Областной закон Ленинградской области от 13.11.2015 N 115-оз "О патриотическом воспитании в Ленинградской области"

ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О ПАТРИОТИЧЕСКОМ ВОСПИТАНИИ В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

(Принят Законодательным собранием Ленинградской области

28 октября 2015 года)

Настоящий областной закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами от 19 мая 1995 года N 80-ФЗ "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов", от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", от 9 мая 2006 года N 68-ФЗ "О почетном звании Российской Федерации "Город воинской славы", от 13 марта 1995 года N 32-ФЗ "О днях воинской славы и памятных датах России", от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", областным законом от 27 марта 2015 года N 22-оз "О праздничных днях и памятных датах Ленинградской области" определяет цели, принципы, задачи и основные направления патриотического воспитания как важного и необходимого элемента государственной политики Ленинградской области, устанавливает правовые и организационные основы формирования государственной системы воспитания граждан Российской Федерации в Ленинградской области.

Статья 1. Понятия, используемые в настоящем областном законе

1. В целях настоящего областного закона под патриотическим воспитанием понимается систематическая и целенаправленная деятельность органов государственной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области, иных субъектов патриотического воспитания, указанных в части 2 статьи 3 настоящего областного закона, по формированию у граждан высокого патриотического сознания, духовно-нравственных ценностей, верности Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по его защите.

2. Иные понятия, используемые в настоящем областном законе, применяются в значениях, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ленинградской области, регулирующими вопросы реализации государственной политики в сфере патриотического воспитания граждан.

Статья 2. Основные принципы, цели и задачи патриотического воспитания

1. Патриотическое воспитание в Ленинградской области основывается на следующих основных принципах:

1) признание необходимости и значимости патриотического воспитания;

2) обеспечение единства образовательного пространства и системного подхода в сфере патриотического воспитания;

3) универсальность основных направлений патриотического воспитания, предполагающая целостный и комплексный подход к их реализации, с учетом особенностей Ленинградской области;

4) индивидуальный (адресный) подход в работе с гражданами, многообразие средств и методов, учитывающих особенности и интересы граждан, уровень образования, социальное положение, место проживания на территории Ленинградской области;

5) открытость и независимость оценки результатов реализации мер, направленных на патриотическое воспитание граждан;

6) уважение к памяти защитников Отечества.

2. Целями патриотического воспитания в Ленинградской области являются:

1) создание в обществе основ патриотизма как приоритетных духовно-нравственных и социальных ценностей;

2) формирование у подрастающего поколения социально значимых качеств личности и способности проявить их в созидательном процессе в интересах общества и государства, в том числе в тех видах деятельности, которые связаны с обеспечением их безопасности.

3. Задачами патриотического воспитания в Ленинградской области являются:

1) формирование и развитие патриотических качеств граждан, а именно:

а) воспитание чувства уважения к закону, нормам общественной жизни, чувства социальной ответственности;

б) развитие положительного отношения к труду, потребности трудиться на благо общества и государства;

в) формирование положительной мотивации к защите Отечества и готовности к военной службе, учебе в военно-учебных заведениях;

г) формирование общего самосознания, ценностных ориентаций и установок в отношении личности, общества, государства;

д) формирование чувства уважения к основным официальным символам Ленинградской области (гербу Ленинградской области, флагу Ленинградской области, гимну Ленинградской области);

е) формирование мотивации к изучению истории Ленинградской области, культуры и традиций ее коренных народов, формирование чувства гордости за достижения своей страны, народа;

2) создание условий для патриотического воспитания, а именно:

а) привлечение религиозных объединений для формирования у граждан потребности служения Отечеству, его защиты;

б) приобщение подрастающего поколения к системе духовно-нравственных, социокультурных ценностей через систему подростковых и детско-юношеских клубов, спортивных и физкультурно-оздоровительных секций и групп;

в) создание информационных (в том числе электронных) ресурсов, библиотек, располагающих организованным фондом документов патриотической направленности;

г) поддержка детских и юношеских движений патриотической направленности;

д) формирование дополнительных образовательных программ патриотической направленности;

е) привлечение граждан к участию в реализации проектов государственных программ Ленинградской области в сфере патриотического воспитания;

3) распространение информации о мероприятиях патриотического воспитания, а именно:

а) создание условий для улучшения работы средств массовой информации по освещению событий, явлений, процессов общественной жизни, относящихся к сфере патриотического воспитания, а также мероприятий патриотической направленности, в том числе поддержка средств массовой информации, сетевых изданий (сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), осуществляющих распространение информации в сфере патриотического воспитания;

б) создание цифровой информационной платформы - информационного портала "Патриотическое воспитание в Ленинградской области", а также систематизация сведений о мероприятиях в сфере патриотического воспитания в форме электронных архивов и каталогов, в том числе в форме информационных порталов, создаваемых органами государственной власти Ленинградской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области, общественными объединениями.

Статья 3. Объекты и субъекты патриотического воспитания в Ленинградской области

1. Объектами патриотического воспитания являются жители Ленинградской области.

2. Субъектами патриотического воспитания в Ленинградской области являются:

1) органы государственной власти Ленинградской области и подведомственные им учреждения и организации, иные государственные органы Ленинградской области;

2) органы местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области и подведомственные им учреждения и организации;

3) образовательные организации;

4) организации культуры;

5) национально-культурные автономии;

6) общественные объединения, в том числе религиозные;

7) средства массовой информации.

Статья 4. Основные направления и методы их реализации в системе патриотического воспитания в Ленинградской области

1. Основными направлениями патриотического воспитания являются:

1) духовно-нравственное воспитание - комплекс мероприятий, направленных на осознание человеком высших ценностей, идеалов и ориентиров, а также на формирование способности руководствоваться ими в качестве определяющих принципов в практической деятельности и поведении;

2) гражданско-патриотическое воспитание - комплекс мероприятий, направленных на воспитание у граждан осознанной необходимости бескорыстного служения интересам России и Ленинградской области, чувства гордости за принадлежность к своему народу и его свершениям и уважения к национальным традициям, святыням и символам, высокой нравственности и общей культуры, четкой гражданской позиции, постоянной готовности к выполнению своего гражданского долга и конституционных обязанностей;

3) военно-патриотическое воспитание - комплекс мероприятий, направленных на формирование у граждан осознанной необходимости исполнения конституционного долга по защите Отечества, подготовку к военной службе, увековечение памяти погибших при защите Отечества.

2. Утратила силу. - Областной закон Ленинградской области от 23.04.2019 N 28-оз.

3. Методы реализации основных направлений патриотического воспитания:

1) совершенствование нормативных правовых актов Ленинградской области в сфере патриотического воспитания граждан;

2) участие в работе по увековечению памяти погибших при защите Отечества, в том числе сохранение и благоустройство памятников воинской славы, воинских захоронений на территории Ленинградской области;

3) поддержка средств массовой информации, а также иных субъектов, осуществляющих культурно-просветительную, творческую, научно-образовательную и издательскую деятельность в сфере патриотического воспитания;

4) информационное обеспечение патриотического воспитания, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", создание условий для освещения событий и мероприятий патриотической направленности средствами массовой информации, обеспечение взаимодействия органов государственной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области со средствами массовой информации в сфере патриотического воспитания;

5) обучение медиаграмотности (повышение ее уровня) и обеспечение широкого доступа граждан к историческому и культурному наследию России через использование современных информационных технологий и средств массовых коммуникаций;

6) создание условий для развития добровольческой (волонтерской) деятельности, осуществляемой в целях содействия патриотическому и духовно-нравственному воспитанию, оказание поддержки организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческим (волонтерским) организациям в формах, предусмотренных федеральным законодательством; поддержка инициатив добровольцев (волонтеров), молодежных движений, в том числе поисковых объединений, направленных на патриотическое воспитание молодежи;

7) разработка и внедрение эффективных форм и технологий социализации молодежи, ее активного включения в решение социально-экономических, культурных, научных, экологических и других задач Ленинградской области;

8) обновление и обогащение содержания патриотического воспитания, его методов, форм и средств.

Статья 5. Полномочия Законодательного собрания Ленинградской области в области патриотического воспитания

К полномочиям Законодательного собрания Ленинградской области в области патриотического воспитания относятся:

1) принятие законов и иных нормативных правовых актов Ленинградской области, направленных на установление и развитие основ патриотического воспитания в Ленинградской области;

2) контроль за соблюдением и исполнением принятых в пределах компетенции нормативных правовых актов;

3) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ленинградской области.

Статья 6. Полномочия Губернатора Ленинградской области в области патриотического воспитания

Губернатор Ленинградской области:

1) издает нормативные правовые акты в области патриотического воспитания;

2) координирует взаимодействие органов исполнительной власти Ленинградской области с другими субъектами патриотического воспитания;

2-1) формирует экспертно-консультативный совет по патриотическому воспитанию при Губернаторе Ленинградской области - межотраслевой проектный офис;

3) утверждает порядок взаимодействия органов исполнительной власти Ленинградской области с иными субъектами патриотического воспитания по вопросам патриотического воспитания в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ленинградской области;

4) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ленинградской области.

Статья 7. Полномочия Правительства Ленинградской области в сфере патриотического воспитания

К полномочиям Правительства Ленинградской области в сфере патриотического воспитания относятся:

1) участие в проведении единой государственной политики Ленинградской области в сфере патриотического воспитания;

2) утверждение государственных программ Ленинградской области в сфере патриотического воспитания;

3) организация межрегионального сотрудничества в сфере патриотического воспитания;

4) определение порядка создания цифровой информационной платформы - информационного портала "Патриотическое воспитание в Ленинградской области";

5) осуществление иных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области.

Статья 8. Полномочия органов исполнительной власти Ленинградской области в области патриотического воспитания

Органы исполнительной власти Ленинградской области:

1) осуществляют разработку и реализацию государственных программ в области патриотического воспитания в Ленинградской области;

2) осуществляют организационно-методическое обеспечение и координацию деятельности подведомственных органам исполнительной власти учреждений;

3) проводят работу по патриотическому воспитанию в Ленинградской области по направлениям, определенным настоящим областным законом, в том числе с участием иных субъектов патриотического воспитания.

Статья 8-1. Экспертно-консультативный совет по патриотическому воспитанию при Губернаторе Ленинградской области - межотраслевой проектный офис

1. Экспертно-консультативный совет по патриотическому воспитанию при Губернаторе Ленинградской области - межотраслевой проектный офис (далее - межотраслевой проектный офис) создается в соответствии с пунктом 23 статьи 20 Устава Ленинградской области.

2. Межотраслевой проектный офис формируется из числа представителей Законодательного собрания Ленинградской области, органов исполнительной власти Ленинградской области, общественных объединений.

3. Межотраслевой проектный офис осуществляет деятельность по планированию и мониторингу проектной деятельности в сфере патриотического воспитания, координирует реализацию межотраслевых проектов в сфере патриотического воспитания.

4. К полномочиям межотраслевого проектного офиса относятся:

1) оценка государственных программ Ленинградской области в сфере патриотического воспитания;

2) обеспечение проектного взаимодействия субъектов патриотического воспитания в Ленинградской области;

3) консультирование органов исполнительной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области, государственных организаций, общественных объединений в области патриотического воспитания;

4) ведение портфеля проектов в сфере патриотического воспитания, представление оценки хода реализации портфеля проектов;

5) оценка проектных инициатив в сфере патриотического воспитания, оценка хода и итогов реализации проектов.

5. Проектный комитет - руководящий орган межотраслевого проектного офиса:

1) определяет приоритеты для формирования портфеля проектов в сфере патриотического воспитания;

2) утверждает оценку портфеля проектов и проектные инициативы в сфере патриотического воспитания;

3) рассматривает информацию и отчеты о ходе реализации портфеля проектов в сфере патриотического воспитания и проводит оценку хода реализации портфеля проектов.

Статья 8-2. Реализация государственных программ Ленинградской области в сфере патриотического воспитания

1. В целях обеспечения правовых, социально-экономических и организационных условий и гарантий государственной политики Ленинградской области в сфере патриотического воспитания граждан, ее комплексности и согласованности с иными направлениями государственной политики Ленинградской области разрабатываются государственные программы Ленинградской области в сфере патриотического воспитания.

2. Задачами государственных программ Ленинградской области в сфере патриотического воспитания являются:

1) развитие патриотического сознания граждан, формирования у них активной социальной позиции, стремления к полноценной самореализации гражданина и патриота;

2) информационное обеспечение патриотического воспитания на областном и муниципальном уровнях, создание условий для освещения событий и явлений патриотической направленности для средств массовой информации;

3) создание цифровой информационной платформы - информационного портала "Патриотическое воспитание в Ленинградской области", обеспечивающей доступ к информации в режиме реального времени, в том числе с использованием мобильных устройств;

4) повышение интереса граждан к истории Ленинградской области и ее памятным датам.

Статья 8-3. Цифровая информационная платформа - портал Ленинградской области по патриотическому воспитанию

1. В целях информационного обеспечения реализации государственных программ Ленинградской области в сфере патриотического воспитания создается цифровая информационная платформа - информационный портал "Патриотическое воспитание в Ленинградской области" (далее - цифровая информационная платформа).

2. Создание цифровой информационной платформы осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и национальной программой "Цифровая экономика Российской Федерации", определяющей необходимость внедрения цифровых платформ работы с данными для обеспечения потребностей граждан.

3. Задачами цифровой информационной платформы являются:

1) создание единого центра размещения и хранения информации патриотической направленности, в том числе видео- и аудиоматериалов;

2) ведение базы данных об участниках государственных программ Ленинградской области в сфере патриотического воспитания;

3) формирование и обновление баз данных об организациях и мероприятиях в сфере патриотического воспитания, информационно-аналитических материалов патриотической направленности;

4) ведение базы справочно-информационных материалов для участников государственных программ Ленинградской области в сфере патриотического воспитания;

5) создание ресурсного центра для реализации инициатив общественных объединений в сфере патриотического воспитания;

6) создание условий для развития гражданской активности по формированию патриотической культуры в электронных и печатных средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

7) создание платформы для размещения и распространения медиаматериалов, электронных средств массовой информации, специализирующихся на патриотической тематике;

8) разработка игровых и медиапрограмм, способствующих патриотическому воспитанию граждан, активное использование возможностей портала в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для работы с молодежной аудиторией.

Статья 8-4. Участие органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области в патриотическом воспитании

1. Органы местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области участвуют в деятельности по патриотическому воспитанию граждан в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

2. При осуществлении деятельности по патриотическому воспитанию органы местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области вправе:

1) организовывать и проводить мероприятия в сфере патриотического воспитания с участием общественных объединений, в том числе религиозных, и иных субъектов патриотического воспитания;

2) оказывать содействие и поддержку общественным объединениям, участвующим в реализации государственных программ Ленинградской области в сфере патриотического воспитания.

Статья 8-5. Участие общественных объединений в патриотическом воспитании

Общественные объединения вправе:

1) участвовать в мероприятиях Ленинградской области в сфере патриотического воспитания;

2) получать консультационную, справочную помощь при реализации мероприятий в сфере патриотического воспитания;

3) организовывать и проводить мероприятия в сфере патриотического воспитания, в том числе с участием иных субъектов патриотического воспитания, указанных в части 2 статьи 3 настоящего областного закона;

4) участвовать в патриотическом воспитании в формах, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ленинградской области.

Статья 8-6. Участие иных субъектов патриотического воспитания в патриотическом воспитании

Иные субъекты патриотического воспитания, указанные в части 2 статьи 3 настоящего областного закона, участвуют в патриотическом воспитании в формах, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ленинградской области.

Статья 9. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего областного закона

Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего областного закона, осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете Ленинградской области на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Статья 10. Вступление в силу настоящего областного закона

Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Ленинградской области

А.Дрозденко

Санкт-Петербург

13 ноября 2015 года

N 115-оз