период до формирования и опубликования списка адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, и заключения между Уполномоченным органом и Адвокатской палатой Ленинградской области соглашения об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, включенными в указанный список в порядке, установленном частями 1, 2 и 3 статьи 4 настоящего областного закона, оказание бесплатной юридической помощи осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".

2. Положения частей 10 и 11 статьи 4 настоящего областного закона подлежат применению после утверждения федеральным органом исполнительной власти формы и сроков представления в адвокатскую палату отчета адвоката об оказании бесплатной юридической помощи, а также формы сводного отчета об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи, представляемого адвокатской палатой.

Статья 8. Вступление в силу настоящего областного закона

1. Настоящий областной закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

2. С момента вступления в силу настоящего областного закона признать утратившими силу преамбулу и статьи 1, 2, 3, 4, 5 и 6 областного закона от 29 декабря 2010 года N 85-оз "О предоставлении бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан в Ленинградской области".

Губернатор

Ленинградской области

В.Сердюков

Санкт-Петербург

18 апреля 2012 года

N 29-оз