Закон Ленинградской области от 09.07.2024 N 80-оз "О внесении изменений в областной закон "О межбюджетных отношениях в Ленинградской области"
Л Е Н И Н Г Р А Д С К А Я О Б Л А С Т Ь
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О внесении изменений в областной закон
"О межбюджетных отношениях в Ленинградской области"
Принят Законодательным собранием Ленинградской области
26 июня 2024 года
Статья 1
Внести в областной закон от 14 октября 2019 года N 75-оз "О межбюджетных отношениях в Ленинградской области" (с последующими изменениями) следующие изменения:
1) статью 3 дополнить частью 5 следующего содержания:
"5. В бюджеты муниципальных округов Ленинградской области (далее – муниципальные округа) устанавливаются следующие нормативы отчислений:
от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в том числе минимального налога, – в размере 100 процентов;
от налога на доходы физических лиц, взимаемого на территории муниципального округа, – в размере 13 процентов.";
2) в статье 6:
а) в наименовании слова "городских округов" заменить словами "муниципальных округов, городских округов";
б) в части 1 слова "городских округов" заменить словами "муниципальных округов, городских округов";
в) в части 2 слова "городских округов" заменить словами "муниципальных округов, городских округов", слова "городским округам" заменить словами "муниципальным округам, городским округам";
г) в части 3:
в абзаце первом слова "городских округов" заменить словами "муниципальных округов, городских округов";
в пункте 1 слова "городских округов" заменить словами "муниципальных округов, городских округов";
в пункте 3 слова "городскими округами" заменить словами "муниципальными округами, городскими округами";
в пункте 4 слова "городскими округами" заменить словами "муниципальными округами, городскими округами";
в пункте 5 слова "городских округов" заменить словами "муниципальных округов, городских округов";
в пункте 6 слова "городских округов" заменить словами "муниципальных округов, городских округов";
д) в части 5:
в абзаце первом слова "городского округа" заменить словами "муниципального округа, городского округа";
в абзаце втором слова "городских округов" заменить словами "муниципальных округов, городских округов";
е) в части 7 слова "городских округов" заменить словами "муниципальных округов, городских округов";
ж) в части 8 слова "городских округов" заменить словами "муниципальных округов, городских округов", слова "городского округа" заменить словами "муниципального округа, городского округа";
3) статью 7 дополнить частью 4 следующего содержания:
"4. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, бюджетам отдельных муниципальных образований из областного бюджета могут предоставляться иные дотации, источником финансового обеспечения которых являются дотации, предоставленные из федерального бюджета областному бюджету на указанные цели. Распределение указанных дотаций между муниципальными образованиями утверждается областным законом об областном бюджете или нормативным правовым актом Правительства Ленинградской области в соответствии с распределением, утвержденным федеральным законом о федеральном бюджете или правовым актом Правительства Российской Федерации, если областному бюджету предоставляются дотации для двух и более муниципальных образований.";
4) дополнить главой 31 следующего содержания:
"Глава 31. Межбюджетные трансферты из местных бюджетов
Статья 131. Общий порядок предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов
Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в формах, установленных Кодексом.
Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, принимаемыми в соответствии с требованиями Кодекса и настоящего областного закона.
Статья 132. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов
Межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских, сельских поселений (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются при соблюдении органами местного самоуправления городских, сельских поселений условий, установленных правилами предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских, сельских поселений.
Межбюджетные трансферты бюджетам городских, сельских поселений, указанных в утвержденном финансовым органом Ленинградской области перечне муниципальных образований Ленинградской области в соответствии с пунктами 2 – 4 статьи 136 Кодекса, предоставляются из бюджетов муниципальных районов при соблюдении соответствующими органами местного самоуправления городских, сельских поселений основных условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, предусмотренных статьей 136 Кодекса.
Субсидии из бюджета муниципального образования бюджетам других муниципальных образований и иные межбюджетные трансферты местным бюджетам предоставляются в соответствии с соглашениями, заключаемыми между местными администрациями в порядке, установленном решением представительного органа муниципального образования, из бюджета которого предоставляется межбюджетный трансферт.
Указанные соглашения должны содержать условия предоставления межбюджетных трансфертов, в том числе обязательство перечисления межбюджетного трансферта исходя из потребности в оплате денежных обязательств по расходам муниципального образования, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии и иные межбюджетные трансферты.";
5) в пункте 4 части 21 статьи 17 слова "20 процентов" заменить словами "не более 20 процентов";
6) в приложении 2 "Порядок и методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), определения критерия выравнивания и дополнительных нормативов":
а) в наименовании слова "городских округов" заменить словами "муниципальных округов, городских округов";
б) в пункте 1 слова "городских округов" заменить словами "муниципальных округов, городских округов", слова "городскими округами" заменить словами "муниципальными округами, городскими округами";
в) в пункте 2 слова "городских округов" заменить словами "муниципальных округов, городских округов", слова "городского округа" заменить словами "муниципального округа, городского округа";
г) в пункте 3 слова "городского округа" заменить словами "муниципального округа, городского округа", слова "городских округов" заменить словами "муниципальных округов, городских округов";
д) в пункте 4 слова "городского округа" заменить словами "муниципального округа, городского округа";
е) в пункте 5 слова "городских округов" заменить словами "муниципальных округов, городских округов", слова "городского округа" заменить словами "муниципального округа, городского округа";
ж) пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. При отсутствии случаев, указанных в пункте 7 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, расчетный объем средств, необходимых для доведения расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района до уровня, принятого в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов), если КВБОeБО(мр)j, определяется по формуле
,
где
Т(мр)j – расчетный объем средств, необходимых для доведения расчетной бюджетной обеспеченности j-го муниципального района до уровня, принятого в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов);
ПНД(мр) – прогнозируемый объем налоговых доходов бюджетов муниципальных районов в очередном финансовом году и плановом периоде;
Н(сред мр) – средняя численность населения муниципальных районов за три отчетных года;
КВБО – критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов);
БО(мр)j – расчетная бюджетная обеспеченность j-го муниципального района;
ИБРj – индекс бюджетных расходов j-го муниципального района;
Н(сред мр)j – средняя численность населения j-го муниципального района за три отчетных года.
В иных случаях Т(мр)j=0.";
з) дополнить пунктом 61 следующего содержания:
"61. При отсутствии случаев, указанных в пункте 7 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, расчетный объем средств, необходимых для доведения расчетной бюджетной обеспеченности муниципального округа, городского округа до уровня, принятого в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов), если КВБОeБО(окр)j, определяется по формуле
,
где
Т(окр)j – расчетный объем средств, необходимых для доведения расчетной бюджетной обеспеченности j-го муниципального округа, городского округа до уровня, принятого в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов);
ПНД(окр) – прогнозируемый объем налоговых доходов бюджетов муниципальных округов, городских округов в очередном финансовом году и плановом периоде;
Н(сред окр) – средняя численность населения муниципальных округов, городских округов за три отчетных года;
КВБО – критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов);
БО(окр)j – расчетная бюджетная обеспеченность j-го муниципального округа, городского округа;
ИБРj – индекс бюджетных расходов j-го муниципального округа, городского округа;
Н(сред окр)j – средняя численность населения j-го муниципального округа, городского округа за три отчетных года.
В иных случаях Т(окр)j=0.";
и) пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7. При отсутствии случаев, указанных в пункте 7 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, расчетный объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности для муниципального района (муниципального округа, городского округа), если Т(мр)jВД(мин)j, Т(окр)jВД(мин)j, определяется по формуле
Д(мрг)j = Д(мин)j,
где
Д(мрг)j – расчетный объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности для j-го муниципального района (муниципального округа, городского округа);
Д(мин)j – минимальный объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности для j-го муниципального района (муниципального округа, городского округа), определенный с учетом требований пункта 7 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
Т(мр)j – расчетный объем средств, необходимых для доведения расчетной бюджетной обеспеченности j-го муниципального района до уровня, принятого в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов);
Т(окр)j – расчетный объем средств, необходимых для доведения расчетной бюджетной обеспеченности j-го муниципального округа, городского округа до уровня, принятого в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов).
В иных случаях Д(мрг)j= Т(мр)j, Д(мрг)j= Т(окр)j.
Прирост Д(мрг)j не может превышать 10 процентов по отношению к уровню предыдущего финансового года.";
к) в пункте 8 слова "городского округа" заменить словами "муниципального округа, городского округа";
л) в пункте 9 слова "городских округов" заменить словами "муниципальных округов, городских округов";
м) пункт 10 изложить в следующей редакции:
"10. Расчетная бюджетная обеспеченность муниципального района определяется по формуле
,
где
БО(мр)j – расчетная бюджетная обеспеченность j-го муниципального района;
ИНП(мр)j – индекс налогового потенциала j-го муниципального района;
ИБРj – индекс бюджетных расходов j-го муниципального района.";
н) дополнить пунктом 101 следующего содержания:
"101. Расчетная бюджетная обеспеченность муниципального округа, городского округа определяется по формуле
,
где
БО(окр)j – расчетная бюджетная обеспеченность j-го муниципального округа, городского округа;
ИНП(окр)j – индекс налогового потенциала j-го муниципального округа, городского округа;
ИБРj – индекс бюджетных расходов j-го муниципального округа, городского округа.";
о) пункт 11 изложить в следующей редакции:
"11. Индекс налогового потенциала муниципального района определяется по формуле
,
где
ИНП(мр)j – индекс налогового потенциала j-го муниципального района;
НП(мр)j – налоговый потенциал j-го муниципального района, определяемый в соответствии с методикой согласно приложению 3 к настоящему областному закону;
Н(сред мр)j – средняя численность населения j-го муниципального района за три отчетных года;
Н(сред мр) – средняя численность населения муниципальных районов за три отчетных года.";
п) дополнить пунктом 111 следующего содержания:
"111. Индекс налогового потенциала муниципального округа, городского округа определяется по формуле
,
где
ИНП(окр)j – индекс налогового потенциала j-го муниципального округа, городского округа;
НП(окр)j – налоговый потенциал j-го муниципального округа, городского округа, определяемый в соответствии с методикой согласно приложению 3 к настоящему областному закону;
Н(сред окр)j – средняя численность населения j-го муниципального округа, городского округа за три отчетных года;
Н(сред окр) – средняя численность населения муниципальных округов, городских округов за три отчетных года.";
р) в пункте 12 слова "(городского округа)" заменить словами ", муниципального округа, городского округа", слова "городских округов" заменить словами ", муниципальных округов, городских округов";
с) в пункте 13 слова "(городского округа)" заменить словами ", муниципального округа, городского округа", слова "городских округов" заменить словами "муниципальных округов, городских округов", слова "определяется по формуле
"
заменить словами "определяется по формуле
",
слова "Пjk – значение показателя, характеризующего численность потребителей по k-й группе расходов для j-го муниципального района (городского округа)" заменить словами "Чjk – значение показателя, характеризующего численность потребителей по k-й группе расходов для j-го муниципального района (муниципального округа, городского округа)", слова "Кji – значение l-го корректирующего коэффициента для j-го муниципального района (городского округа)" заменить словами "Кji – значение i-го корректирующего коэффициента для j-го муниципального района (муниципального округа, городского округа)";
т) в пункте 14:
в абзаце первом слова "(городских округов)" заменить словами ", муниципальных округов, городских округов";
в таблице:
графу 2 строки 3 после слов "их береговым полосам" дополнить словами ", а также правил использования водных объектов для рекреационных целей";
наименование графы 3 изложить в следующей редакции: "Показатель, характеризующий численность потребителей (Чk)";
графу 3 строки 1 дополнить словами "на начало текущего финансового года (информация комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области)";
графу 3 строки 2 дополнить словами "на начало текущего финансового года (информация комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области)";
наименование графы 4 изложить в следующей редакции: "Корректирующий коэффициент (Кi)";
у) в пункте 15 слова "городского округа" заменить словами "муниципального округа, городского округа";
ф) в пункте 16 слова "городского округа" заменить словами "муниципального округа, городского округа", слова "городскому округу" заменить словами "муниципальному округу, городскому округу", после слов "в отчетном году" дополнить словами "(информация комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области)";
х) в пункте 17 слова "городского округа" заменить словами "муниципального округа, городского округа", слова "городским округам" заменить словами "муниципальным округам, городским округам", после слов "на очередной финансовый год" дополнить словами "и плановый период", слово "данные" заменить словом "информация";
ц) в пункте 18 слова "городского округа" заменить словами "муниципального округа, городского округа", слова "площадь территории j-го муниципального района (городского округа)" заменить словами "площадь территории j-го муниципального района (муниципального округа, городского округа) на начало текущего финансового года (информация комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области)", после слов "площадь территории Ленинградской области" дополнить словами "на начало текущего финансового года (информация комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области)";
ч) в пункте 19 слова "городского округа" заменить словами "муниципального округа, городского округа";
ш) в пункте 20 слова "Ленинградской области либо муниципального района (городского округа)" заменить словами "Ленинградской области, либо муниципальных районов, либо муниципальных округов, городских округов, либо муниципального района (муниципального округа, городского округа)", после слов "по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области" дополнить словами "(информация комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области)";
7) в приложении 3 "Методика расчета налогового потенциала местного бюджета":
а) дополнить пунктом 1.5 следующего содержания:
"1.5. В случае преобразования муниципальных образований путем объединения двух и более муниципальных образований для расчета налогового потенциала муниципального образования учитывается общий объем прогнозируемых поступлений в бюджеты объединяемых муниципальных образований.";
б) в наименовании раздела 3 слова "(городских округов)" исключить;
в) в пункте 3.1 слова "(городского округа)" исключить, слова "рассчитывается по формуле
",
заменить словами "рассчитывается по формуле
",
слова "НП(мрг)j – налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа)" заменить словами "НП(мр)j – налоговый потенциал j-го муниципального района", слова "НП(мрг)j1 – налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа)" заменить словами "НП(мр)j1 – налоговый потенциал j-го муниципального района";
г) в пункте 3.3 слова "(городских округов)" исключить;
д) пункт 3.4 изложить в следующей редакции:
"3.4. Налоговый потенциал муниципального района по отдельному налогу, включенному в репрезентативную систему налогов, рассчитывается по формуле
,
где
НП(мр)j1 – налоговый потенциал j-го муниципального района по l-му налогу, включенному в репрезентативную систему налогов;
ПНД(мр)j1 – прогнозируемые поступления по l-му налогу в бюджеты муниципальных районов в очередном финансовом году и плановом периоде без учета дополнительных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов, заменяющих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов;
НБ(мр)j1 – показатель, характеризующий налоговую базу по l-му налогу для j-го муниципального района.";
е) в пункте 3.5 слова "(городского округа)" исключить, слова "(городскому округу)" исключить;
ж) в пункте 3.6 слова "(городского округа)" исключить, слова "(городскому округу)" исключить;
з) в пункте 3.7 слова "(городского округа)" исключить, слова "(городскому округу)" исключить;
и) дополнить разделом 4 следующего содержания:
"4. Расчет налогового потенциала муниципальных округов, городских округов
4.1. Налоговый потенциал муниципального округа, городского округа рассчитывается по формуле
,
где
НП(окр)j – налоговый потенциал j-го муниципального округа, городского округа;
НП(окр)j1 – налоговый потенциал j-го муниципального округа, городского округа по l-му налогу, включенному в репрезентативную систему налогов.
4.2. В целях расчета налогового потенциала муниципальных округов, городских округов в репрезентативную систему налогов включаются:
налог на доходы физических лиц;
налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения;
налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения;
земельный налог;
налог на имущество физических лиц.
4.3. Налоговый потенциал муниципального округа, городского округа по отдельному налогу, включенному в репрезентативную систему налогов, рассчитывается по формуле
,
где
НП(окр)j1 – налоговый потенциал j-го муниципального округа, городского округа по l-му налогу, включенному в репрезентативную систему налогов;
ПНД(окр)1 – прогнозируемые поступления по l-му налогу в бюджеты муниципальных округов, городских округов в очередном финансовом году и плановом периоде без учета дополнительных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных округов, городских округов, заменяющих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных округов, городских округов;
НБ(окр)j1 – показатель, характеризующий налоговую базу по l-му налогу для j-го муниципального округа, городского округа.
4.4. В качестве показателя, характеризующего налоговую базу по налогу на доходы физических лиц, используется показатель, определяемый по формуле
,
где
НБj(НДФЛ) – показатель, характеризующий налоговую базу по налогу на доходы физических лиц для j-го муниципального округа, городского округа;
ИНjf(НДФЛ) – сумма исчисленного налога на доходы физических лиц, удерживаемого налоговыми агентами, по f-й ставке по j-му муниципальному округу, городскому округу (по данным Федеральной налоговой службы, форма 5-НДФЛ).
4.5. В качестве показателя, характеризующего налоговую базу по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения, используется показатель, определяемый по формуле
НБj(П) = НУj(П),
где
НБj(П) – показатель, характеризующий налоговую базу по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения, для j-го муниципального округа, городского округа;
НУj(П) – размер потенциально возможного к получению индивидуальными предпринимателями годового дохода, исчисленного исходя из срока, на который выдан патент, по j-му муниципальному округу, городскому округу (по данным Федеральной налоговой службы, форма 1-ПАТЕНТ).
4.6. В качестве показателя, характеризующего налоговую базу по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, используется показатель, определяемый по формуле
НБj(УСН) = НУj(УСН) + МИНj(УСН),
где
НБj(УСН) – показатель, характеризующий налоговую базу по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, для j-го муниципального округа, городского округа;
НУj(УСН) – сумма налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, подлежащая уплате за налоговый период, по j-му муниципальному округу, городскому округу (по данным Федеральной налоговой службы, форма 5-УСН);
МИНj(УСН) – сумма минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, подлежащая уплате за налоговый период, по j-му муниципальному округу, городскому округу (по данным Федеральной налоговой службы, форма 5-УСН).
4.7. В качестве показателя, характеризующего налоговую базу по земельному налогу, используется показатель, определяемый по формуле
НБj(ЗН) = НУ(юл)j(ЗН) + МНЛ(юл)j(ЗН) + НУ(фл)j(ЗН) + МНЛ(фл)j(ЗН),
где
НБj(ЗН) – показатель, характеризующий налоговую базу по земельному налогу для j-го муниципального округа, городского округа;
НУ(юл)j(ЗН) – сумма земельного налога по юридическим лицам, подлежащая уплате в бюджет для j-го муниципального округа, городского округа (по данным Федеральной налоговой службы, форма 5-МН);
МНЛ(юл)j(ЗН) – сумма земельного налога по юридическим лицам, не поступившая в бюджет j-го муниципального округа, городского округа в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот, установленных нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления (по данным Федеральной налоговой службы, форма 5-МН);
НУ(фл)j(ЗН) – сумма земельного налога по физическим лицам, подлежащая уплате в бюджет j-го муниципального округа, городского округа (по данным Федеральной налоговой службы, форма 5-МН);
МНЛ(фл)j(ЗН) – сумма земельного налога по физическим лицам, не поступившая в бюджет j-го муниципального округа, городского округа в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот, установленных нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления (по данным Федеральной налоговой службы, форма 5-МН).
4.8. В качестве показателя, характеризующего налоговую базу по налогу на имущество физических лиц, используется показатель, определяемый по формуле
НБj(НИФЛ) = НУj(НИФЛ) + МНЛj(НИФЛ),
где
НБj(НИФЛ) – показатель, характеризующий налоговую базу по налогу на имущество физических лиц j-го муниципального округа, городского округа;
НУj(НИФЛ) – сумма налога на имущество физических лиц, подлежащая уплате в бюджет j-го муниципального округа, городского округа (по данным Федеральной налоговой службы, форма 5-МН);
МНЛj(НИФЛ) – сумма налога на имущество физических лиц, не поступившая в бюджет j-го муниципального округа, городского округа в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот, установленных нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления (по данным Федеральной налоговой службы, форма 5-МН).".
Статья 2
1. Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Положения настоящего областного закона применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета Ленинградской области и местных бюджетов, начиная с бюджетов на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
Губернатор Ленинградской области |
А. Дрозденко |
Санкт-Петербург
9 июля 2024 года
N 80-оз