Областной закон Ленинградской области от 25.12.2014 N 101-оз "О профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области"

25 декабря 2014 года

N 101-оз

ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О ПРОФИЛАКТИКЕ НЕЗАКОННОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ

И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ, НАРКОМАНИИ В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

(Принят Законодательным собранием Ленинградской области

11 декабря 2014 года)

Настоящий областной закон принят в целях организации профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области, направлен на предупреждение распространения незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, создание организационных и правовых гарантий осуществления мер профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем областном законе

1. Для целей настоящего областного закона применяются следующие понятия:

антинаркотическое воспитание и обучение - обязательная составная часть профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, которая направлена на распространение знаний о причинах заболевания наркоманией, ее проявлениях, осложнениях, негативных медицинских и социальных последствиях, способах противодействия потреблению наркотических средств или психотропных веществ, а также на формирование навыков ведения здорового образа жизни;

группа риска - лица, которые вследствие медико-биологических, психологических или социальных причин находятся в ситуации, располагающей к немедицинскому потреблению наркотических средств или психотропных веществ, формированию наркотической зависимости;

наркологическая помощь - комплекс мероприятий по обследованию, консультированию, диагностике, лечению и медико-социальной реабилитации больных наркоманией, осуществляемых в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Другие основные понятия используются в значениях, установленных в Федеральном законе от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Федеральном законе от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Федеральном законе от 23 июня 2016 года N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" и Федеральном законе от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Статья 2. Законодательство в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области

Правовое регулирование в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Федеральным законом от 23 июня 2016 года N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации", Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Уставом Ленинградской области, областным законом от 20 марта 2018 года N 26-оз "Об отдельных вопросах в сфере профилактики правонарушений в Ленинградской области", настоящим областным законом и иными нормативными правовыми актами Ленинградской области.

Статья 3. Основные задачи профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области

Основными задачами профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области являются:

создание системы комплексной профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области с приоритетом мероприятий первичной профилактики;

формирование в обществе негативного отношения к немедицинскому потреблению наркотических средств или психотропных веществ;

развитие и укрепление взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области, некоммерческих организаций по вопросам организации профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области;

создание системы выявления на ранней стадии лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача;

совершенствование системы лечения и реабилитации больных наркоманией.

Статья 4. Основные принципы профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области

Деятельность по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области основывается на следующих принципах:

законности;

соблюдения прав человека и гражданина;

приоритетности мер по выявлению на ранней стадии лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача;

гарантированности и доступности наркологической помощи и социальной реабилитации больным наркоманией и членам их семей;

комплексности и систематичности в проведении профилактической работы с лицами, потребляющими наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача;

соблюдения конфиденциальности полученной информации о лицах, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, а также больных наркоманией;

индивидуализации подхода на различных этапах профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании к лицам, потребляющим наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, а также больным наркоманией;

признания особой значимости профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании среди несовершеннолетних;

добровольности участия граждан в осуществлении мероприятий по предотвращению распространения незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области.

Статья 5. Объекты профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области

Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области осуществляется в отношении:

лиц, не потребляющих наркотические средства или психотропные вещества;

лиц, эпизодически потребляющих наркотические средства или психотропные вещества, без признаков зависимости;

лиц, находящихся в группе риска;

больных наркоманией.

Глава 2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И ИНФОРМАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ

ПРОФИЛАКТИКИ НЕЗАКОННОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ

И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ, НАРКОМАНИИ В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 6. Система профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области

1. В систему профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области входят территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, Законодательное собрание Ленинградской области, Губернатор Ленинградской области, Правительство Ленинградской области и иные органы исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченные Правительством Ленинградской области, антинаркотическая комиссия Ленинградской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области, некоммерческие организации и граждане.

2. Участие в деятельности по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области других органов и организаций осуществляется в пределах их компетенции в порядке, установленном федеральными законами, правовыми актами Российской Федерации, областными законами и иными правовыми актами Ленинградской области.

Статья 7. Планирование в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области

Планирование в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области осуществляется путем разработки и принятия Правительством Ленинградской области программ и планов, направленных на противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Статья 8. Информационное обеспечение профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области

1. Информационное обеспечение профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области осуществляется путем публикации в средствах массовой информации, учредителями которых являются органы государственной власти Ленинградской области, материалов о деятельности в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области.

2. В целях информационного обеспечения профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области, ее публичности и открытости органами государственной власти Ленинградской области могут создаваться специальные сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Использование официального интернет-портала Администрации Ленинградской области и сайтов органов местного самоуправления Ленинградской области в целях информационного обеспечения профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 8-1. Мониторинг наркоситуации в Ленинградской области

1. Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области осуществляется на основе результатов мониторинга наркоситуации в Ленинградской области.

2. Мониторинг наркоситуации в Ленинградской области осуществляется уполномоченными субъектами государственной системы мониторинга наркоситуации в Российской Федерации в пределах их компетенции в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 9. Полномочия Законодательного собрания Ленинградской области в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области

К полномочиям Законодательного собрания Ленинградской области в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области относится:

принятие областных законов в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании;

осуществление контроля за соблюдением и исполнением областных законов в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании;

осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами и иными нормативными правовыми актами Ленинградской области.

Статья 10. Полномочия Губернатора Ленинградской области в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области

К полномочиям Губернатора Ленинградской области в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области относится:

организационное обеспечение деятельности антинаркотической комиссии Ленинградской области и утверждение ее состава;

Статья 11. Полномочия Правительства Ленинградской области в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области

1. К полномочиям Правительства Ленинградской области в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области относится:

исполнение законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах в пределах своей компетенции;

осуществление мер по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в рамках проведения единой государственной политики в области здравоохранения, образования, социальной политики, молодежной политики, культуры, физической культуры и спорта;

проведение анализа медико-демографической ситуации, показателей состояния здоровья населения Ленинградской области и оказания медицинской помощи лицам в целях предупреждения распространения незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании;

организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации медицинских работников и педагогических работников для работы по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании;

внедрение в практику работы образовательных организаций образовательных программ и методик по осуществлению профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании обучающихся;

проведение целевых социально-психологических консультирований и анкетирований обучающихся;

организация мероприятий по развитию системы нравственного, патриотического, гражданского и военно-спортивного воспитания детей, подростков и молодежи, в том числе в целях профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании;

развитие сети организаций социального обслуживания семьи и детей;

осуществление взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области, средствами массовой информации, некоммерческими организациями по вопросам реализации государственной политики по развитию института семьи;

организация подготовки социальных работников по вопросам социальной реабилитации больных наркоманией;

развитие добровольческого движения по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, ведению здорового образа жизни;

взаимодействие с некоммерческими организациями в подготовке молодежных лидеров из числа подростков-добровольцев (волонтеров) для работы по предупреждению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, работе по пропаганде здорового образа жизни;

развитие деятельности учреждений социальной сферы, медицинских организаций, образовательных организаций, организаций и учреждений культуры, молодежной политики, физкультурно-спортивных организаций;

поддержка и развитие системы социальной реабилитации больных наркоманией;

определение условий проведения профилактических медицинских осмотров обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ;

2. В целях исполнения полномочий в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании Правительство Ленинградской области вправе полностью или частично передавать осуществление своих полномочий отраслевым органам исполнительной власти Ленинградской области.

Статья 12. Формы участия органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области в деятельности по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области

Органы местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области участвуют в деятельности по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области в пределах полномочий в следующих формах:

взаимодействуют с органами исполнительной власти Ленинградской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и иными органами и организациями по вопросам профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании на территории муниципальных образований;

участвуют в деятельности по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в иных формах, предусмотренных уставами и(или) муниципальными нормативными правовыми актами.

Статья 13. Антинаркотическая комиссия Ленинградской области

В целях координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также осуществления мониторинга и оценки развития наркоситуации в Ленинградской области в качестве совещательного органа образуется антинаркотическая комиссия Ленинградской области. Деятельность антинаркотической комиссии Ленинградской области осуществляется в соответствии с Положением об антинаркотической комиссии в субъекте Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18 октября 2007 года N 1374 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров".

Статья 14. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

В соответствии с федеральным и областным законодательством комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции осуществляют профилактику незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании среди несовершеннолетних путем реализации мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению несовершеннолетними антиобщественных действий, проведения индивидуальной профилактической работы с подростками, склонными к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, а также выявления семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

Статья 15. Участие некоммерческих организаций в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области

Участие некоммерческих организаций в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области, осуществляемое в соответствии с федеральным законодательством, может выражаться:

в проведении диагностики, консультирования, социально-реабилитационной помощи лицам, потребляющим наркотические средства, психотропные вещества без назначения врача, больным наркоманией, в том числе несовершеннолетним;

в антинаркотическом воспитании и обучении граждан;

в антинаркотической пропаганде;

во взаимодействии с государственными и иными органами и организациями, осуществляющими меры по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании;

в реализации иных задач, предусмотренных их уставами и положениями, а также федеральным законодательством и законодательством Ленинградской области.

Глава 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ

ПРОФИЛАКТИКИ НЕЗАКОННОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ

И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ, НАРКОМАНИИ В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 16. Основные направления профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области

Основными направлениями профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области являются:

разработка и осуществление органами исполнительной власти Ленинградской области при взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, организациями различных форм собственности, гражданами мероприятий, направленных на снижение уровня немедицинского употребления наркотических средств и психотропных веществ;

организация системы ранней диагностики зависимости от наркотических средств и психотропных веществ у лиц, находящихся в группе риска;

обеспечение доступности мероприятий по профилактике немедицинского употребления наркотических средств или психотропных веществ, лечению и реабилитации больных наркоманией;

антинаркотическое воспитание и обучение граждан;

профилактическая работа с лицами, входящими в группу риска;

антинаркотическая пропаганда.

Статья 17. Антинаркотическая пропаганда в Ленинградской области

1. В средствах массовой информации, учредителями которых являются органы государственной власти Ленинградской области, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ленинградской области распространяется информация о профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области в целях пропаганды здорового образа жизни, в том числе физической культуры и спорта, и формирования в обществе негативного отношения к наркомании.

2. Антинаркотическая пропаганда в непериодических печатных изданиях осуществляется путем выпуска и распространения книг, брошюр, буклетов и иных непериодических печатных изданий, содержащих антинаркотические материалы.

3. Антинаркотическая пропаганда с использованием наружной рекламы осуществляется путем размещения изображений и надписей антинаркотической направленности на рекламных конструкциях, средствах информации и элементах оформления строений, зданий, сооружений и транспортных средств в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ленинградской области.

Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 18. Финансирование профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области и оказания наркологической помощи в Ленинградской области

Финансирование мероприятий, направленных на профилактику незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области, на оказание наркологической помощи в Ленинградской области, осуществляется за счет средств областного бюджета Ленинградской области и иных источников финансирования, не запрещенных федеральным законодательством.

Статья 19. Вступление в силу настоящего областного закона

Настоящий областной закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

Губернатор

Ленинградской области

А.Дрозденко

Санкт-Петербург

25 декабря 2014 года

N 101-оз