Правовые акты Ленинградской области
ПРАВОВЫЕ АКТЫ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Сборник законов и других нормативно-правовых документов
Бесплатная консультация юриста. Горячая линия: 8 800 511-38-47

Областной закон Ленинградской области от 14.10.2019 N 75-оз "О межбюджетных отношениях в Ленинградской области"

 

14 октября 2019 года

N 75-оз

 

ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

 

О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Принят Законодательным собранием Ленинградской области

25 сентября 2019 года

 

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Правовая основа межбюджетных отношений

 

1. Межбюджетные отношения в Ленинградской области регулируются Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим областным законом, иными нормативными правовыми актами Ленинградской области, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области (далее - муниципальные образования).

2. В случае противоречия между настоящим областным законом и иными нормативными правовыми актами Ленинградской области, регулирующими межбюджетные отношения в Ленинградской области, применяется настоящий областной закон.

 

Статья 2. Понятия и термины, используемые в настоящем областном законе

 

Понятия и термины, используемые в настоящем областном законе, применяются в значениях, определенных Кодексом и Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

 

Глава 2. НОРМАТИВЫ ОТЧИСЛЕНИЙ ОТ ФЕДЕРАЛЬНЫХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ

НАЛОГОВ В МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ

 

Статья 3. Единые нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов в местные бюджеты

 

1. В бюджеты городских поселений Ленинградской области (далее - городские поселения) устанавливается норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, взимаемого на территории городских поселений, - в размере трех процентов.

2. В бюджеты сельских поселений Ленинградской области (далее - сельские поселения) устанавливаются следующие нормативы отчислений:

от налога на доходы физических лиц, взимаемого на территории сельских поселений, подлежащего зачислению в бюджеты муниципальных районов Ленинградской области (далее - муниципальные районы), - в размере восьми процентов;

от единого сельскохозяйственного налога, взимаемого на территории сельских поселений, подлежащего зачислению в бюджеты муниципальных районов, - в размере 20 процентов.

3. В бюджеты муниципальных районов устанавливаются следующие нормативы отчислений:

от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в том числе минимального налога, - в размере 100 процентов;

от налога на доходы физических лиц, взимаемого на территории соответствующего муниципального района, - в размере 10 процентов.

4. В бюджеты городских округов Ленинградской области (далее - городские округа) устанавливаются следующие нормативы отчислений:

от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в том числе минимального налога, - в размере 100 процентов;

от налога на доходы физических лиц, взимаемого на территории городского округа, - в размере 13 процентов.

 

Статья 4. Дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и(или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации

 

1. В местные бюджеты муниципальных образований, органы местного самоуправления которых решают вопросы местного значения в сфере дорожной деятельности, устанавливаются дифференцированные нормативы отчислений от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и(или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, исходя из зачисления в местные бюджеты 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Ленинградской области от указанного налога.

2. Дифференцированные нормативы, указанные в части 1 настоящей статьи, рассчитываются в соответствии с методикой согласно приложению 1 к настоящему областному закону и утверждаются областным законом об областном бюджете Ленинградской области (далее - областной закон об областном бюджете, областной бюджет).

 

Глава 3. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

БЮДЖЕТАМ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Статья 5. Формы межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам бюджетной системы Российской Федерации

 

Межбюджетные трансферты из областного бюджета предоставляются в форме:

дотаций местным бюджетам;

субвенций местным бюджетам;

субсидий местным бюджетам;

субсидий федеральному бюджету из областного бюджета;

субвенций федеральному бюджету из областного бюджета;

субвенций бюджету государственного внебюджетного фонда Российской Федерации из областного бюджета;

субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из областного бюджета;

иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам.

 

Статья 6. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

 

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предоставляются муниципальным районам (городским округам), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

3. Областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период утверждаются следующие параметры дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов):

1) значение критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

2) общий объем дотаций;

3) распределение дотаций между муниципальными районами (городскими округами);

4) не распределенный между муниципальными районами (городскими округами) объем дотаций в размере 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода;

5) дополнительные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц, частично или полностью заменяющие дотации, - в случае их установления;

6) расчетные объемы дотаций (частей дотаций) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), замененных дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, - в случае установления дополнительных нормативов, указанных в пункте 5 настоящей части.

4. Указанные в части 3 настоящей статьи параметры определяются в соответствии с порядком и методикой согласно приложению 2 к настоящему областному закону.

Расчет налогового потенциала местного бюджета производится в соответствии с методикой согласно приложению 3 к настоящему областному закону.

5. Дополнительные нормативы отчислений в бюджет муниципального района (городского округа) от налога на доходы физических лиц устанавливаются при условии их согласования представительным органом муниципального района (городского округа) в срок не позднее 1 августа текущего года.

Порядок согласования дополнительных нормативов отчислений с представительными органами муниципальных районов (городских округов) определяется Правительством Ленинградской области.

6. Представительным органом муниципального образования может быть принято решение об отказе (полностью или частично) от получения в очередном финансовом году дотаций из областного бюджета или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в срок не позднее 1 августа текущего года.

7. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и кассовым планом исполнения областного бюджета в текущем финансовом году.

8. Финансовый орган Ленинградской области заключает с главами местных администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) муниципальных образований, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета и(или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (городского округа).

9. Правительство Ленинградской области определяет порядок, сроки заключения соглашений, указанных в части 8 настоящей статьи, требования к этим соглашениям, меры ответственности за нарушение порядка и сроков их заключения, за невыполнение органами местного самоуправления обязательств, возникающих из этих соглашений.

 

Статья 7. Дотации местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и иные дотации местным бюджетам

 

1. В областном бюджете могут предусматриваться дотации местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, а также иные дотации местным бюджетам.

2. Методика распределения дотаций, указанных в части 1 настоящей статьи, и правила их предоставления устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Ленинградской области.

3. Распределение между муниципальными образованиями дотаций, указанных в части 1 настоящей статьи, утверждается областным законом об областном бюджете или правовым актом Правительства Ленинградской области.

 

Статья 8. Субвенции местным бюджетам

 

1. В областном бюджете предусматриваются субвенции местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Ленинградской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.

2. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета формируются в областном бюджете за счет:

1) субвенций областному бюджету из федерального бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных органов государственной власти;

2) субвенций областному бюджету из федерального бюджета, предоставленных на осуществление органами государственной власти Ленинградской области отдельных полномочий Российской Федерации, в случае передачи Ленинградской областью таких полномочий органам местного самоуправления в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

3) собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Ленинградской области.

3. Областным законом, предусматривающим предоставление местным бюджетам субвенций из областного бюджета, устанавливаются:

1) порядок определения общего объема субвенций;

2) порядок расчета нормативов для определения общего объема субвенций;

3) показатели (критерии) распределения между муниципальными образованиями общего объема субвенций;

4) методика распределения субвенций местным бюджетам.

4. Порядок определения общего объема субвенций должен содержать формулу расчета общего объема субвенций с использованием нормативов, рассчитываемых в соответствии с порядком, указанным в пункте 2 части 3 настоящей статьи.

5. В качестве показателей (критериев) распределения между муниципальными образованиями общего объема субвенций указываются используемые при расчете объема субвенций местным бюджетам показатели и нормативы, значения которых определяются дифференцированно по различным муниципальным образованиям, являющимся получателями соответствующих субвенций, или категориям указанных муниципальных образований.

6. Методика распределения субвенций местным бюджетам формируется в соответствии с требованиями статьи 140 Кодекса.

 

Статья 9. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета

 

1. В областном бюджете могут предусматриваться субсидии местным бюджетам, предоставляемые в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

2. Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования Ленинградской областью (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Ленинградской области.

3. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета предоставляются и распределяются в соответствии с порядками, утверждаемыми нормативными правовыми актами Правительства Ленинградской области, принимаемыми в соответствии с правилами, указанными в части 2 настоящей статьи.

4. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета предоставляются на основании соглашений, заключаемых главными распорядителями средств областного бюджета с органами местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с типовой формой, установленной финансовым органом Ленинградской области.

5. Правовыми актами Правительства Ленинградской области могут быть внесены изменения в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями без внесения изменений в областной закон об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период в следующих случаях:

1) если распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждено правовым актом Правительства Ленинградской области;

2) при расторжении после 1 июня текущего финансового года соглашения о предоставлении субсидии по инициативе органа местного самоуправления муниципального образования или в связи с выявленным нарушением со стороны муниципального образования условий предоставления субсидии;

3) при внесении изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета без внесения изменений в областной бюджет в соответствии со статьей 217 Кодекса и областным законом от 26 сентября 2002 года N 36-оз "О бюджетном процессе в Ленинградской области" в случаях, предусматривающих изменение общего объема бюджетных ассигнований на предоставление соответствующих субсидий муниципальным образованиям.

6. В случаях, указанных в пунктах 2 и 3 части 5 настоящей статьи, нераспределенный объем субсидии распределяется в соответствии с порядками, указанными в части 3 настоящей статьи.

 

Статья 10. Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации из областного бюджета

 

1. В областном бюджете могут предусматриваться субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации, предоставляемые в целях софинансирования расходных обязательств при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, в том числе в целях обеспечения реализации заключенных соглашений о межрегиональном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры, порядок заключения которых определяется нормативными правовыми актами Правительства Ленинградской области в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

2. Цели и условия предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из областного бюджета устанавливаются соглашениями между Правительством Ленинградской области и высшими исполнительными органами соответствующих субъектов Российской Федерации, заключаемыми в порядке, установленном Правительством Ленинградской области.

 

Статья 11. Субсидии федеральному бюджету из областного бюджета

 

1. В областном бюджете могут предусматриваться субсидии федеральному бюджету, предоставляемые в целях софинансирования исполнения расходных обязательств Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий, отнесенных к компетенции органов государственной власти Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами.

2. Цели и условия предоставления и расходования субсидий федеральному бюджету из областного бюджета устанавливаются соглашениями между федеральным органом исполнительной власти и Правительством Ленинградской области, заключаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

 

Статья 12. Субвенции федеральному бюджету из областного бюджета

 

1. В областном бюджете могут предусматриваться субвенции федеральному бюджету, предоставляемые в целях финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Ленинградской области, переданных для осуществления федеральным органам исполнительной власти, в случаях, установленных федеральными законами.

2. Цели и условия предоставления субвенций федеральному бюджету из областного бюджета устанавливаются соглашениями между федеральным органом исполнительной власти и Правительством Ленинградской области.

 

Статья 12-1. Субвенции бюджету государственного внебюджетного фонда Российской Федерации из областного бюджета

 

1. Под субвенциями бюджету государственного внебюджетного фонда Российской Федерации из областного бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые в случаях, установленных федеральными законами и(или) указами Президента Российской Федерации, бюджету государственного внебюджетного фонда Российской Федерации из областного бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Ленинградской области, переданных для осуществления органу управления государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, по предоставлению отдельных мер социальной защиты (поддержки) граждан.

2. Цели и условия предоставления субвенций бюджету государственного внебюджетного фонда Российской Федерации из областного бюджета устанавливаются соглашениями между органом управления государственного внебюджетного фонда Российской Федерации и Правительством Ленинградской области, заключаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

 

Статья 13. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из областного бюджета местным бюджетам

 

1. В областном бюджете могут предусматриваться иные межбюджетные трансферты местным бюджетам, предоставляемые на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований:

1) на основании областного закона об областном бюджете и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов органов государственной власти Ленинградской области:

в случае софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления, не урегулированных федеральными законами и(или) областными законами;

в случае софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения;

в случае предоставления бюджетных ассигнований, источником финансового обеспечения которых являются резервные фонды Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также резервные фонды Правительства Ленинградской области;

2) в случаях, установленных областными законами (за исключением областного закона об областном бюджете и областного закона о внесении изменений в областной закон об областном бюджете).

2. Иные межбюджетные трансферты из областного бюджета предоставляются местным бюджетам в соответствии с методиками распределения и правилами предоставления, утверждаемыми нормативными правовыми актами Правительства Ленинградской области.

3. Общий объем иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам и дотаций местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов из областного бюджета не может превышать ограничений, установленных статьей 139.1 Кодекса.

4. Распределение иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам, предоставляемых из областного бюджета, между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с нормами, установленными статьей 139.1 Кодекса.

5. Заключение соглашений о предоставлении иных межбюджетных трансфертов и дополнительных соглашений к указанным соглашениям, предусматривающим внесение в них изменений или их расторжение, осуществляется в соответствии с требованиями статьи 139.1 Кодекса на основании типовой формы, утверждаемой финансовым органом Ленинградской области. В случае софинансирования из федерального бюджета расходного обязательства Ленинградской области по предоставлению иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения указанные соглашения заключаются по форме, аналогичной типовой форме, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации для соглашений, указанных в пункте 2 статьи 132.1 Кодекса.

 

Глава 4. ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ

 

Статья 14. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета

 

Органы местного самоуправления муниципальных районов (далее - органы местного самоуправления) наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета (далее - отдельные государственные полномочия).

 

Статья 15. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

 

1. При осуществлении отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления имеют право на:

1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов из областного бюджета в соответствии с областным законом об областном бюджете;

2) методическое обеспечение органами государственной власти Ленинградской области деятельности органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

3) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований.

2. При осуществлении отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны:

1) соблюдать законодательство Российской Федерации и Ленинградской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

2) обеспечивать целевое использование субвенций, предоставленных бюджетам муниципальных районов из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий;

3) рассчитывать и предоставлять дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета в соответствии с порядком согласно приложению 4 к настоящему областному закону;

4) представлять органам государственной власти Ленинградской области необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, использованием предоставленных на эти цели субвенций;

5) исполнять письменные предписания органов государственной власти Ленинградской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;

6) обеспечить в порядке и сроки, установленные Правительством Ленинградской области, заключение финансовыми органами муниципальных районов соглашений, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселений, с главами местных администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) поселений, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет предоставленных на эти цели субвенций из областного бюджета;

7) осуществлять контроль за исполнением поселениями соглашений, указанных в пункте 6 настоящей части;

8) применять к поселениям в установленном Правительством Ленинградской области порядке меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения соглашений, указанных в пункте 6 настоящей части, и невыполнение органами местного самоуправления поселений обязательств, возникающих из таких соглашений, по результатам выполнения соответствующими поселениями обязательств в отчетном финансовом году.

 

Статья 16. Права и обязанности органов государственной власти Ленинградской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

 

1. При осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий органы государственной власти Ленинградской области имеют право:

1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) получать от органов местного самоуправления необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, использованием предоставленных на эти цели субвенций;

3) направлять органам местного самоуправления письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий.

2. При осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий органы государственной власти Ленинградской области обязаны:

1) своевременно предоставлять субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий в объеме, утвержденном областным законом об областном бюджете;

2) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

3) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

4) оказывать содействие органам местного самоуправления в решении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий.

 

Статья 17. Финансовое и материальное обеспечение отдельных государственных полномочий

 

1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в форме субвенций из областного бюджета в соответствии с областным законом об областном бюджете.

2. Определение общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, и его распределение между бюджетами муниципальных районов осуществляются в соответствии с методикой согласно приложению 5 к настоящему областному закону.

2-1. Областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период утверждаются следующие параметры субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов на осуществление отдельных государственных полномочий:

1) значения критериев выравнивания финансовых возможностей городских и сельских поселений;

2) общий объем субвенций;

3) распределение субвенций между муниципальными районами;

4) не распределенный между муниципальными районами объем субвенций в размере 20 процентов общего объема указанных субвенций, утвержденного на первый год планового периода, и 20 процентов общего объема указанных субвенций, утвержденного на второй год планового периода.

3. Субвенции бюджетам муниципальных районов на осуществление отдельных государственных полномочий предоставляются из областного бюджета ежеквартально в первый месяц квартала в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и кассовым планом исполнения областного бюджета в текущем финансовом году.

4. В случае наличия потребности у органов местного самоуправления в материальных средствах для осуществления отдельных государственных полномочий перечень таких материальных средств определяется соответствующим отраслевым органом исполнительной власти Ленинградской области на основании предложений органов местного самоуправления и передается органам местного самоуправления в порядке, установленном областным законом от 3 июня 1998 года N 12-оз "О порядке передачи материальных средств органам местного самоуправления для осуществления отдельных полномочий Ленинградской области".

5. Органы местного самоуправления не вправе использовать финансовые средства, предоставленные на осуществление отдельных государственных полномочий, на другие цели.

 

Статья 18. Порядок отчетности органов местного самоуправления

 

Органы местного самоуправления в сроки и по формам, установленным нормативным правовым актом Правительства Ленинградской области, представляют в финансовый орган Ленинградской области отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий.

 

Статья 19. Порядок осуществления органами государственной власти Ленинградской области контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

 

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляет финансовый орган Ленинградской области, который вправе привлекать к осуществлению контроля иные органы государственной власти Ленинградской области.

2. Контроль осуществляется путем проведения проверок, анализа планово-отчетной документации, запросов необходимых документов и информации об исполнении отдельных государственных полномочий.

3. Контроль за целевым использованием органами местного самоуправления финансовых средств, предоставленных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, осуществляется в соответствии с действующим бюджетным законодательством.

4. В случае выявления нарушений требований законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий финансовый орган Ленинградской области вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

 

Статья 20. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

 

1. Основаниями для прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий являются:

1) наступление обстоятельств, при которых дальнейшее осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий становится невозможным или нецелесообразным;

2) неисполнение или ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

2. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий прекращается на основании областного закона, в котором должен быть определен порядок возврата неиспользованных финансовых средств, предоставленных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий.

 

Статья 21. Ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее осуществление отдельных государственных полномочий

 

Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее осуществление отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ленинградской области.

 

Статья 22. Порядок предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджетов муниципальных районов

 

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджетов муниципальных районов распределяются в соответствии с порядком согласно приложению 4 к настоящему областному закону.

Общий объем и распределение дотаций бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов, в том числе за счет субвенций бюджету муниципального района из областного бюджета и за счет собственных доходов бюджета муниципального района, утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период.

 

Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 23. Признание утратившими силу отдельных областных законов и отдельных положений областных законов

 

Признать утратившими силу:

1) главу II "Межбюджетные отношения в Ленинградской области" областного закона от 26 сентября 2002 года N 36-оз "О бюджетном процессе в Ленинградской области";

2) пункты 2, 3 и 4 статьи 1 областного закона от 12 мая 2003 года N 38-оз "О внесении изменений и дополнений в областной закон "О бюджетном процессе в Ленинградской области";

3) пункт 5 статьи 1 областного закона от 5 августа 2005 года N 66-оз "О внесении изменений в областной закон "О бюджетном процессе в Ленинградской области";

4) областной закон от 8 августа 2005 года N 67-оз "О фондах финансовой поддержки муниципальных образований Ленинградской области";

5) областной закон от 8 августа 2005 года N 68-оз "О районных фондах финансовой поддержки поселений";

6) областной закон от 24 октября 2005 года N 87-оз "О внесении изменения в областной закон "О бюджетном процессе в Ленинградской области";

7) областной закон от 26 декабря 2005 года N 122-оз "О внесении изменений в областной закон "О районных фондах финансовой поддержки поселений";

8) областной закон от 29 декабря 2005 года N 129-оз "О внесении изменений в областной закон "О фондах финансовой поддержки муниципальных образований Ленинградской области";

9) областной закон от 30 июня 2006 года N 43-оз "О внесении изменения в областной закон "О бюджетном процессе в Ленинградской области";

10) областной закон от 13 октября 2006 года N 111-оз "О внесении изменений в областной закон "О районных фондах финансовой поддержки поселений";

11) областной закон от 13 октября 2006 года N 112-оз "О внесении изменений в областной закон "О фондах финансовой поддержки муниципальных образований Ленинградской области";

12) часть 10 статьи 1 областного закона от 26 июня 2008 года N 53-оз "О внесении изменений в областной закон "О бюджетном процессе в Ленинградской области";

13) областной закон от 18 июля 2008 года N 58-оз "О внесении изменений в областной закон "О фондах финансовой поддержки муниципальных образований Ленинградской области";

14) областной закон от 22 июля 2008 года N 61-оз "О внесении изменений в областной закон "О районных фондах финансовой поддержки поселений";

15) областной закон от 8 июня 2009 года N 53-оз "О внесении изменений в областной закон "О районных фондах финансовой поддержки поселений";

16) областной закон от 1 июля 2009 года N 57-оз "О внесении изменений в областной закон "О фондах финансовой поддержки муниципальных образований Ленинградской области";

17) пункты 4, 5, 6 и 7 статьи 1 областного закона от 2 июля 2009 года N 59-оз "О внесении изменений в областной закон "О бюджетном процессе в Ленинградской области";

18) областной закон от 1 декабря 2010 года N 74-оз "О внесении изменений в областной закон "О фондах финансовой поддержки муниципальных образований Ленинградской области";

19) областной закон от 20 декабря 2011 года N 113-оз "Об установлении единых нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов и городских округов";

20) областной закон от 3 июля 2012 года N 57-оз "О внесении изменений в областной закон "О фондах финансовой поддержки муниципальных образований Ленинградской области";

21) областной закон от 7 ноября 2012 года N 81-оз "Об установлении единых нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) Ленинградской области от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения";

22) областной закон от 3 декабря 2012 года N 90-оз "О внесении изменений в областной закон "О фондах финансовой поддержки муниципальных образований Ленинградской области";

23) областной закон от 10 декабря 2012 года N 92-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета";

24) областной закон от 3 октября 2013 года N 64-оз "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ленинградской области в сфере бюджетных правоотношений";

25) областной закон от 9 декабря 2013 года N 90-оз "О внесении изменений в областной закон "О фондах финансовой поддержки муниципальных образований Ленинградской области";

26) пункты 5, 6, 7 и 8 статьи 1 областного закона от 28 июля 2014 года N 53-оз "О внесении изменений в областной закон "О бюджетном процессе в Ленинградской области";

27) областной закон от 22 декабря 2014 года N 97-оз "Об установлении единых нормативов отчислений в бюджеты поселений Ленинградской области от налога на доходы физических лиц и единого сельскохозяйственного налога";

28) пункт 3 статьи 1 областного закона от 27 июля 2015 года N 83-оз "О внесении изменений в областной закон "О бюджетном процессе в Ленинградской области";

29) областной закон от 19 октября 2015 года N 93-оз "О внесении изменений в отдельные областные законы в сфере бюджетных правоотношений";

30) областной закон от 12 ноября 2015 года N 107-оз "О внесении изменений в областной закон "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета";

31) областной закон от 12 ноября 2015 года N 109-оз "О внесении изменений в областной закон "О фондах финансовой поддержки муниципальных образований Ленинградской области";

32) статью 11 областного закона от 28 декабря 2015 года N 144-оз "О внесении изменений в некоторые областные законы по вопросу установления порядка определения перечня материальных средств, подлежащих передаче органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий";

33) статью 11 областного закона от 15 января 2018 года N 11-оз "О внесении изменений в некоторые областные законы";

34) областной закон от 10 апреля 2018 года N 29-оз "О внесении изменений в некоторые областные законы в сфере бюджетных правоотношений";

35) областной закон от 12 ноября 2018 года N 109-оз "О внесении изменений в областной закон "О фондах финансовой поддержки муниципальных образований Ленинградской области" и в статью 1 областного закона "О внесении изменений в областной закон "О бюджетном процессе в Ленинградской области";

36) пункты 3 и 4 статьи 1 областного закона от 12 ноября 2018 года N 113-оз "О внесении изменений в областной закон "О бюджетном процессе в Ленинградской области".

 

Статья 24. Вступление в силу настоящего областного закона

 

1. Настоящий областной закон вступает в силу после его официального опубликования.

2. Утратил силу. - Областной закон Ленинградской области от 09.03.2021 N 12-оз.

 

Губернатор

Ленинградской области

А.Дрозденко

Санкт-Петербург

14 октября 2019 года

N 75-оз

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к областному закону

от 14.10.2019 N 75-оз

 

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ДИФФЕРЕНЦИРОВАННЫХ НОРМАТИВОВ ОТЧИСЛЕНИЙ В МЕСТНЫЕ

БЮДЖЕТЫ ОТ АКЦИЗОВ НА АВТОМОБИЛЬНЫЙ И ПРЯМОГОННЫЙ БЕНЗИН,

ДИЗЕЛЬНОЕ ТОПЛИВО, МОТОРНЫЕ МАСЛА ДЛЯ ДИЗЕЛЬНЫХ

И(ИЛИ) КАРБЮРАТОРНЫХ (ИНЖЕКТОРНЫХ) ДВИГАТЕЛЕЙ, ПРОИЗВОДИМЫЕ

НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и(или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации (далее - дифференцированные нормативы), рассчитываются по формуле

 

Областной закон Ленинградской области от 14.10.2019 N 75-оз "О межбюджетных отношениях в Ленинградской области"

 

где НОРМ(акц)i - дифференцированный норматив, устанавливаемый для i-го муниципального образования;

10 - совокупный процент налоговых доходов консолидированного бюджета Ленинградской области от акцизов, подлежащий зачислению в местные бюджеты в соответствии с дифференцированными нормативами;

Пi - общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности i-го муниципального образования на 1 января текущего года, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к областному закону

от 14.10.2019 N 75-оз

 

ПОРЯДОК И МЕТОДИКА

РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ

ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ),

ОПРЕДЕЛЕНИЯ КРИТЕРИЯ ВЫРАВНИВАНИЯ И ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ

НОРМАТИВОВ

 

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) распределяются между муниципальными районами (городскими округами), уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

2. Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (Д) определяется по формуле

 

Областной закон Ленинградской области от 14.10.2019 N 75-оз "О межбюджетных отношениях в Ленинградской области"

 

где Д(мрг)j - расчетный объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности для j-го муниципального района (городского округа);

Д(зам)j - расчетный объем дотации (часть расчетного объема дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности для j-го муниципального района (городского округа), заменяемой дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц.

 

3. Объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, предоставляемой бюджету муниципального района (городского округа), определяется по формуле

 

Дj = (w x Д(мрг)j) - Д(зам)j,

 

где Дj - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, предоставляемой бюджету j-го муниципального района (городского округа);

w - доля расчетного объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), подлежащая распределению между муниципальными образованиями в очередном финансовом году и плановом периоде (при этом w = 1 для очередного финансового года и w = 0,8 для первого года и второго года планового периода);

Д(мрг)j - расчетный объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности для j-го муниципального района (городского округа);

Д(зам)j - расчетный объем дотации (часть расчетного объема дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности для j-го муниципального района (городского округа), заменяемой дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц.

 

4. Дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет муниципального района (городского округа) определяется по формуле

 

Областной закон Ленинградской области от 14.10.2019 N 75-оз "О межбюджетных отношениях в Ленинградской области"

 

где Областной закон Ленинградской области от 14.10.2019 N 75-оз "О межбюджетных отношениях в Ленинградской области" - дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет j-го муниципального района (городского округа);

Д(зам)j - расчетный объем дотации (часть расчетного объема дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности для j-го муниципального района (городского округа), заменяемой дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц;

Областной закон Ленинградской области от 14.10.2019 N 75-оз "О межбюджетных отношениях в Ленинградской области" - прогноз поступлений по налогу на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Ленинградской области с территории j-го муниципального района (городского округа) в очередном финансовом году и плановом периоде.

 

5. Нераспределенный объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (ДН) определяется по формуле

 

Областной закон Ленинградской области от 14.10.2019 N 75-оз "О межбюджетных отношениях в Ленинградской области"

 

где Д(мрг)j - расчетный объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности для j-го муниципального района (городского округа);

w - доля расчетного объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), подлежащая распределению между муниципальными образованиями в очередном финансовом году и плановом периоде (при этом w = 1 для очередного финансового года и w = 0,8 для первого года и второго года планового периода).

 

6. При отсутствии случаев, указанных в пункте 7 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, расчетный объем средств, необходимых для доведения расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) до уровня, принятого в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), если КВБО >= БОj, определяется по формуле

 

Областной закон Ленинградской области от 14.10.2019 N 75-оз "О межбюджетных отношениях в Ленинградской области"

 

где Тj - расчетный объем средств, необходимых для доведения расчетной бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа) до уровня, принятого в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

ПНД(мрг) - прогнозируемый объем налоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) в очередном финансовом году;

Н(сред ЛО) - средняя численность населения Ленинградской области за три отчетных года;

КВБО - критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

БОj - расчетная бюджетная обеспеченность j-го муниципального района (городского округа);

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа);

Н(сред)j - средняя численность населения j-го муниципального района (городского округа) за три отчетных года.

 

В иных случаях Тj = 0.

7. При отсутствии случаев, указанных в пункте 7 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, расчетный объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности для муниципального района (городского округа), если Тj < Д(мин)j, определяется по формуле

 

Д(мрг)j = Д(мин)j,

 

где Д(мрг)j - расчетный объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности для j-го муниципального района (городского округа);

Д(мин)j - минимальный объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности для j-го муниципального района (городского округа), определенный с учетом требований пункта 7 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

Тj - расчетный объем средств, необходимых для доведения расчетной бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа) до уровня, принятого в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

 

В иных случаях Д(мрг)j = Тj.

Прирост Д(мрг)j не может превышать 10 процентов по отношению к уровню предыдущего финансового года.

8. При отсутствии случаев, указанных в пункте 7 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, минимальный объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и первый год планового периода определяется по формуле

 

Д(мин)j = Д1j + Д2j,

 

где Д(мин)j - минимальный объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности для j-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и первый год планового периода, определенный с учетом требований пункта 7 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

Д1j - утвержденный на первый год планового периода и второй год планового периода в областном законе об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, предоставляемой бюджету j-го муниципального района (городского округа);

Д2j - утвержденный на первый год планового периода и второй год планового периода в областном законе об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период расчетный объем дотации (часть расчетного объема дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности, замененной дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц, для j-го муниципального района (городского округа).

 

В иных случаях Д(мин)j = 0.

9. Уровень критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) утверждается областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в размере не ниже 1,4.

10. Расчетная бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) определяется по формуле

 

Областной закон Ленинградской области от 14.10.2019 N 75-оз "О межбюджетных отношениях в Ленинградской области"

 

где БОj - расчетная бюджетная обеспеченность j-го муниципального района (городского округа);

ИНПj - индекс налогового потенциала j-го муниципального района (городского округа);

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа).

 

11. Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) определяется по формуле

 

Областной закон Ленинградской области от 14.10.2019 N 75-оз "О межбюджетных отношениях в Ленинградской области"

 

где ИНПj - индекс налогового потенциала j-го муниципального района (городского округа);

НП(мрг)j - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа), определяемый в соответствии с методикой согласно приложению 3 к настоящему областному закону;

Н(сред)j - средняя численность населения j-го муниципального района (городского округа) за три отчетных года;

Н(сред ЛО) - средняя численность населения Ленинградской области за три отчетных года.

 

12. Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) определяется по формуле

 

Областной закон Ленинградской области от 14.10.2019 N 75-оз "О межбюджетных отношениях в Ленинградской области"

 

где ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа);

ИБРjk - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа) по k-й группе расходов репрезентативной системы расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов);

dk - условная доля k-й группы расходов репрезентативной системы расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов), устанавливаемой правовым актом финансового органа Ленинградской области.

 

13. Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) по отдельной группе расходов репрезентативной системы расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) определяется по формуле

 

Областной закон Ленинградской области от 14.10.2019 N 75-оз "О межбюджетных отношениях в Ленинградской области"

 

где ИБРjk - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа) по k-й группе расходов репрезентативной системы расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов);

Пjk - значение показателя, характеризующего численность потребителей по k-й группе расходов для j-го муниципального района (городского округа);

Кjl - значение l-го корректирующего коэффициента для j-го муниципального района (городского округа);

Н(сред)j - средняя численность населения j-го муниципального района (городского округа) за три отчетных года;

Н(сред ЛО) - средняя численность населения Ленинградской области за три отчетных года.

 

14. В целях определения индексов бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов) используются показатели, характеризующие численность потребителей, и корректирующие коэффициенты, приведенные в следующей таблице:

 

N п/п

Расходы

Показатель, характеризующий число потребителей (Пk)

Корректирующий коэффициент (К1)

1

2

3

4

1

Дошкольное образование

Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях

Численность детей в возрасте от 1 до 6 лет

Коэффициент удорожания

2

Общее образование

Организация предоставления общедоступного и бесплатного основного общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами)

Организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации)

Численность детей в возрасте от 5 до 18 лет

Коэффициент удорожания

3

Национальная экономика

Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения

Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству

Создание условий для обеспечения населения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания

Организация благоустройства территории муниципального образования, а также использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования

Осуществление полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам

Осуществление муниципального лесного контроля

Осуществление муниципального земельного контроля, организация выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории

Организация мероприятий по охране окружающей среды

Средняя численность населения за три отчетных года

Коэффициент удорожания, коэффициент плотности

4

Муниципальное управление

Составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального образования, утверждение и исполнение бюджета муниципального образования, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального образования

Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов

Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности

Осуществление мер по противодействию коррупции

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Средняя численность населения за три отчетных года

Коэффициент удорожания, коэффициент масштаба

5

Остальные расходы

Средняя численность населения за три отчетных года

Коэффициент удорожания

 

15. Коэффициент удорожания для муниципального района (городского округа) определяется по формуле

 

k(уд)j = dРС x k(рс)j + dКУ x k(ку)j + dПР,

 

где k(уд)j - коэффициент удорожания для j-го муниципального района (городского округа);

dРС, dКУ, dПР - условные доли оплаты труда, коммунальных услуг и прочих расходов в стоимости оказания муниципальных услуг, выполнения работ (при этом dРС = 0,5; dКУ = 0,1; dПР = 0,4);

k(рс)j - коэффициент различий в стоимости труда (рабочей силы) для j-го муниципального района (городского округа);

k(ку)j - коэффициент различий в стоимости коммунальных услуг для j-го муниципального района (городского округа).

 

16. Коэффициент различий в стоимости труда (рабочей силы) для муниципального района (городского округа) определяется по формуле

 

Областной закон Ленинградской области от 14.10.2019 N 75-оз "О межбюджетных отношениях в Ленинградской области"

 

где k(рс)j - коэффициент различий в стоимости труда (рабочей силы) для j-го муниципального района (городского округа);

СЗПj - среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций по j-му муниципальному району (городскому округу) в отчетном году;

СЗП - средняя по Ленинградской области среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций в отчетном году.

 

17. Коэффициент различий в стоимости коммунальных услуг для муниципального района (городского округа) определяется по формуле

 

Областной закон Ленинградской области от 14.10.2019 N 75-оз "О межбюджетных отношениях в Ленинградской области"

 

где k(ку)j - коэффициент различий в стоимости коммунальных услуг для j-го муниципального района (городского округа);

dТП, dВС, dВО - условные доли расходов на оплату теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в общем объеме расходов на указанные коммунальные услуги в среднем по муниципальным районам (городским округам) Ленинградской области (при этом dТП = 0,88; dВС = 0,05; dВО = 0,07);

Областной закон Ленинградской области от 14.10.2019 N 75-оз "О межбюджетных отношениях в Ленинградской области" - тариф на тепловую энергию (мощность) для муниципальных учреждений, рекомендуемый для j-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год (данные комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области);

ТТП - средний прогнозный тариф на тепловую энергию (мощность) для муниципальных учреждений Ленинградской области на очередной финансовый год (данные комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области);

Областной закон Ленинградской области от 14.10.2019 N 75-оз "О межбюджетных отношениях в Ленинградской области" - тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение) для муниципальных учреждений, рекомендуемый для j-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год (данные комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области);

ТВС - средний прогнозный тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение) для муниципальных учреждений Ленинградской области на очередной финансовый год (данные комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области);

Областной закон Ленинградской области от 14.10.2019 N 75-оз "О межбюджетных отношениях в Ленинградской области" - тариф на водоотведение для муниципальных учреждений, рекомендуемый для j-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год (данные комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области);

ТВО - средний прогнозный тариф на водоотведение для муниципальных учреждений Ленинградской области на очередной финансовый год (данные комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области).

 

18. Коэффициент плотности для муниципального района (городского округа) определяется по формуле

 

Областной закон Ленинградской области от 14.10.2019 N 75-оз "О межбюджетных отношениях в Ленинградской области"

 

где k(пт)j - коэффициент плотности для j-го муниципального района (городского округа);

Sj - площадь территории j-го муниципального района (городского округа);

Н(сред)j - средняя численность населения j-го муниципального района (городского округа) за три отчетных года;

S - площадь территории Ленинградской области;

Н(сред ЛО) - средняя численность населения Ленинградской области за три отчетных года.

 

19. Коэффициент масштаба для муниципального района (городского округа) определяется по формуле

 

Областной закон Ленинградской области от 14.10.2019 N 75-оз "О межбюджетных отношениях в Ленинградской области"

 

где k(мш)j - коэффициент масштаба для j-го муниципального района (городского округа);

Н(сред ЛО) - средняя численность населения Ленинградской области за три отчетных года;

Н(сред)j - средняя численность населения j-го муниципального района (городского округа) за три отчетных года.

 

20. Средняя численность населения Ленинградской области либо муниципального района (городского округа) за три отчетных года определяется по формуле

 

Н(сред) = (Н1 + Н2 + Н3) / 3,

 

где Н(сред) - средняя численность населения Ленинградской области либо муниципального района (городского округа) за три отчетных года;

Н1 - численность населения Ленинградской области либо муниципального района (городского округа) на начало текущего финансового года по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области;

Н2 - численность населения Ленинградской области либо муниципального района (городского округа) на начало отчетного финансового года по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области;

Н3 - численность населения Ленинградской области либо муниципального района (городского округа) на начало года, предшествующего отчетному финансовому году, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

к областному закону

от 14.10.2019 N 75-оз

 

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

 

1. Общие положения

 

1.1. Налоговый потенциал муниципального образования - оценка доходов, которые могут поступить в местный бюджет по налоговым источникам, закрепленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Ленинградской области за местными бюджетами.

1.2. Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются планируемыми и рекомендуемыми показателями доходов местных бюджетов и используются только для расчета индекса налогового потенциала и сопоставления бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

1.3. Фактические поступления налоговых доходов в местные бюджеты в размерах выше или ниже расчетных показателей налогового потенциала не являются основанием для уменьшения или увеличения размера финансовых средств, передаваемых муниципальным образованиям в порядке межбюджетного регулирования.

1.4. Для расчета налогового потенциала муниципального образования используются формы статистической налоговой отчетности по муниципальным образованиям Ленинградской области за год, предшествующий отчетному.

 

2. Расчет налогового потенциала сельских и городских поселений

 

2.1. Налоговый потенциал поселений рассчитывается раздельно для сельских и городских поселений по формуле

 

Областной закон Ленинградской области от 14.10.2019 N 75-оз "О межбюджетных отношениях в Ленинградской области"

 

где НП(пс)ki - налоговый потенциал i-го поселения k-го типа;

НП(пс)kil - налоговый потенциал i-го поселения k-го типа по l-му налогу, включенному в репрезентативную систему налогов.

 

2.2. В целях расчета налогового потенциала поселений в репрезентативную систему налогов включаются:

земельный налог;

налог на доходы физических лиц;

налог на имущество физических лиц.

2.3. Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу, включенному в репрезентативную систему налогов, рассчитывается по формуле

 

Областной закон Ленинградской области от 14.10.2019 N 75-оз "О межбюджетных отношениях в Ленинградской области"

 

где НП(пс)kil - налоговый потенциал i-го поселения k-го типа по l-му налогу, включенному в репрезентативную систему налогов;

ПНД(пс)kl - прогнозируемые поступления в бюджеты поселений k-го типа по l-му налогу в очередном финансовом году и плановом периоде;

НБ(пс)kil - показатель, характеризующий налоговую базу по l-му налогу для i-го поселения k-го типа.

 

2.4. В качестве показателя, характеризующего налоговую базу по земельному налогу, используется показатель, определяемый по формуле

 

НБki(ЗН) = НУ(юл)ki(ЗН) + МНЛ(юл)ki(ЗН) + НУ(фл)ki(ЗН) + МНЛ(фл)ki(ЗН),

 

где НБki(ЗН) - показатель, характеризующий налоговую базу по земельному налогу для i-го поселения k-го типа;

НУ(юл)ki(ЗН) - сумма земельного налога по юридическим лицам, подлежащая уплате в бюджет i-го поселения k-го типа (по данным Федеральной налоговой службы, форма 5-МН);

МНЛ(юл)ki(ЗН) - сумма земельного налога по юридическим лицам, не поступившая в бюджет i-го поселения k-го типа в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот, установленных нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления (по данным Федеральной налоговой службы, форма 5-МН);

НУ(фл)ki(ЗН) - сумма земельного налога по физическим лицам, подлежащая уплате в бюджет i-го поселения k-го типа (по данным Федеральной налоговой службы, форма 5-МН);

МНЛ(фл)ki(ЗН) - сумма земельного налога по физическим лицам, не поступившая в бюджет i-го поселения k-го типа в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот, установленных нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления (по данным Федеральной налоговой службы, форма 5-МН).

 

2.5. В качестве показателя, характеризующего налоговую базу по налогу на доходы физических лиц, используется показатель, определяемый по формуле

 

НБki(НДФЛ) = ИНki(НДФЛ),

 

где НБki(НДФЛ) - показатель, характеризующий налоговую базу по налогу на доходы физических лиц для i-го поселения k-го типа;

ИНki(НДФЛ) - сумма исчисленного налога на доходы физических лиц, удерживаемого налоговыми агентами (всего), по i-му поселению k-го типа (по данным Федеральной налоговой службы, форма 5-НДФЛ).

 

2.6. В качестве показателя, характеризующего налоговую базу по налогу на имущество физических лиц, используется показатель, определяемый по формуле

 

НБki(НИФЛ) = НУki(НИФЛ) + МНЛki(НИФЛ),

 

где НБki(НИФЛ) - показатель, характеризующий налоговую базу по налогу на имущество физических лиц для i-го поселения k-го типа;

НУki(НИФЛ) - сумма налога на имущество физических лиц, подлежащая уплате в бюджет i-го поселения k-го типа (по данным Федеральной налоговой службы, форма 5-МН);

МНЛki(НИФЛ) - сумма налога на имущество физических лиц, не поступившая в бюджет i-го поселения k-го типа в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот, установленных нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления (по данным Федеральной налоговой службы, форма 5-МН).

 

3. Расчет налогового потенциала муниципальных районов (городских округов)

 

3.1. Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле

 

Областной закон Ленинградской области от 14.10.2019 N 75-оз "О межбюджетных отношениях в Ленинградской области"

 

где НП(мрг)j - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа);

НП(мрг)jl - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по l-му налогу, включенному в репрезентативную систему налогов.

 

3.2. Утратил силу. - Областной закон Ленинградской области от 20.12.2021 N 146-оз.

3.3. В целях расчета налогового потенциала муниципальных районов (городских округов) в репрезентативную систему налогов включаются:

налог на доходы физических лиц;

налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения;

налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

3.4. Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по отдельному налогу, включенному в репрезентативную систему налогов, рассчитывается по формуле

 

Областной закон Ленинградской области от 14.10.2019 N 75-оз "О межбюджетных отношениях в Ленинградской области"

 

где НП(мрг)jl - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по l-му налогу, включенному в репрезентативную систему налогов;

ПНД(мрг)l - прогнозируемые поступления по l-му налогу в бюджеты муниципальных районов (городских округов) в очередном финансовом году и плановом периоде без учета дополнительных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов), заменяющих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

НБjl - показатель, характеризующий налоговую базу по l-му налогу для j-го муниципального района (городского округа) в отчетном году.

 

3.5. В качестве показателя, характеризующего налоговую базу по налогу на доходы физических лиц, используется показатель, определяемый по формуле

 

Областной закон Ленинградской области от 14.10.2019 N 75-оз "О межбюджетных отношениях в Ленинградской области"

 

где НБj(НДФЛ) - показатель, характеризующий налоговую базу по налогу на доходы физических лиц для j-го муниципального района (городского округа);

ИНjf(НДФЛ) - сумма исчисленного налога на доходы физических лиц, удерживаемого налоговыми агентами, по f-й ставке по j-му муниципальному району (городскому округу) (по данным Федеральной налоговой службы, форма 5-НДФЛ).

 

3.6. В качестве показателя, характеризующего налоговую базу по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения, используется показатель, определяемый по формуле:

 

НБj(П) = НУj(П),

 

где: НБj(П) - показатель, характеризующий налоговую базу по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения, для j-го муниципального района (городского округа);

НУj(П) - размер потенциально возможного к получению индивидуальными предпринимателями годового дохода, исчисленного исходя из срока, на который выдан патент, по j-му муниципальному району (городскому округу) (по данным Федеральной налоговой службы, форма 1-ПАТЕНТ).

 

3.7. В качестве показателя, характеризующего налоговую базу по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, используется показатель, определяемый по формуле

 

НБj(УСН) = НУj(УСН) + МИНj(УСН),

 

где НБj(УСН) - показатель, характеризующий налоговую базу по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, для j-го муниципального района (городского округа);

НУj(УСН) - сумма налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, подлежащая уплате за налоговый период, по j-му муниципальному району (городскому округу) (по данным Федеральной налоговой службы, форма 5-УСН);

МИНj(УСН) - сумма минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, подлежащая уплате за налоговый период, по j-му муниципальному району (городскому округу) (по данным Федеральной налоговой службы, форма 5-УСН).

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

к областному закону

от 14.10.2019 N 75-оз

 

ПОРЯДОК

РАСЧЕТА ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

РАЙОНОВ РАЗМЕРА ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ

ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ

 

Настоящий порядок определяет правила распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставляемых за счет субвенций бюджетам муниципальных районов из областного бюджета, а также за счет собственных доходов бюджетов муниципальных районов (далее - дотации бюджетам поселений).

1. Расчет дотаций бюджетам поселений осуществляется раздельно по типам поселений (городские поселения, сельские поселения).

2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определенного типа распределяются между поселениями соответствующего типа, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых, определяемый в соответствии с пунктом 6 настоящего порядка, не превышает уровня, установленного в соответствии с пунктом 5 настоящего порядка в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений соответствующего типа.

3. Размер дотации бюджету поселения соответствующего типа определяется по следующим формулам:

 

Областной закон Ленинградской области от 14.10.2019 N 75-оз "О межбюджетных отношениях в Ленинградской области"

 

Областной закон Ленинградской области от 14.10.2019 N 75-оз "О межбюджетных отношениях в Ленинградской области"

 

Областной закон Ленинградской области от 14.10.2019 N 75-оз "О межбюджетных отношениях в Ленинградской области"

 

где Областной закон Ленинградской области от 14.10.2019 N 75-оз "О межбюджетных отношениях в Ленинградской области" - общий объем дотации бюджету i-го поселения k-го типа, предоставляемой из бюджета муниципального района;

Д1ki - объем дотации бюджету i-го поселения k-го типа, предоставляемой за счет субвенции бюджету муниципального района из областного бюджета;

Д2ki - объем дотации бюджету i-го поселения k-го типа, предоставляемой за счет собственных доходов бюджета муниципального района;

Сk - объем субвенции, предоставляемой бюджету муниципального района из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, в части дотаций поселениям k-го типа;

Дk - общий распределяемый объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений k-го типа, предоставляемых за счет собственных доходов бюджета муниципального района;

Областной закон Ленинградской области от 14.10.2019 N 75-оз "О межбюджетных отношениях в Ленинградской области" - минимальный объем дотации бюджету i-го поселения k-го типа на очередной финансовый год и первый год планового периода;

Тki - расчетный объем средств, необходимый для доведения расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения k-го типа до уровня, устанавливаемого в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений соответствующего типа.

 

3-1. Минимальный объем дотации бюджету поселения соответствующего типа на очередной финансовый год и первый год планового периода определяется по формуле

 

Областной закон Ленинградской области от 14.10.2019 N 75-оз "О межбюджетных отношениях в Ленинградской области"

 

где Областной закон Ленинградской области от 14.10.2019 N 75-оз "О межбюджетных отношениях в Ленинградской области" - минимальный объем дотации бюджету i-го поселения k-го типа на очередной финансовый год и первый год планового периода;

Областной закон Ленинградской области от 14.10.2019 N 75-оз "О межбюджетных отношениях в Ленинградской области" - утвержденный на первый год планового периода и второй год планового периода в решении представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на текущий финансовый год и на плановый период общий объем дотации бюджету i-го поселения k-го типа.

 

В иных случаях Областной закон Ленинградской области от 14.10.2019 N 75-оз "О межбюджетных отношениях в Ленинградской области".

4. Расчетный объем средств, необходимый для доведения расчетной бюджетной обеспеченности поселения до уровня, устанавливаемого в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений соответствующего типа, если КВБОk >= БОki, определяется по формуле

 

Областной закон Ленинградской области от 14.10.2019 N 75-оз "О межбюджетных отношениях в Ленинградской области"

 

где Ткi - расчетный объем средств, необходимый для доведения расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения k-го типа до уровня, устанавливаемого в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений соответствующего типа;

ПНД(пс)k - прогнозируемые налоговые доходы бюджетов поселений k-го типа в очередном финансовом году и плановом периоде в целом по муниципальному району;

Н(сред)ki - средняя численность населения i-го поселения k-го типа за три отчетных года;

КВБОk - уровень, устанавливаемый в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений k-го типа;

БОki - расчетная бюджетная обеспеченность i-го поселения k-го типа;

ИБРki - индекс бюджетных расходов i-го поселения k-го типа.

 

В иных случаях Тki = 0.

5. Уровень, устанавливаемый в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений соответствующего типа, определяется по формуле

 

КВБОk = УПВk x V,

 

где КВБОk - уровень, устанавливаемый в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений k-го типа;

УПВk - максимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности, который может быть обеспечен для всех поселений k-го типа - получателей дотации при распределении общего объема дотаций поселениям, равного сумме значений Сk и Дk;

V - коэффициент увеличения уровня полного выравнивания, принимаемый равным 1,25.

 

6. Расчетная бюджетная обеспеченность поселения определяется по формуле

 

Областной закон Ленинградской области от 14.10.2019 N 75-оз "О межбюджетных отношениях в Ленинградской области"

 

где БОki - расчетная бюджетная обеспеченность i-го поселения k-го типа;

ИНПki - индекс налогового потенциала i-го поселения k-го типа, отражающий соотношение налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом i-го поселения k-го типа, исходя из налогового потенциала и аналогичного показателя в среднем по поселениям k-го типа;

ИБРki - индекс бюджетных расходов i-го поселения k-го типа.

 

7. Индекс налогового потенциала поселения определяется по формуле

 

Областной закон Ленинградской области от 14.10.2019 N 75-оз "О межбюджетных отношениях в Ленинградской области"

 

где ИНПki - индекс налогового потенциала i-го поселения k-го типа, отражающий соотношение налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом i-го поселения k-го типа, исходя из налогового потенциала и аналогичного показателя в среднем по поселениям k-го типа;

НПki - налоговый потенциал i-го поселения k-го типа, рассчитанный в соответствии с методикой согласно приложению 3 к настоящему областному закону;

Н(сред)ki - средняя численность населения i-го поселения k-го типа за три отчетных года.

 

8. Индекс бюджетных расходов поселения определяется по формуле

 

Областной закон Ленинградской области от 14.10.2019 N 75-оз "О межбюджетных отношениях в Ленинградской области"

 

где ИБРki - индекс бюджетных расходов i-го поселения k-го типа;

k(мш)ki - коэффициент масштаба для i-го поселения k-го типа;

Н(сред)ki - средняя численность населения i-го поселения k-го типа за три отчетных года.

 

9. Коэффициент масштаба для поселения определяется по формуле

 

Областной закон Ленинградской области от 14.10.2019 N 75-оз "О межбюджетных отношениях в Ленинградской области"

 

где k(мш)ki - коэффициент масштаба для i-го поселения k-го типа;

Н(сред)ki - средняя численность населения i-го поселения k-го типа за три отчетных года.

 

Значение коэффициента масштаба не может превышать 2.

9-1. Средняя численность населения поселения определенного типа за три отчетных года определяется по формуле

 

Н(сред)ki = (Н1ki + Н2ki + Н3ki) / 3,

 

где Н(сред)ki - средняя численность населения i-го поселения k-го типа за три отчетных года;

Н1ki - численность населения i-го поселения k-го типа на начало текущего финансового года по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области;

Н2ki - численность населения i-го поселения k-го типа на начало отчетного финансового года по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области;

Н3ki - численность населения i-го поселения k-го типа на начало года, предшествующего отчетному финансовому году, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

 

10. Дополнительные нормативы отчислений в бюджет поселения от налога на доходы физических лиц, полностью или частично заменяющие дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, не устанавливаются.

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

к областному закону

от 14.10.2019 N 75-оз

 

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ БЮДЖЕТАМ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ

ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПО РАСЧЕТУ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ

БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ

 

Настоящая методика определяет порядок расчета общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий Ленинградской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Ленинградской области за счет средств областного бюджета (далее - субвенции), расчета нормативов для определения общего объема субвенций, определения критериев выравнивания финансовых возможностей поселений, распределения субвенций между муниципальными районами, в том числе показатели (критерии) распределения между муниципальными районами общего объема субвенций.

1. Общий объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий (С), рассчитывается по формуле

 

С = Дгп + Дсп + Собесп,

 

где Дгп, Дсп - общий объем средств, передаваемых из областного бюджета бюджетам муниципальных районов на предоставление дотаций городским поселениям и сельским поселениям соответственно;

Собесп - общий объем средств, передаваемых из областного бюджета бюджетам муниципальных районов на организацию исполнения отдельных государственных полномочий.

 

2. Общий объем средств, передаваемых из областного бюджета бюджетам муниципальных районов на предоставление дотаций поселениям определенного типа, рассчитывается по формуле

 

Областной закон Ленинградской области от 14.10.2019 N 75-оз "О межбюджетных отношениях в Ленинградской области"

 

где Дk - общий объем средств, передаваемых из областного бюджета бюджетам муниципальных районов на предоставление дотаций поселениям k-го типа;

Nk - норматив финансового обеспечения исполнения отдельных государственных полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений k-го типа;

Н(сред)ki - средняя численность населения i-го поселения k-го типа за три отчетных года.

 

2-1. При отсутствии случаев, указанных в пункте 7 статьи 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не допускается снижение объема средств, передаваемых из областного бюджета бюджету муниципального района на предоставление дотаций поселениям определенного типа, на очередной финансовый год и первый год планового периода по сравнению с объемом средств, передаваемых из областного бюджета бюджету муниципального района на предоставление дотаций поселениям определенного типа, утвержденным соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в областном законе об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.

3. Норматив финансового обеспечения исполнения отдельных государственных полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений соответствующего типа определяется по следующим формулам:

на очередной финансовый год -

 

Nk = КВФВk,

 

на первый и второй год планового периода -

 

Nk = Nk(пред. год) x ИР,

 

где Nk - норматив финансового обеспечения исполнения отдельных государственных полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений k-го типа;

КВФВk - критерий выравнивания финансовых возможностей поселений k-го типа по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения;

Nk(пред. год) - норматив финансового обеспечения исполнения отдельных государственных полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений k-го типа в предшествующем году;

ИР - прогнозируемый индекс-дефлятор.

 

4. При отсутствии случаев, указанных в пункте 7 статьи 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации, критерий выравнивания финансовых возможностей поселений соответствующего типа по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения утверждается областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в размере не менее величины, определяемой по формуле

 

КВФВ(мин)k = КВФВ(тг)k,

 

где КВФВ(мин)k - минимальная величина критерия выравнивания финансовых возможностей поселений k-го типа на очередной финансовый год и на плановый период;

КВФВ(тг)k - критерий выравнивания финансовых возможностей поселений k-го типа, определенный областным законом об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.

 

В иных случаях КВФВ(мин)k = 0.

5. Общий объем средств, передаваемых из областного бюджета бюджетам муниципальных районов на организацию исполнения отдельных государственных полномочий (Собесп), определяется по формуле

 

Собесп = О x Е x 15 x 4 x 1,2,

 

где О - размер должностного оклада на очередной финансовый год по должности "ведущий специалист" в соответствии с областным законом от 25 февраля 2005 года N 12-оз "О Перечне государственных должностей Ленинградской области, денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Ленинградской области, Реестре должностей государственной гражданской службы Ленинградской области и денежном содержании государственных гражданских служащих Ленинградской области";

Е - коэффициент, учитывающий расходы на начисления на оплату труда в соответствии с действующим законодательством;

15 - количество должностных окладов в год на одного специалиста, исполняющего отдельные государственные полномочия, предусматриваемое при формировании фонда оплаты труда;

4 - численность специалистов, исполняющих отдельные государственные полномочия в муниципальных районах;

1,2 - коэффициент, учитывающий текущие расходы на осуществление отдельных государственных полномочий.

 

6. Показатели (критерии) распределения общего объема субвенций между бюджетами муниципальных районов:

1) численность населения городского (сельского) поселения, расположенного на территории муниципального района;

2) норматив финансового обеспечения исполнения отдельных государственных полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселения;

3) количество городских и сельских поселений, расположенных на территории муниципального района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений соответствующего типа.

7. Размер субвенции, предоставляемой бюджету муниципального района из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий (С(мр)), определяется по формуле

 

С(мр) = Д(мр)гп + Д(мр)сп + С(мр)обесп,

 

где Д(мр)гп, Д(мр)сп - объем средств, передаваемых из областного бюджета бюджету муниципального района на предоставление дотаций городским поселениям и сельским поселениям соответственно;

С(мр)обесп - объем средств, передаваемых из областного бюджета бюджету муниципального района на организацию исполнения отдельных государственных полномочий.

 

8. Объем средств, передаваемых из областного бюджета бюджету муниципального района на предоставление дотаций поселениям определенного типа, рассчитывается по формуле

 

Областной закон Ленинградской области от 14.10.2019 N 75-оз "О межбюджетных отношениях в Ленинградской области"

 

где Д(мр)k - объем средств, передаваемых из областного бюджета бюджету муниципального района на предоставление дотаций поселениям k-го типа;

К(нужд)ki - коэффициент нуждаемости i-го поселения k-го типа в выравнивании бюджетной обеспеченности;

Н(сред)ki - средняя численность населения i-го поселения k-го типа за три отчетных года;

Nk - норматив финансового обеспечения исполнения отдельных государственных полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений k-го типа;

w - доля общего объема средств, передаваемых из областного бюджета бюджетам муниципальных районов на предоставление дотаций поселениям k-го типа в очередном финансовом году и плановом периоде (при этом w = 1 для очередного финансового года и w = 0,8 для первого года и второго года планового периода).

 

9. Коэффициент нуждаемости поселения в выравнивании бюджетной обеспеченности определяется по формуле

 

Областной закон Ленинградской области от 14.10.2019 N 75-оз "О межбюджетных отношениях в Ленинградской области"

 

где К(нужд)ki - коэффициент нуждаемости i-го поселения k-го типа в выравнивании бюджетной обеспеченности;

Аki - показатель, характеризующий потребность в выравнивании бюджетной обеспеченности i-го поселения k-го типа;

Н(сред)ki - средняя численность населения i-го поселения k-го типа за три отчетных года.

 

10. Показатель, характеризующий потребность в выравнивании бюджетной обеспеченности поселения, в случае если БОki <= 1, определяется по формуле

 

Аki = (1 - БОki) x ИБРki,

 

где Аki - показатель, характеризующий потребность в выравнивании бюджетной обеспеченности i-го поселения k-го типа;

БОki - расчетная бюджетная обеспеченность i-го поселения k-го типа;

ИБРki - индекс бюджетных расходов i-го поселения k-го типа.

 

В иных случаях Аki = 0.

11. Расчетная бюджетная обеспеченность поселения определяется по формуле

 

Областной закон Ленинградской области от 14.10.2019 N 75-оз "О межбюджетных отношениях в Ленинградской области"

 

где БОki - расчетная бюджетная обеспеченность i-го поселения k-го типа;

ИНПki - индекс налогового потенциала i-го поселения k-го типа, отражающий соотношение налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом i-го поселения k-го типа, исходя из налогового потенциала и аналогичного показателя в среднем по поселениям k-го типа;

ИБРki - индекс бюджетных расходов i-го поселения k-го типа.

 

12. Индекс налогового потенциала поселения определяется по формуле

 

Областной закон Ленинградской области от 14.10.2019 N 75-оз "О межбюджетных отношениях в Ленинградской области"

 

где ИНПki - индекс налогового потенциала i-го поселения k-го типа, отражающий соотношение налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом i-го поселения k-го типа, исходя из налогового потенциала и аналогичного показателя в среднем по поселениям k-го типа;

НПki - налоговый потенциал i-го поселения k-го типа, определяемый в соответствии с методикой согласно приложению 3 к настоящему областному закону;

Н(сред)ki - средняя численность населения i-го поселения k-го типа за три отчетных года.

 

13. Индекс бюджетных расходов поселения определяется по формуле

 

Областной закон Ленинградской области от 14.10.2019 N 75-оз "О межбюджетных отношениях в Ленинградской области"

 

где ИБРki - индекс бюджетных расходов i-го поселения k-го типа;

k(уд)ki - коэффициент удорожания для муниципального района, на территории которого расположено i-е поселение k-го типа, определяемый в соответствии с методикой согласно приложению 2 к настоящему областному закону;

k(мш)ki - коэффициент масштаба для i-го поселения k-го типа;

Н(сред)ki - средняя численность населения i-го поселения k-го типа за три отчетных года.

 

14. Коэффициент масштаба для поселения определяется по формуле

 

Областной закон Ленинградской области от 14.10.2019 N 75-оз "О межбюджетных отношениях в Ленинградской области"

 

где k(мш)ki - коэффициент масштаба для i-го поселения k-го типа;

Н(сред)ki - средняя численность населения i-го поселения k-го типа за три отчетных года.

 

Значение коэффициента масштаба не может превышать 2.

14-1. Средняя численность населения поселения определенного типа за три отчетных года определяется по формуле

 

Н(сред)ki = (Н1ki + Н2ki + Н3ki) / 3,

 

где Н(сред)ki - средняя численность населения i-го поселения k-го типа за три отчетных года;

Н1ki - численность населения i-го поселения k-го типа на начало текущего финансового года по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области;

Н2ki - численность населения i-го поселения k-го типа на начало отчетного финансового года по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области;

Н3ki - численность населения i-го поселения k-го типа на начало года, предшествующего отчетному финансовому году, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

 

15. Объем средств, передаваемых из областного бюджета бюджету муниципального района на организацию исполнения отдельных государственных полномочий (С(мр)обесп), определяется по формуле

 

Областной закон Ленинградской области от 14.10.2019 N 75-оз "О межбюджетных отношениях в Ленинградской области"

 

где Собесп - общий объем средств, передаваемых из областного бюджета бюджетам муниципальных районов на организацию исполнения отдельных государственных полномочий;

mмр - число городских и сельских поселений, расположенных на территории муниципального района, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает 1;

m - число городских и сельских поселений, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает 1.

Областной закон Ленинградской области "О межбюджетных отношениях в Ленинградской области" от 14.10.2019 N 75-оз