Закон Ленинградской области от 12.05.2025 N 45-оз "О внесении изменений в областной закон "О референдуме Ленинградской области"

Л Е Н И Н Г Р А Д С К А Я О Б Л А С Т Ь

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О внесении изменений в областной закон

"О референдуме Ленинградской области"

Принят Законодательным собранием Ленинградской области

23 апреля 2025 года

Статья 1

Внести в областной закон от 8 мая 2009 года N 44-оз "О референдуме Ленинградской области" (с последующими изменениями) следующие изменения:

1) в части 5 статьи 3 второе предложение исключить;

2) дополнить статьей 15-1 следующего содержания:

"Статья 15-1. Гласность в деятельности комиссий референдума Ленинградской области

1. На всех заседаниях Избирательной комиссии Ленинградской области, территориальных и участковых комиссий референдума Ленинградской области, а также при подсчете голосов участников референдума Ленинградской области и осуществлении участковой, территориальной комиссиями референдума Ленинградской области работы со списками участников референдума Ленинградской области, с бюллетенями, протоколами об итогах голосования и сводными таблицами вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий с правом решающего голоса и работники их аппаратов, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума Ленинградской области, иной группы участников референдума Ленинградской области.

Для присутствия на заседаниях комиссии референдума Ленинградской области и при осуществлении ею работы с указанными документами, связанными с подготовкой и проведением референдума Ленинградской области, указанным лицам не требуется дополнительное разрешение.

Комиссия референдума Ленинградской области обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов участников референдума Ленинградской области, осуществляется работа с указанными документами, связанными с подготовкой и проведением референдума Ленинградской области.

2. На всех заседаниях комиссии референдума Ленинградской области и при осуществлении ею работы с документами, указанными в части 1 настоящей статьи, вправе присутствовать представители средств массовой информации, за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи.

3. На заседаниях комиссии референдума Ленинградской области при установлении ею итогов голосования, определении результатов референдума Ленинградской области, а также при подсчете голосов участников референдума Ленинградской области вправе присутствовать представители средств массовой информации, работающие в редакциях средств массовой информации на основании заключенного не менее чем за два месяца до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении референдума Ленинградской области трудового договора, аккредитованные в соответствии с частью 16 настоящей статьи.

4. Региональные государственные и муниципальные организации, осуществляющие теле- и(или) радиовещание, и редакции региональных государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны безвозмездно предоставлять комиссиям референдума Ленинградской области не позднее чем в трехдневный срок со дня их обращения эфирное время для информирования участников референдума Ленинградской области в порядке, установленном Федеральным законом, настоящим областным законом, и печатную площадь для опубликования решений комиссий референдума Ленинградской области и размещения иной информации. При этом расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий осуществляются в порядке, установленном пунктом 10 статьи 50 Федерального закона.

5. Решения комиссий референдума Ленинградской области, непосредственно связанные с подготовкой и проведением референдума Ленинградской области, публикуются соответственно в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения участников референдума Ленинградской области иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации в пятидневный срок в объеме, установленном соответствующей комиссией референдума Ленинградской области.

6. С момента начала работы участковой комиссии референдума Ленинградской области в день голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией референдума Ленинградской области протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов участников референдума Ленинградской области на участках референдума Ленинградской области вправе присутствовать лица, указанные в частях 1 и 3 настоящей статьи, а также наблюдатели.

7. При проведении референдума Ленинградской области наблюдатель может быть назначен инициативной группой по проведению референдума Ленинградской области, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне Ленинградской области или на более высоком уровне.

Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, сенаторы Российской Федерации, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации, главы местных администраций, лица, находящиеся в непосредственном подчинении этих должностных лиц, судьи, прокуроры, члены комиссий с правом решающего голоса, за исключением членов комиссий, полномочия которых были приостановлены в соответствии с пунктом 7 статьи 29 Федерального закона, лица, включенные в реестр иностранных агентов, лица, сведения о которых включены в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации.

В каждую участковую, территориальную комиссию референдума Ленинградской области может быть назначено не более трех наблюдателей (в случае принятия решения, предусмотренного частью 1 статьи 35-1 настоящего областного закона, о голосовании в течение нескольких дней - из расчета не более трех наблюдателей на каждый день голосования), которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение в помещении для голосования, помещении, в котором осуществляется прием протоколов об итогах голосования, суммирование данных этих протоколов и составление протокола об итогах голосования на соответствующей территории, если иное не предусмотрено федеральным законом. Одно и то же лицо может быть назначено наблюдателем только в одну комиссию.

При проведении референдума Ленинградской области наблюдателем может быть гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме Ленинградской области.

8. Доступ в помещение участковой комиссии референдума Ленинградской области, сформированной на участке референдума Ленинградской области, образованном в воинской части, больнице, санатории, доме отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также в помещение для голосования на этом участке референдума Ленинградской области и помещение, в котором проводится подсчет голосов участников референдума Ленинградской области, должен быть обеспечен всем членам участковой комиссии референдума Ленинградской области, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, наблюдателям.

9. Наблюдатели вправе присутствовать в иных комиссиях референдума Ленинградской области при установлении итогов голосования, определении результатов референдума Ленинградской области, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, о результатах референдума Ленинградской области, а также при повторном подсчете голосов участников референдума Ленинградской области.

10. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении в письменной форме, выданном общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума Ленинградской области, назначившими данного наблюдателя. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер участка референдума Ленинградской области, наименование комиссии референдума Ленинградской области, куда наблюдатель направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 7 настоящей статьи. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя инициативной группой по проведению референдума Ленинградской области и проставление печати не требуются. Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

11. Инициативная группа по проведению референдума Ленинградской области, общественные объединения, назначившие наблюдателей в участковые и территориальные комиссии референдума Ленинградской области, не позднее чем за три дня до дня (первого дня) голосования представляют на бумажном носителе и(или) в машиночитаемом виде по формам и в порядке, которые установлены Избирательной комиссией Ленинградской области, список назначенных наблюдателей в соответствующую территориальную комиссию референдума Ленинградской области, если иное не установлено федеральным законом. В данном списке указываются фамилия, имя и отчество каждого наблюдателя, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес его места жительства, номер участка референдума Ленинградской области, наименование комиссии референдума Ленинградской области, куда наблюдатель направляется.

Направление, указанное в части 10 настоящей статьи, должно быть представлено наблюдателем в комиссию референдума Ленинградской области, в которую он назначен, в день, предшествующий дню голосования, либо непосредственно в день голосования. В участковую и территориальную комиссию референдума Ленинградской области направление может быть представлено только наблюдателем, указанным в списке, предусмотренном абзацем первым настоящей части. Установление иных, кроме указанных в Федеральном законе, настоящем областном законе, ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении для голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов участников референдума Ленинградской области, составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий этих протоколов, не допускается.

12. Наблюдатели вправе:

1) знакомиться со списками участников референдума Ленинградской области, в том числе составленными в электронном виде, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;

2) находиться в помещении для голосования соответствующего участка референдума Ленинградской области в день голосования в любое время в период, указанный в части 6 настоящей статьи;

3) наблюдать за выдачей бюллетеней участникам референдума Ленинградской области;

4) присутствовать при голосовании участников референдума Ленинградской области вне помещения для голосования;

5) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в список участников референдума Ленинградской области, бюллетеней, выданных участникам референдума Ленинградской области, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов участников референдума Ленинградской области на участке референдума Ленинградской области на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях отметок участников референдума Ленинградской области; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов участников референдума Ленинградской области; наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в части 6 настоящей статьи;

6) обращаться к председателю участковой комиссии референдума Ленинградской области, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;

7) знакомиться с протоколами соответствующей комиссии референдума Ленинградской области, нижестоящих комиссий референдума Ленинградской области об итогах голосования, об определении результатов референдума Ленинградской области и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии референдума Ленинградской области заверенные копии указанных протоколов;

8) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также наименования общественного объединения, направившего наблюдателя в комиссию референдума Ленинградской области. Форма нагрудного знака устанавливается Избирательной комиссией Ленинградской области;

9) обжаловать в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона, действия (бездействие) комиссии референдума Ленинградской области в вышестоящую комиссию, Избирательную комиссию Ленинградской области, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд;

10) присутствовать при повторном подсчете голосов участников референдума Ленинградской области в соответствующих комиссиях референдума Ленинградской области;

11) производить в помещении для голосования (с того места, которое определено председателем участковой комиссии референдума Ленинградской области) фото- и(или) видеосъемку, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря участковой комиссии референдума Ленинградской области.

13. Наблюдатель не вправе:

1) выдавать участникам референдума Ленинградской области бюллетени;

2) расписываться за участника референдума Ленинградской области, в том числе по его просьбе, в получении бюллетеней;

3) заполнять за участника референдума Ленинградской области, в том числе по его просьбе, бюллетени;

4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;

5) принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии референдума Ленинградской области с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;

6) совершать действия, препятствующие работе комиссии референдума Ленинградской области;

7) проводить агитацию среди участников референдума Ленинградской области;

8) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией референдума Ленинградской области.

14. Представители средств массовой информации, принимая участие в информационном освещении подготовки и проведения референдума Ленинградской области, вправе:

1) знакомиться с протоколом участковой комиссии референдума Ленинградской области об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий об итогах голосования, о результатах референдума Ленинградской области, в том числе составляемыми повторно, получать от соответствующей комиссии референдума Ленинградской области копии указанных протоколов;

2) присутствовать на агитационных мероприятиях, освещать их проведение.

15. Представители средств массовой информации, указанные в части 3 настоящей статьи, вправе находиться в помещении для голосования в день голосования, а также производить фото- и видеосъемку, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря соответствующей комиссии референдума Ленинградской области.

16. Для осуществления полномочий, указанных в частях 3, 6 и 15 настоящей статьи, представители средств массовой информации аккредитуются в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации или по ее поручению Избирательной комиссией Ленинградской области. Заявки на аккредитацию для осуществления указанных полномочий должны быть поданы редакциями средств массовой информации в комиссию не позднее чем за семь дней до дня (первого дня) голосования.

17. Аккредитованный в соответствии с частью 16 настоящей статьи представитель средства массовой информации считается извещенным о проведении мероприятия комиссии, если выполнены требования закона об опубликовании (обнародовании) соответствующей информации.

18. Фото- и(или) видеосъемка должна осуществляться лицами, имеющими в соответствии с Федеральным законом и настоящим областным законом право на ее осуществление, таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования и отсутствовала возможность контроля за волеизъявлением участников референдума Ленинградской области, а также чтобы сохранялась конфиденциальность персональных данных, которые содержатся в списках участников референдума Ленинградской области и иных документах, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом.

19. Осуществление фото- и(или) видеосъемки в помещениях для голосования, находящихся на участках референдума Ленинградской области, образованных в воинских частях, допускается только аккредитованными в соответствии с частью 16 настоящей статьи представителями средств массовой информации и по согласованию с командиром соответствующей воинской части.";

3) в части 3 статьи 20 слова ", а также в день голосования" заменить словами "и до момента окончания голосования на территории Ленинградской области в день голосования (последний день голосования)";

4) в части 2 статьи 34 слова "пункте 1.2 статьи 30 Федерального закона" заменить словами "части 3 статьи 15-1 настоящего областного закона";

5) в статье 36:

а) в части 1 слова "пункте 3 статьи 30 Федерального закона" заменить словами "части 6 статьи 15-1 настоящего областного закона";

б) в части 3 слова "пункте 3 статьи 30 Федерального закона" заменить словами "части 6 статьи 15-1 настоящего областного закона";

в) часть 9 дополнить словами "в соответствии с требованиями части 3 статьи 41 настоящего областного закона";

г) в части 11-1 слова "пункте 3 статьи 30 Федерального закона" заменить словами "части 6 статьи 15-1 настоящего областного закона";

д) в части 12 первое предложение после слов "в ее работе" дополнить словами "и удаляется из помещения для голосования";

6) в статье 41:

а) в части 1 слова "пункте 3 статьи 30 Федерального закона" заменить словами "части 6 статьи 15-1 настоящего областного закона";

б) в части 3 первое предложение изложить в следующей редакции: "После окончания времени голосования члены участковой комиссии референдума Ленинградской области с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, иных лиц, указанных в части 6 статьи 15-1 настоящего областного закона, подсчитывают и, не повреждая квадраты, предназначенные для проставления отметки участника референдума Ленинградской области, погашают неиспользованные бюллетени, повреждая такие бюллетени исключающими возможность их дальнейшего использования способами, определенными Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, затем оглашают и вносят число погашенных неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных участниками референдума Ленинградской области при проведении голосования, в строку 5 протокола участковой комиссии референдума Ленинградской области об итогах голосования и его увеличенной формы, находящейся в помещении для голосования.", слова "пункте 3 статьи 30 Федерального закона" заменить словами "части 6 статьи 15-1 настоящего областного закона";

в) в части 7 слова "пункте 3 статьи 30 Федерального закона" заменить словами "части 6 статьи 15-1 настоящего областного закона";

г) в части 10 слова "пункте 3 статьи 30 Федерального закона" заменить словами "части 6 статьи 15-1 настоящего областного закона";

д) в части 23 слова "пункте 3 статьи 30 Федерального закона" заменить словами "части 6 статьи 15-1 настоящего областного закона";

е) в части 24 слова "пункте 3 статьи 30 Федерального закона" заменить словами "части 6 статьи 15-1 настоящего областного закона";

ж) в части 27 слова "пункте 3 статьи 30 Федерального закона" заменить словами "части 6 статьи 15-1 настоящего областного закона";

з) в части 29 слова "пункте 3 статьи 30 Федерального закона" заменить словами "части 6 статьи 15-1 настоящего областного закона";

7) в статье 42:

а) в части 1 слова "пункте 3 статьи 30 Федерального закона" заменить словами "части 6 статьи 15-1 настоящего областного закона";

б) в части 2 слова "пункте 3 статьи 30 Федерального закона" заменить словами "части 6 статьи 15-1 настоящего областного закона";

в) в части 8 слова "пункте 3 статьи 30 Федерального закона" заменить словами "части 6 статьи 15-1 настоящего областного закона";

г) в части 13 слова "пункте 3 статьи 30 Федерального закона" заменить словами "части 6 статьи 15-1 настоящего областного закона";

д) в части 14 слова "пункте 3 статьи 30 Федерального закона" заменить словами "части 6 статьи 15-1 настоящего областного закона";

е) в части 15 слова "пункте 3 статьи 30 Федерального закона" заменить словами "части 6 статьи 15-1 настоящего областного закона";

ж) в части 17 слова "пункте 3 статьи 30 Федерального закона" заменить словами "части 6 статьи 15-1 настоящего областного закона".

Статья 2

Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Санкт-Петербург

12 мая 2025 года

N 45-оз