Закон Ленинградской области от 12.05.2025 N 44-оз "О внесении изменений в областной закон "О местном референдуме в Ленинградской области"

Л Е Н И Н Г Р А Д С К А Я О Б Л А С Т Ь

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О внесении изменений в областной закон

"О местном референдуме в Ленинградской области"

Принят Законодательным собранием Ленинградской области

23 апреля 2025 года

Статья 1

Внести в областной закон от 9 июня 2007 года N 93-оз "О местном референдуме в Ленинградской области" (с последующими изменениями) следующие изменения:

1) в части 5 статьи 3 второе предложение исключить;

2) в статье 8:

а) в части 2 слова "по решению Избирательной комиссии Ленинградской области" исключить;

б) в части 9 слова "территориальная комиссия местного референдума отказывает" заменить словами "территориальная комиссия местного референдума в течение 10 дней со дня поступления документов от представительного органа муниципального образования принимает решение об отказе";

в) часть 10 дополнить предложением следующего содержания: "Указанное решение выдается инициативной группе по проведению местного референдума не позднее чем через три дня со дня его принятия, после чего процедуры по реализации соответствующей инициативы проведения местного референдума прекращаются.";

3) дополнить статьей 15-1 следующего содержания:

"Статья 15-1. Гласность в деятельности комиссий местного референдума

1. На всех заседаниях Избирательной комиссии Ленинградской области, территориальных и участковых комиссий местного референдума, а также при подсчете голосов участников местного референдума и осуществлении участковой, территориальной комиссиями местного референдума работы со списками участников местного референдума, с бюллетенями, протоколами об итогах голосования и сводными таблицами вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий с правом решающего голоса и работники их аппаратов, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников местного референдума.

Для присутствия на заседаниях комиссии местного референдума и при осуществлении ею работы с указанными документами, связанными с подготовкой и проведением местного референдума, указанным лицам не требуется дополнительное разрешение.

Комиссия местного референдума обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов участников местного референдума, осуществляется работа с указанными документами, связанными с подготовкой и проведением местного референдума.

2. На всех заседаниях комиссии местного референдума и при осуществлении ею работы с документами, указанными в части 1 настоящей статьи, вправе присутствовать представители средств массовой информации, за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи.

3. На заседаниях комиссии местного референдума при установлении ею итогов голосования, определении результатов местного референдума, а также при подсчете голосов участников местного референдума вправе присутствовать представители средств массовой информации, работающие в редакциях средств массовой информации на основании заключенного не менее чем за два месяца до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении местного референдума трудового договора, аккредитованные в соответствии с частью 16 настоящей статьи.

4. Муниципальные организации, осуществляющие теле- и(или) радиовещание, и редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны безвозмездно предоставлять комиссиям местного референдума не позднее чем в трехдневный срок со дня их обращения эфирное время для информирования участников местного референдума в порядке, установленном Федеральным законом, настоящим областным законом, и печатную площадь для опубликования решений комиссий местного референдума и размещения иной информации. При этом расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий осуществляются в порядке, установленном пунктом 10 статьи 50 Федерального закона.

5. Решения комиссий местного референдума, непосредственно связанные с подготовкой и проведением местного референдума, публикуются в муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения участников местного референдума иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации в пятидневный срок в объеме, установленном соответствующей комиссией местного референдума.

6. С момента начала работы участковой комиссии местного референдума в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией местного референдума протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов участников местного референдума на участках местного референдума вправе присутствовать лица, указанные в частях 1 и 3 настоящей статьи, а также наблюдатели.

7. При проведении местного референдума наблюдатель может быть назначен инициативной группой по проведению местного референдума, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню местного референдума, или на более высоком уровне.

Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, сенаторы Российской Федерации, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации, главы местных администраций, лица, находящиеся в непосредственном подчинении этих должностных лиц, судьи, прокуроры, члены комиссий с правом решающего голоса, за исключением членов комиссий, полномочия которых были приостановлены в соответствии с пунктом 7 статьи 29 Федерального закона, лица, включенные в реестр иностранных агентов, лица, сведения о которых включены в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации.

В каждую участковую, территориальную комиссию местного референдума может быть назначено не более трех наблюдателей (в случае принятия решения, предусмотренного частью 1 статьи 34-1 настоящего областного закона, о голосовании в течение нескольких дней - из расчета не более трех наблюдателей на каждый день голосования), которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение в помещении для голосования, помещении, в котором осуществляется прием протоколов об итогах голосования, суммирование данных этих протоколов и составление протокола об итогах голосования на соответствующей территории, если иное не предусмотрено федеральным законом. Одно и то же лицо может быть назначено наблюдателем только в одну комиссию.

При проведении местного референдума наблюдателем может быть гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме Ленинградской области.

8. Доступ в помещение участковой комиссии местного референдума, сформированной на участке местного референдума, образованном в воинской части, больнице, санатории, доме отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также в помещение для голосования на этом участке местного референдума и помещение, в котором проводится подсчет голосов участников местного референдума, должен быть обеспечен всем членам участковой комиссии местного референдума, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, наблюдателям.

9. Наблюдатели вправе присутствовать в иных комиссиях местного референдума при установлении итогов голосования, определении результатов местного референдума, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, о результатах местного референдума, а также при повторном подсчете голосов участников местного референдума.

10. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении в письменной форме, выданном общественным объединением, инициативной группой по проведению местного референдума, назначившими данного наблюдателя. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер участка местного референдума, наименование комиссии местного референдума, куда наблюдатель направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 7 настоящей статьи. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя инициативной группой по проведению местного референдума и проставление печати не требуются. Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

11. Инициативная группа по проведению местного референдума, общественные объединения, назначившие наблюдателей в участковые и территориальные комиссии местного референдума, не позднее чем за три дня до дня (первого дня) голосования (досрочного голосования) представляют на бумажном носителе и(или) в машиночитаемом виде по формам и в порядке, которые установлены территориальной избирательной комиссией местного референдума, список назначенных наблюдателей в соответствующую территориальную комиссию местного референдума, если иное не установлено федеральным законом. В данном списке указываются фамилия, имя и отчество каждого наблюдателя, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес его места жительства, номер участка местного референдума, наименование комиссии местного референдума, куда наблюдатель направляется.

Направление, указанное в части 10 настоящей статьи, должно быть представлено наблюдателем в комиссию местного референдума, в которую он назначен, в день, предшествующий дню голосования (досрочного голосования), либо непосредственно в день голосования (досрочного голосования). В участковую и территориальную комиссию местного референдума направление может быть представлено только наблюдателем, указанным в списке, предусмотренном абзацем первым настоящей части. Установление иных, кроме указанных в Федеральном законе, настоящем областном законе, ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении для голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов участников местного референдума, составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий этих протоколов, не допускается.

12. Наблюдатели вправе:

1) знакомиться со списками участников местного референдума, в том числе составленными в электронном виде, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;

2) находиться в помещении для голосования соответствующего участка местного референдума в день голосования, а также в дни досрочного голосования в любое время в период, указанный в части 6 настоящей статьи;

3) наблюдать за выдачей бюллетеней участникам местного референдума;

4) присутствовать при голосовании участников местного референдума вне помещения для голосования;

5) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в список участников местного референдума, бюллетеней, выданных участникам местного референдума, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов участников местного референдума на участке местного референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях отметок участников местного референдума; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов участников местного референдума; наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в части 6 настоящей статьи;

6) обращаться к председателю участковой комиссии местного референдума, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;

7) знакомиться с протоколами соответствующей комиссии местного референдума, нижестоящих комиссий местного референдума об итогах голосования, об определении результатов местного референдума и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии местного референдума заверенные копии указанных протоколов;

8) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также наименования общественного объединения, направившего наблюдателя в комиссию местного референдума. Форма нагрудного знака устанавливается территориальной комиссией местного референдума;

9) обжаловать в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона, действия (бездействие) комиссии местного референдума в вышестоящую комиссию, Избирательную комиссию Ленинградской области, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд;

10) присутствовать при повторном подсчете голосов участников местного референдума в соответствующих комиссиях местного референдума;

11) производить в помещении для голосования (с того места, которое определено председателем участковой комиссии местного референдума) фото- и(или) видеосъемку, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря участковой комиссии местного референдума.

13. Наблюдатель не вправе:

1) выдавать участникам местного референдума бюллетени;

2) расписываться за участника местного референдума, в том числе по его просьбе, в получении бюллетеней;

3) заполнять за участника местного референдума, в том числе по его просьбе, бюллетени;

4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;

5) принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии местного референдума с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;

6) совершать действия, препятствующие работе комиссии местного референдума;

7) проводить агитацию среди участников местного референдума;

8) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией местного референдума.

14. Представители средств массовой информации, принимая участие в информационном освещении подготовки и проведения местного референдума, вправе:

1) знакомиться с протоколом участковой комиссии местного референдума об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий об итогах голосования, о результатах местного референдума, в том числе составляемыми повторно, получать от соответствующей комиссии местного референдума копии указанных протоколов;

2) присутствовать на агитационных мероприятиях, освещать их проведение.

15. Представители средств массовой информации, указанные в части 3 настоящей статьи, вправе находиться в помещении для голосования в день голосования, в дни досрочного голосования, а также производить фото- и видеосъемку, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря соответствующей комиссии местного референдума.

16. Для осуществления полномочий, указанных в частях 3, 6 и 15 настоящей статьи, представители средств массовой информации аккредитуются в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации или по ее поручению Избирательной комиссией Ленинградской области. Заявки на аккредитацию для осуществления указанных полномочий должны быть поданы редакциями средств массовой информации в комиссию не позднее чем за семь дней до дня (первого дня) голосования (досрочного голосования).

17. Аккредитованный в соответствии с частью 16 настоящей статьи представитель средства массовой информации считается извещенным о проведении мероприятия комиссии, если выполнены требования закона об опубликовании (обнародовании) соответствующей информации.

18. Фото- и(или) видеосъемка должна осуществляться лицами, имеющими в соответствии с Федеральным законом и настоящим областным законом право на ее осуществление, таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования и отсутствовала возможность контроля за волеизъявлением участников местного референдума, а также чтобы сохранялась конфиденциальность персональных данных, которые содержатся в списках участников местного референдума и иных документах, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом.

19. Осуществление фото- и(или) видеосъемки в помещениях для голосования, находящихся на участках местного референдума, образованных в воинских частях, допускается только аккредитованными в соответствии с частью 16 настоящей статьи представителями средств массовой информации и по согласованию с командиром соответствующей воинской части.";

4) в части 3 статьи 20 слова ", а также в день голосования" заменить словами "и до момента окончания голосования на территории муниципального образования в день голосования (последний день голосования)";

5) в части 2 статьи 33 слова "пункте 1.2 статьи 30 Федерального закона" заменить словами "части 3 статьи 15-1 настоящего областного закона";

6) в статье 35:

а) в части 1 слова "пункте 3 статьи 30 Федерального закона" заменить словами "части 6 статьи 15-1 настоящего областного закона";

б) часть 9 дополнить словами "в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 68 Федерального закона";

в) в части 11-2 слова "пункте 3 статьи 30 Федерального закона" заменить словами "части 6 статьи 15-1 настоящего областного закона";

г) в части 12 первое предложение после слов "в ее работе" дополнить словами "и удаляется из помещения для голосования";

7) в статье 35-2:

а) в части 2 слова "пункте 3 статьи 30 Федерального закона" заменить словами "части 6 статьи 15-1 настоящего областного закона";

б) в части 11 слова "пункте 3 статьи 30 Федерального закона" заменить словами "части 6 статьи 15-1 настоящего областного закона".

Статья 2

Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Санкт-Петербург

12 мая 2025 года

N 44-оз