Закон Ленинградской области от 16.05.2024 N 61-оз "О патриотическом воспитании в Ленинградской области"

Л Е Н И Н Г Р А Д С К А Я   О Б Л А С Т Ь

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О патриотическом воспитании в Ленинградской области

Принят Законодательным собранием Ленинградской области

24 апреля 2024 года

Настоящий областной закон принят в целях реализации в Ленинградской области патриотического воспитания как ключевого направления в обеспечении устойчивого комплексного социально-экономического развития Российской Федерации на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей, российской самобытности, традиций и достижений культуры народов Российской Федерации.

Статья 1. Предмет регулирования настоящего областного закона

Предметом регулирования настоящего областного закона являются общественные отношения, связанные с осуществлением в Ленинградской области государственной политики, направленной на создание правовых, социально-экономических, организационных и иных условий патриотического воспитания граждан.

Статья 2. Правовое регулирование отношений в сфере патриотического воспитания в Ленинградской области

1. Правовое регулирование отношений в сфере патриотического воспитания в Ленинградской области, предусмотренных настоящим областным законом, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Законом Российской Федерации от 14 января 1993 года N 4292-I "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества", Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 80-ФЗ "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов", Федеральным законом от 13 марта 1995 года N 32-ФЗ "О днях воинской славы и памятных датах России", Федеральным законом от 9 мая 2006 года N 68-ФЗ "О почетном звании Российской Федерации "Город воинской славы", Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 261-ФЗ "О российском движении детей и молодежи", Федеральным законом от 30 декабря 2020 года N 489-ФЗ "О молодежной политике в Российской Федерации" и другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Правовое регулирование отношений в сфере патриотического воспитания в Ленинградской области, предусмотренных настоящим областным законом, осуществляется в соответствии с законодательством Ленинградской области, в том числе Уставом Ленинградской области, областными законами от 24 февраля 2014 года N 6-оз "Об образовании в Ленинградской области", от 29 декабря 2018 года N 162-оз "О регулировании отдельных вопросов в сфере добровольчества (волонтерства) в Ленинградской области", от 12 апреля 2021 года N 43-оз "Об отдельных вопросах реализации молодежной политики в Ленинградской области" и другими областными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Ленинградской области.

Статья 3. Понятия, используемые в настоящем областном законе

1. Для целей настоящего областного закона используются следующие понятия:

1) патриотическое воспитание – систематическая и целенаправленная деятельность субъектов патриотического воспитания, указанных в части 2 статьи 5 настоящего областного закона, по формированию у граждан высокого патриотического сознания, основанного на традиционных российских духовно-нравственных ценностях и необходимости их сохранения и укрепления, верности своему Отечеству и готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по его защите;

2) традиционные российские духовно-нравственные ценности (далее – традиционные ценности) – нравственные ориентиры, формирующие мировоззрение граждан России, передаваемые от поколения к поколению, лежащие в основе общероссийской гражданской идентичности и единого культурного пространства страны, укрепляющие гражданское единство, нашедшие свое уникальное, самобытное проявление в духовном, историческом и культурном развитии многонационального народа России;

3) система патриотического воспитания – совокупность субъектов и объектов патриотического воспитания, основных направлений деятельности в сфере патриотического воспитания, а также мероприятий, проводимых в целях реализации патриотического воспитания;

4) уполномоченные органы исполнительной власти Ленинградской области – органы исполнительной власти Ленинградской области, к компетенции которых Правительством Ленинградской области отнесены вопросы в сфере патриотического воспитания;

5) духовно-нравственное воспитание – комплекс мероприятий, направленных на осознание человеком высших ценностей, идеалов и ориентиров, а также на формирование способности руководствоваться ими в качестве определяющих принципов в практической деятельности и поведении;

6) гражданско-патриотическое воспитание – комплекс мероприятий, направленных на воспитание у граждан чувства гордости за принадлежность к своему народу и его свершениям и уважения к национальным традициям, святыням и символам, высокой нравственности и общей культуры, четкой гражданской позиции;

7) военно-патриотическое воспитание – комплекс мероприятий, направленных на формирование у граждан осознанной необходимости бескорыстного служения интересам России, исполнения конституционного долга по защите Отечества, подготовку к военной службе, увековечение памяти погибших при защите Отечества.

2. Иные понятия, используемые в настоящем областном законе, применяются в значениях, определенных действующим законодательством.

Статья 4. Цели, задачи и принципы патриотического воспитания в Ленинградской области

1. Целями патриотического воспитания в Ленинградской области являются:

1) сохранение и укрепление традиционных ценностей;

2) формирование патриотических чувств и сознания граждан;

3) развитие в обществе высокой социальной активности, гражданской ответственности, нравственности;

4) содействие становлению граждан, способных участвовать в созидательном процессе в интересах Отечества и общества, в целях укрепления государства, обеспечения его безопасности и устойчивого развития.

2. Задачами патриотического воспитания в Ленинградской области являются:

1) создание условий для патриотического воспитания, а именно:

а) развитие научного и методического сопровождения системы патриотического воспитания;

б) приобщение подрастающего поколения к системе духовно-нравственных, социокультурных ценностей в ходе реализации региональных и муниципальных программ в сфере воспитания;

в) создание информационных (в том числе электронных) ресурсов, использование библиотек, архивов, музеев, располагающих организованным фондом документов, музейных экспозиций патриотической направленности;

г) развитие добровольческой (волонтерской) деятельности;

2) создание условий для формирования и развития системы ценностей граждан, отвечающей целям патриотического воспитания, а именно:

а) формирование уважительного отношения граждан к Конституции Российской Федерации, к закону, нормам общественной жизни, к Государственному флагу Российской Федерации, Государственному гербу Российской Федерации и Государственному гимну Российской Федерации, к основным официальным символам Ленинградской области – гербу Ленинградской области, флагу Ленинградской области, гимну Ленинградской области;

б) развитие положительного отношения к труду, престижа государственной службы, мотивации добросовестного выполнения гражданского, профессионального и воинского долга, исполнения трудовых и служебных обязанностей;

в) развитие мотивации к защите Отечества и готовности к военной службе, учебе в образовательных организациях, осуществляющих кадетское образование, в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования;

г) развитие мотивации к изучению истории Ленинградской области, культуры и традиций ее коренных народов;

д) формирование гражданской идентичности и укрепление духовной общности народов России, проживающих на территории Ленинградской области;

е) формирование уважения к русскому языку как государственному языку Российской Федерации;

3) распространение информации о мероприятиях патриотического воспитания, а именно:

а) просветительская работа субъектов патриотического воспитания;

б) создание условий для улучшения работы средств массовой информации по освещению событий, явлений, процессов общественной жизни, относящихся к сфере патриотического воспитания, а также мероприятий патриотической направленности, в том числе поддержка средств массовой информации, сетевых изданий (сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), осуществляющих распространение информации в сфере патриотического воспитания.

3. Патриотическое воспитание в Ленинградской области основывается на следующих принципах:

1) реализация патриотического воспитания с учетом традиционных ценностей как основы российского общества, позволяющей защищать и укреплять суверенитет России, обеспечивать единство многонациональной и многоконфессиональной страны, осуществлять сбережение народа России и развитие человеческого капитала;

2) системный подход к реализации патриотического воспитания, предполагающий скоординированную и целенаправленную работу всех субъектов патриотического воспитания;

3) универсальность основных направлений деятельности в сфере патриотического воспитания, предполагающая целостный и комплексный подход к их реализации, с учетом особенностей Ленинградской области;

4) индивидуальный (адресный) подход к реализации патриотического воспитания, учитывающий особенности и интересы различных групп населения;

5) уважение к памяти защитников Отечества.

Статья 5. Объекты и субъекты патриотического воспитания в Ленинградской области

1. Объектами патриотического воспитания в Ленинградской области являются граждане Российской Федерации, имеющие место жительства или место пребывания на территории Ленинградской области, а также граждане Российской Федерации, участвующие в мероприятиях в сфере патриотического воспитания, проводимых субъектами патриотического воспитания на территории Ленинградской области.

2. Субъектами патриотического воспитания в Ленинградской области являются органы государственной власти Ленинградской области и подведомственные им организации, иные государственные органы Ленинградской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области и организации, участвующие в патриотическом воспитании в Ленинградской области.

Статья 6. Основные направления деятельности в сфере патриотического воспитания в Ленинградской области

1. Основными направлениями деятельности в сфере патриотического воспитания в Ленинградской области являются:

1) реализация комплексов мероприятий по духовно-нравственному, гражданско-патриотическому и военно-патриотическому воспитанию, совершенствование содержания и способов организации работы в сфере патриотического воспитания;

2) участие в реализации государственной политики по сохранению и укреплению традиционных ценностей;

3) совершенствование нормативных правовых актов Ленинградской области в сфере патриотического воспитания;

4) государственная поддержка проектов в сфере патриотического воспитания;

5) информационное обеспечение патриотического воспитания, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", создание условий для освещения событий и мероприятий патриотической направленности средствами массовой информации, обеспечение взаимодействия органов государственной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области со средствами массовой информации в сфере патриотического воспитания;

6) создание условий для развития добровольческой (волонтерской) деятельности, осуществляемой в целях содействия патриотическому воспитанию, оказание поддержки организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческим (волонтерским) организациям в формах, предусмотренных федеральным законодательством; поддержка инициатив добровольцев (волонтеров), молодежных движений, в том числе поисковых объединений, направленных на патриотическое воспитание молодежи;

7) развитие научного и методического сопровождения системы патриотического воспитания, в том числе организация подготовки и переподготовки специалистов в сфере патриотического воспитания граждан.

2. Реализация направлений деятельности в сфере патриотического воспитания в Ленинградской области, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, осуществляется субъектами патриотического воспитания в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством, настоящим областным законом и иными нормативными правовыми актами.

Статья 7. Полномочия органов государственной власти Ленинградской области в сфере патриотического воспитания в Ленинградской области

1. К полномочиям Законодательного собрания Ленинградской области в сфере патриотического воспитания относятся:

1) законодательное регулирование в сфере патриотического воспитания;

2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением областных законов в сфере патриотического воспитания;

3) осуществление иных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области.

2. К полномочиям Губернатора Ленинградской области в сфере патриотического воспитания относятся:

1) принятие решений в соответствии с Уставом Ленинградской области о создании и упразднении советов, комиссий и иных постоянно действующих или временных рабочих совещательных органов при Губернаторе Ленинградской области, Правительстве Ленинградской области по вопросам патриотического воспитания, в том числе координационного совета при Губернаторе Ленинградской области по военно-патриотическому воспитанию и подготовке граждан (молодежи) к военной службе, а также решений об утверждении положений об их деятельности и персонального состава;

2) осуществление иных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области.

3. К полномочиям Правительства Ленинградской области в сфере патриотического воспитания относятся:

1) участие в проведении единой государственной политики Ленинградской области в сфере патриотического воспитания;

2) утверждение государственных программ Ленинградской области в сфере патриотического воспитания;

3) организация межрегионального сотрудничества в сфере патриотического воспитания;

4) осуществление иных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области.

4. К полномочиям уполномоченных органов исполнительной власти Ленинградской области в сфере патриотического воспитания относятся:

1) осуществление разработки и реализации государственных программ Ленинградской области в сфере патриотического воспитания;

2) осуществление организационно-методического обеспечения и координации деятельности подведомственных органам исполнительной власти организаций;

3) проведение в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством, настоящим областным законом и иными нормативными правовыми актами, работы по патриотическому воспитанию в Ленинградской области по направлениям, предусмотренным статьей 6 настоящего областного закона, в том числе с участием иных субъектов патриотического воспитания;

4) осуществление иных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области.

Статья 8. Сохранение и укрепление традиционных ценностей в Ленинградской области

1. Государственная политика Ленинградской области в сфере патриотического воспитания осуществляется с учетом необходимости сохранения и укрепления традиционных ценностей.

2. К традиционным ценностям относятся жизнь, достоинство, права и свободы человека, патриотизм, гражданственность, служение Отечеству и ответственность за его судьбу, высокие нравственные идеалы, крепкая семья, созидательный труд, приоритет духовного над материальным, гуманизм, милосердие, справедливость, коллективизм, взаимопомощь и взаимоуважение, историческая память и преемственность поколений, единство народов России.

3. Сохранение и укрепление традиционных ценностей осуществляется посредством правовых, организационных, научно-аналитических, информационных инструментов в соответствии с действующим законодательством.

Статья 9. Координационный совет при Губернаторе Ленинградской области по военно-патриотическому воспитанию и подготовке граждан (молодежи) к военной службе

1. Координационный совет при Губернаторе Ленинградской области по военно-патриотическому воспитанию и подготовке граждан (молодежи) к военной службе (далее – координационный совет) создается в соответствии с пунктом 23 статьи 20 Устава Ленинградской области.

2. Координационный совет является постоянно действующим координационно-совещательным органом Ленинградской области.

3. Задачами координационного совета являются:

1) обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти Ленинградской области с субъектами патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе;

2) разработка предложений, рекомендаций по развитию системы патриотического воспитания в Ленинградской области и формирование приоритетных направлений в его реализации;

3) разработка мер по обеспечению реализации государственной политики в области патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе.

Статья 10. Финансовое обеспечение реализации настоящего областного закона

Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего областного закона, осуществляется за счет средств областного бюджета Ленинградской области и других источников, не запрещенных федеральным законодательством.

Статья 11. Признание утратившими силу отдельных областных законов

Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего областного закона:

1) областной закон от 13 ноября 2015 года N 115-оз "О патриотическом воспитании в Ленинградской области";

2) областной закон от 23 апреля 2019 года N 28-оз "О внесении изменений в областной закон "О патриотическом воспитании в Ленинградской области";

3) областной закон от 12 апреля 2021 года N 37-оз "О внесении изменения в статью 2 областного закона "О патриотическом воспитании в Ленинградской области".

Статья 12. Вступление в силу настоящего областного закона

Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Санкт-Петербург

16 мая 2024 года

N 61-оз