Закон Ленинградской области от 12.05.2025 N 46-оз "О внесении изменений в областной закон "О муниципальных выборах в Ленинградской области"

Л Е Н И Н Г Р А Д С К А Я О Б Л А С Т Ь

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О внесении изменений в областной закон

"О муниципальных выборах в Ленинградской области"

Принят Законодательным собранием Ленинградской области

23 апреля 2025 года

Статья 1

Внести в областной закон от 15 марта 2012 года N 20-оз "О муниципальных выборах в Ленинградской области" (с последующими изменениями) следующие изменения:

1) дополнить статьей 6-1 следующего содержания:

"Статья 6-1. Проведение выборов при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, военного положения

1. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на всей территории или на части территории избирательного округа в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах назначены или должны быть назначены выборы депутатов представительного органа муниципального образования и главы муниципального образования в соответствии со сроками, предусмотренными статьей 6 настоящего областного закона, голосование может быть отложено.

2. В случае, указанном в части 1 настоящей статьи, решение об отложении голосования может быть принято при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с пунктом 2 статьи 10.1 Федерального закона.

Сроки и порядок совершения избирательных действий в случае принятия решения об отложении голосования определяются в каждом конкретном случае исходя из особенностей режима повышенной готовности и(или) чрезвычайной ситуации на соответствующей территории.

3. В случае принятия решения об отложении голосования на выборах депутаты представительного органа муниципального образования исполняют свои полномочия до отмены режима повышенной готовности и(или) чрезвычайной ситуации и избрания нового состава депутатов представительного органа муниципального образования.

4. При введении военного положения в соответствии с Федеральным конституционным законом от 30 января 2002 года N 1-ФКЗ "О военном положении" выборы депутатов представительного органа муниципального образования проводятся с учетом положений пунктов 5 - 12 статьи 10.1 Федерального закона.";

2) дополнить статьей 11-1 следующего содержания:

"Статья 11-1. Гласность в деятельности избирательных комиссий

1. На всех заседаниях Избирательной комиссии Ленинградской области, территориальных, окружных и участковых избирательных комиссий, а также при подсчете голосов избирателей и осуществлении участковой, территориальной избирательной комиссиями работы со списками избирателей, с избирательными бюллетенями, протоколами об итогах голосования и сводными таблицами вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий с правом решающего голоса и работники их аппаратов, кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящей комиссией, либо его уполномоченный представитель по финансовым вопросам или доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, муниципальный список кандидатов которого зарегистрирован данной либо вышестоящей комиссией, или кандидат из указанного муниципального списка. На заседании комиссии, на котором будет рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов, вправе присутствовать соответственно выдвинутый кандидат либо его уполномоченный представитель по финансовым вопросам, уполномоченный представитель избирательного объединения.

Для присутствия на заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными избирательными документами указанным лицам не требуется дополнительное разрешение.

Избирательная комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов избирателей, осуществляется работа с указанными избирательными документами.

2. На всех заседаниях избирательной комиссии и при осуществлении ею работы с документами, указанными в части 1 настоящей статьи, вправе присутствовать представители средств массовой информации, за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи.

3. На заседаниях избирательной комиссии при установлении ею итогов голосования, определении результатов выборов, а также при подсчете голосов избирателей вправе присутствовать представители средств массовой информации, работающие в редакциях средств массовой информации на основании заключенного не менее чем за два месяца до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов трудового договора, аккредитованные в соответствии с частью 17 настоящей статьи.

4. Муниципальные организации, осуществляющие теле- и(или) радиовещание, и редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны безвозмездно предоставлять избирательным комиссиям не позднее чем в трехдневный срок со дня их обращения эфирное время для информирования избирателей в порядке, установленном Федеральным законом, настоящим областным законом, и печатную площадь для опубликования решений избирательных комиссий и размещения иной информации. При этом расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий осуществляются в порядке, установленном пунктом 10 статьи 50 Федерального закона.

5. Решения избирательных комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, публикуются в муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения избирателей иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации в пятидневный срок в объеме, установленном соответствующей избирательной комиссией.

6. При опубликовании (доведении до сведения) решений избирательных комиссий, содержащих сведения о кандидатах, не подлежат публикации серия и номер паспорта кандидата или документа, заменяющего паспорт гражданина, дата его выдачи, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а вместо адреса места жительства кандидата указывается наименование субъекта Российской Федерации, района, города или иного населенного пункта, где находится его место жительства.

7. С момента начала работы участковой избирательной комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках вправе присутствовать лица, указанные в частях 1 и 3 настоящей статьи, а также наблюдатели.

8. При проведении выборов наблюдатель может быть назначен зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим зарегистрированного кандидата, зарегистрированных кандидатов, избирательным объединением, зарегистрировавшим муниципальный список кандидатов, Общественной палатой Российской Федерацией, Общественной палатой Ленинградской области (далее - субъекты общественного контроля).

Политическая партия (ее региональное отделение или иное структурное подразделение), иное общественное объединение, зарегистрированный кандидат, субъект общественного контроля вправе назначить в каждую участковую избирательную комиссию, территориальную избирательную комиссию и окружную избирательную комиссию не более трех наблюдателей (в случае принятия решения, предусмотренного частью 1 статьи 46-1 настоящего областного закона, о голосовании в течение нескольких дней - из расчета не более трех наблюдателей на каждый день голосования), которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение в помещении для голосования, помещении, в котором осуществляется прием протоколов об итогах голосования, суммирование данных этих протоколов и составление протокола об итогах голосования на соответствующей территории, если иное не предусмотрено федеральным законом. Одно и то же лицо может быть назначено наблюдателем только в одну избирательную комиссию.

При проведении выборов в органы местного самоуправления на территории Ленинградской области наблюдателем может быть гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы государственной власти Ленинградской области.

Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, сенаторы Российской Федерации, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации, главы местных администраций, лица, находящиеся в непосредственном подчинении этих должностных лиц, судьи, прокуроры, члены избирательных комиссий с правом решающего голоса, за исключением членов избирательных комиссий, полномочия которых были приостановлены в соответствии с пунктом 7 статьи 29 Федерального закона, лица, включенные в реестр иностранных агентов, лица, сведения о которых включены в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации.

9. Доступ в помещение участковой избирательной комиссии, сформированной на избирательном участке, образованном в воинской части, больнице, санатории, доме отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также в помещение для голосования на этом избирательном участке и помещение, в котором проводится подсчет голосов избирателей, должен быть обеспечен всем членам участковой избирательной комиссии, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, наблюдателям.

10. Наблюдатели вправе присутствовать в иных избирательных комиссиях при установлении итогов голосования, определении результатов выборов, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей.

11. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении в письменной форме, выданном зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, избирательным объединением, субъектом общественного контроля, назначившими данного наблюдателя. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 8 настоящей статьи. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя кандидатом, его доверенным лицом и проставление печати не требуются. Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

12. Политическая партия (ее региональное отделение или иное структурное подразделение), иное общественное объединение, зарегистрированный кандидат, субъект общественного контроля, назначившие наблюдателей в участковые, территориальные и окружные избирательные комиссии, не позднее чем за три дня до дня (первого дня) голосования (досрочного голосования) представляют на бумажном носителе и(или) в машиночитаемом виде по формам и в порядке, которые установлены территориальной избирательной комиссией, список назначенных наблюдателей в соответствующую территориальную избирательную комиссию, назначившие наблюдателей в окружные избирательные комиссии, - список назначенных наблюдателей в окружную избирательную комиссию, если иное не установлено федеральным законом. В данном списке указываются фамилия, имя и отчество каждого наблюдателя, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование избирательной комиссии, куда наблюдатель направляется.

Направление, указанное в части 11 настоящей статьи, должно быть представлено наблюдателем в избирательную комиссию, в которую он назначен, в день, предшествующий дню голосования (досрочного голосования), либо непосредственно в день голосования (досрочного голосования). В участковую избирательную комиссию, территориальную избирательную комиссию и окружную избирательную комиссию направление может быть представлено только наблюдателем, указанным в списке, предусмотренном абзацем первым настоящей части. Установление иных, кроме указанных в Федеральном законе, настоящем областном законе, ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении для голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов избирателей, составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий этих протоколов, не допускается.

13. Наблюдатели вправе:

1) знакомиться со списками избирателей, в том числе составленными в электронном виде, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;

2) находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования, а также в дни досрочного голосования в любое время в период, указанный в части 7 настоящей статьи;

3) наблюдать за выдачей избирательных бюллетеней избирателям;

4) присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования;

5) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям, погашенных избирательных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в избирательных бюллетенях отметок избирателей; знакомиться с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в части 7 настоящей статьи;

6) обращаться к председателю участковой избирательной комиссии, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;

7) знакомиться с протоколами соответствующей избирательной комиссии, нижестоящих избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов и приложенными к ним документами, получать от соответствующей избирательной комиссии заверенные копии указанных протоколов;

8) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также фамилии, имени и отчества зарегистрированного кандидата или наименования избирательного объединения, общественного объединения, субъекта общественного контроля, направивших наблюдателя в избирательную комиссию. Форма нагрудного знака устанавливается территориальной избирательной комиссией;

9) обжаловать в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона, действия (бездействие) избирательной комиссии в вышестоящую избирательную комиссию, Избирательную комиссию Ленинградской области, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд;

10) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих избирательных комиссиях;

11) производить в помещении для голосования (с того места, которое определено председателем участковой избирательной комиссии) фото- и(или) видеосъемку, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря участковой избирательной комиссии.

14. Наблюдатель не вправе:

1) выдавать избирателям избирательные бюллетени;

2) расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в получении избирательного бюллетеня;

3) заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе, избирательный бюллетень;

4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;

5) принимать непосредственное участие в проводимом членами избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчете избирательных бюллетеней;

6) совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии;

7) проводить агитацию среди избирателей;

8) участвовать в принятии решений соответствующей избирательной комиссией.

15. Представители средств массовой информации, принимая участие в информационном освещении подготовки и проведения выборов, вправе:

1) знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных избирательных комиссий об итогах голосования, в том числе составляемыми повторно, получать от соответствующей избирательной комиссии копии указанных протоколов;

2) присутствовать на агитационных мероприятиях, освещать их проведение.

16. Представители средств массовой информации, указанные в части 3 настоящей статьи, вправе находиться в помещении для голосования в день голосования, в дни досрочного голосования, а также производить фото- и видеосъемку, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря соответствующей избирательной комиссии.

17. Для осуществления полномочий, указанных в частях 3, 7 и 16 настоящей статьи, представители средств массовой информации аккредитуются в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации или по ее поручению Избирательной комиссией Ленинградской области. Заявки на аккредитацию для осуществления указанных полномочий должны быть поданы редакциями средств массовой информации в комиссию не позднее чем за семь дней до дня (первого дня) голосования (досрочного голосования).

18. Аккредитованный в соответствии с частью 17 настоящей статьи представитель средства массовой информации считается извещенным о проведении мероприятия избирательной комиссии, если выполнены требования закона об опубликовании (обнародовании) соответствующей информации.

19. Фото- и(или) видеосъемка должна осуществляться лицами, имеющими в соответствии с Федеральным законом и настоящим областным законом право на ее осуществление, таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования и отсутствовала возможность контроля за волеизъявлением избирателей, а также чтобы сохранялась конфиденциальность персональных данных, которые содержатся в списках избирателей и иных документах, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом.

20. Осуществление фото- и(или) видеосъемки в помещениях для голосования, находящихся на избирательных участках, образованных в воинских частях, допускается только аккредитованными в соответствии с частью 17 настоящей статьи представителями средств массовой информации и по согласованию с командиром соответствующей воинской части.";

3) в части 3 статьи 27 слова "пункте 1 статьи 30 Федерального закона" заменить словами "части 1 статьи 11-1 настоящего областного закона";

4) часть 7 статьи 43 изложить в следующей редакции:

"7. Территориальная избирательная комиссия представляет отчет о поступлении и расходовании выделенных ей средств местного бюджета в соответствующий представительный орган муниципального образования (в Избирательную комиссию Ленинградской области - в случае выделения средств из областного бюджета Ленинградской области) в срок не позднее 45 дней после официального опубликования результатов выборов.

Избирательная комиссия Ленинградской области не позднее чем через 30 дней после получения отчета о поступлении и расходовании выделенных средств из областного бюджета Ленинградской области от территориальной избирательной комиссии представляет его в Законодательное собрание Ленинградской области.";

5) в части 2 статьи 45 слова "пункте 1.2 статьи 30 Федерального закона" заменить словами "части 3 статьи 11-1 настоящего областного закона";

6) в статье 47:

а) в части 1 слова "пункте 3 статьи 30 Федерального закона" заменить словами "части 7 статьи 11-1 настоящего областного закона";

б) в части 3 слова "пункте 3 статьи 30 Федерального закона" заменить словами "части 7 статьи 11-1 настоящего областного закона";

в) в части 11-2 слова "пункте 3 статьи 30 Федерального закона" заменить словами "части 7 статьи 11-1 настоящего областного закона";

7) в статье 48-2:

а) в части 2 слова "пункте 3 статьи 30 Федерального закона" заменить словами "части 7 статьи 11-1 настоящего областного закона";

б) в части 11 слова "пункте 3 статьи 30 Федерального закона" заменить словами "части 7 статьи 11-1 настоящего областного закона";

8) в статье 52:

а) в части 2 слова "пункте 3 статьи 30 Федерального закона" заменить словами "части 7 статьи 11-1 настоящего областного закона";

б) в части 5 слова "пункте 3 статьи 30 Федерального закона" заменить словами "части 7 статьи 11-1 настоящего областного закона";

в) в части 10 слова "пункте 3 статьи 30 Федерального закона" заменить словами "части 7 статьи 11-1 настоящего областного закона";

г) в части 11 слова "пункте 3 статьи 30 Федерального закона" заменить словами "части 7 статьи 11-1 настоящего областного закона";

д) в части 14 слова "пункте 3 статьи 30 Федерального закона" заменить словами "части 7 статьи 11-1 настоящего областного закона";

9) в части 1 статьи 55 слова "иностранным (международным) наблюдателям," исключить.

Статья 2

Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Санкт-Петербург

12 мая 2025 года

N 46-оз