Закон Ленинградской области от 15.02.2022 N 20-оз "О внесении изменений в отдельные областные законы в сфере опеки и попечительства"
Л Е Н И Н Г Р А Д С К А Я О Б Л А С Т Ь
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О внесении изменений в отдельные областные законы
в сфере опеки и попечительства
Принят Законодательным собранием Ленинградской области 26 января 2022 года
Статья 1
Внести в областной закон от 31 марта 1997 года N 7-оз "Об органах опеки и попечительства в Ленинградской области" (с последующими изменениями) следующие изменения:
1) преамбулу изложить в следующей редакции:
"Настоящий областной закон регулирует вопросы опеки и попечительства в Ленинградской области в целях защиты прав несовершеннолетних граждан, недееспособных граждан, граждан, ограниченных судом в дееспособности, совершеннолетних дееспособных граждан, по состоянию здоровья не способных самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, проживающих на территории Ленинградской области.";
2) статью 1 изложить в следующей редакции:
"Статья 1. Общие положения
Органом опеки и попечительства в Ленинградской области (далее – орган опеки и попечительства) является уполномоченный Правительством Ленинградской области орган исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющий управление в сфере опеки и попечительства на территории Ленинградской области.
В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области, переданными органам государственной власти Ленинградской области, и отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соответствующие органы местного самоуправления являются органами опеки и попечительства.";
3) статью 2 изложить в следующей редакции:
"Статья 2. Задачи органов опеки и попечительства
Основными задачами органов опеки и попечительства являются:
1. Реализация в Ленинградской области единой государственной политики в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, недееспособных граждан, граждан, ограниченных судом в дееспособности, совершеннолетних дееспособных граждан, по состоянию здоровья не способных самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности.
2. Защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством.
3. Надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане.
4. Контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
5. Иные задачи в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области.";
4) в статье 3:
а) в абзаце первом слова "городских округов" заменить словами "городского округа";
б) в абзаце втором слова "городских округов" заменить словами "городского округа";
5) статью 4 изложить в следующей редакции:
"Статья 4. Полномочия органов опеки и попечительства
Органы опеки и попечительства на территории Ленинградской области:
1. Организуют выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства.
2. Устанавливают и прекращают опеку и попечительство в случаях, установленных федеральным законодательством.
3. Ведут учет лиц, в отношении которых установлена опека или попечительство, в Единой государственной информационной системе социального обеспечения.
4. Принимают решение о помещении ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, медицинскую организацию, организацию, оказывающую социальные услуги, или иные организации.
5. Принимают решение о помещении недееспособных граждан, граждан, ограниченных судом в дееспособности, совершеннолетних дееспособных граждан, по состоянию здоровья не способных самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, в организации, оказывающие социальные услуги, медицинские организации.
6. Осуществляют подбор, учет и подготовку граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
7. Освобождают либо отстраняют в соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей.
8. Производят выплату денежных средств на содержание подопечных в порядке и размере, установленных законодательством Ленинградской области.
9. В установленном законом порядке осуществляют защиту имущественных и личных неимущественных прав и интересов подопечных в случае ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем своих обязанностей, в том числе использования ими опеки и попечительства в корыстных целях, а также в случае оставления подопечного без надзора и необходимой помощи.
10. Выдают предварительное разрешение опекунам, попечителям и управляющим имуществом на расходование доходов подопечного, в том числе доходов, причитающихся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно.
11. Осуществляют контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, указанных в пункте 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве":
дают предварительное разрешение опекунам совершать, а попечителям – давать согласие на совершение сделок по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), сдаче его внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.
12. Принимают меры по защите жилищных прав подопечных по обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством.
13. Дают разрешение на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных.
14. Представляют законные интересы несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Ленинградской области или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных.
15. Осуществляют надзор за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане.
16. Рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства и принимают по ним необходимые меры.
17. Проводят работу по профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми.
18. Осуществляют контроль за условиями жизни и воспитания детей, переданных на усыновление (удочерение), в семьях усыновителей на территории Российской Федерации.
19. Организуют работу по информированию граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью.
20. Принимают меры по немедленному отобранию ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью.
21. Дают согласие на установление отцовства в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
22. Осуществляют обязанности законного попечителя ребенка после отмены усыновления.
23. Принимают решение об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным).
24. Принимают решение об изменении фамилии и (или) имени ребенка до достижения им возраста четырнадцати лет.
25. Проводят обследование условий жизни граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах.
26. Участвуют в исполнении решений судов о передаче или отобрании детей.
27. Осуществляют охрану интересов неродившегося наследника при разделе наследственного имущества.
28. Разрешают спорные вопросы между родителями, лицами, их заменяющими, и родственниками о воспитании детей.
29. Обращаются в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности.
30. Устанавливают патронаж в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности.
Иные вопросы организации и деятельности органов опеки и попечительства устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области.";
6) статью 5 признать утратившей силу;
7) статью 6 признать утратившей силу;
8) статью 7 признать утратившей силу;
9) в статье 8:
а) части 3 и 4 признать утратившими силу;
б) в части 6 слова "образовательных организаций и иных организаций, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" заменить словами "организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
в) в части 7 слова "образовательных организаций и иных организаций, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" заменить словами "организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
10) статью 9 изложить в следующей редакции:
"Статья 9. Полномочия органа исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющего управление в сфере опеки и попечительства на территории Ленинградской области
Орган исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющий управление в сфере опеки и попечительства на территории Ленинградской области:
1. Формирует региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
2. Обеспечивает устройство детей, указанных в части 1 настоящей статьи, на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, а также граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих усыновить (удочерить) детей, оставшихся без попечения родителей, при наличии оснований, установленных законодательством Российской Федерации.
3. Осуществляет полномочия уполномоченного органа исполнительной власти Ленинградской области в части постинтернатного сопровождения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области.
4. Формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
5. Принимает решение о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Ленинградской области (жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан) для временного проживания гражданам, являющимся приемными родителями, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 областного закона от 22 июня 2018 года N 62-оз "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ленинградской области".
6. Ведет учет граждан, являющихся приемными родителями, в соответствии с пунктом 2 части 1 и частью 12 статьи 7 областного закона от 22 июня 2018 года N 62-оз "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ленинградской области".
7. Осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по вопросам опеки и попечительства в Ленинградской области.
8. Комплектует подведомственные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
9. Осуществляет правовое, организационно-методическое и информационное обеспечение деятельности по опеке и попечительству, организует обучение и повышение квалификации работников органов опеки и попечительства.
10. Рассматривает жалобы на действия (бездействие) органов опеки и попечительства и иные обращения по вопросам организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в Ленинградской области.
11. Осуществляет иные полномочия в сфере организации деятельности по опеке и попечительству в Ленинградской области.".
Статья 2
Внести в абзац первый статьи 3 областного закона от 16 июня 2015 года N 59-оз "О постинтернатном сопровождении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области" (с изменениями, внесенными областным законом от 20 января 2020 года N 5-оз) изменение, изложив его в следующей редакции:
"Орган исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченный Правительством Ленинградской области осуществлять управление в сфере опеки и попечительства на территории Ленинградской области (далее – уполномоченный орган), осуществляет следующие полномочия в части постинтернатного сопровождения:".
Статья 3
Внести в областной закон от 17 июня 2011 года N 47-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельным государственным полномочием Российской Федерации, переданным органам государственной власти Ленинградской области, и отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с последующими изменениями) следующие изменения:
1) в пункте 1 статьи 2:
а) в абзаце третьем слова "или аналогичных организаций (далее – организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей)" заменить словами "организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
б) абзац девятый изложить в следующей редакции:
"подбор, учет и подготовку граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах;";
в) абзац пятидесятый признать утратившим силу;
2) в пункте 6 части 2 статьи 3 слова "опеки или попечительства" заменить словом "патронажа";
3) пункт 2 части 2 статьи 4 изложить в следующей редакции:
"2) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по вопросам опеки и попечительства в Ленинградской области;";
4) в статье 6 слова "исполнительный орган государственной власти Ленинградской области, осуществляющий государственное управление по вопросам опеки и попечительства в Ленинградской области" заменить словами "орган исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющий управление в сфере опеки и попечительства на территории Ленинградской области";
5) статью 7 изложить в следующей редакции:
"Статья 7. Порядок осуществления органом исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющим управление в сфере опеки и попечительства на территории Ленинградской области, контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющий управление в сфере опеки и попечительства на территории Ленинградской области.
2. Контроль осуществляется путем проведения проверок, мониторингов, предоставления отчетов, анализа и проверки отчетной документации, получения информации об исполнении отдельных государственных полномочий, а также в иных формах, предусмотренных действующим законодательством.
3. Контроль за целевым использованием органами местного самоуправления финансовых средств, выделенных для осуществления отдельных государственных полномочий, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
4. Уполномоченный орган исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющий управление в сфере опеки и попечительства на территории Ленинградской области, проводит оценку эффективности выполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с показателями эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере опеки и попечительства, установленными Правительством Ленинградской области.
5. В случае выявления нарушений требований законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченный орган исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющий управление в сфере опеки и попечительства на территории Ленинградской области, вправе вносить письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.".
Статья 4
Внести в областной закон от 28 июля 2005 года N 65-оз "О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области" (с последующими изменениями) следующие изменения:
1) в статье 5:
а) в части 2:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"2. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, указанным в части 12 настоящей статьи, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – список), жилые помещения специализированного жилищного фонда Ленинградской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – специализированный жилищный фонд), предоставляются с их согласия в границах территории соответствующего муниципального района или городского округа Ленинградской области однократно по месту жительства данных лиц, определяемому в соответствии с законодательством Российской Федерации.";
абзац второй признать утратившим силу;
б) в абзаце первом части 13 слова "до фактического обеспечения их жилыми помещениями" исключить;
2) часть 2 статьи 7 изложить в следующей редакции:
"2. Размер денежных средств, ежемесячно выплачиваемых на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), рассчитанный исходя из натуральных норм на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования, утвержденных Правительством Ленинградской области, устанавливается ежегодно областным законом об областном бюджете Ленинградской области на очередной финансовый год и на плановый период.".
Статья 5
1. Настоящий областной закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
2. Пункт 2 статьи 4 настоящего областного закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 года.
3. Акты в сфере опеки и попечительства приводятся в соответствие с настоящим областным законом органами исполнительной власти Ленинградской области, осуществлявшими государственное управление по вопросам опеки и попечительства в Ленинградской области, в течение трех месяцев со дня определения Правительством Ленинградской области уполномоченного органа исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющего управление в сфере опеки и попечительства на территории Ленинградской области.
Губернатор
Ленинградской области А. Дрозденко
Санкт-Петербург
15 февраля 2022 года
N 20-оз