Постановление Правительства Ленинградской области от 22.04.2019 N 164 "Об утверждении Порядка организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста по направлению органов службы занятости населения Ленинградской области"
Правительство Ленинградской области
постановление
от 22 апреля 2019 года N 164
Об утверждении Порядка организации профессионального обучения
и дополнительного профессионального образования лиц
в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста
по направлению органов службы
занятости населения Ленинградской области
(Наименование в редакции Постановления
Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
(В редакции Постановления Правительства Ленинградской области
от 07.02.2020 г. N 59)
В соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 27 марта 2019 года N 120 "Об утверждении Программы по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста в Ленинградской области на период до 2024 года", на основании постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 298 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения" Правительство Ленинградской области постановляет: (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста по направлению органов службы занятости населения Ленинградской области. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ленинградской области – председателя комитета экономического развития и инвестиционной деятельности.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 8 февраля 2019 года.
Губернатор Ленинградской области |
А.Дрозденко |
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 22 апреля 2019 года N 164
(приложение)
ПОРЯДОК
организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста
по направлению органов службы занятости населения
Ленинградской области
(Наименование в редакции Постановления Правительства
Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
(В редакции Постановления Правительства Ленинградской области
от 07.02.2020 г. N 59)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования (далее – обучение) лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, с использованием следующих механизмов: направление на обучение лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, самостоятельно обратившихся в государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Ленинградской области" (далее – ГКУ ЦЗН ЛО) в поиске подходящей работы и желающих пройти обучение; обучение работников в возрасте 50-ти лет и старше, а также работников предпенсионного возраста, по заявкам работодателей. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
1.2. Обучение лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста организует комитет по труду и занятости населения Ленинградской области (далее – Комитет), ГКУ ЦЗН ЛО во взаимодействии с организациями, осуществляющими образовательную деятельность и имеющими лицензии на образовательную деятельность по соответствующим образовательным программам (далее – образовательные организации), и работодателями. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
1.3. ГКУ ЦЗН ЛО направляет на обучение в образовательные организации:
по инициативе (направлению) работодателей – лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, состоящих с ними в трудовых отношениях (далее – работники предпенсионного возраста); (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
занятых и незанятых лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, самостоятельно обратившихся в ГКУ ЦЗН ЛО в поиске подходящей работы и желающих пройти обучение (далее – граждане предпенсионного возраста). (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
1.4. Обучение граждан, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка, проводится по основным программам профессионального обучения (программам профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации) и дополнительным профессиональным программам (программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации) в соответствии с перечнем наиболее востребованных профессий (навыков, компетенций), формируемым Комитетом.
1.5. Обучение граждан, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка, проводится по образовательным программам в образовательных организациях, включенных в перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность и имеющих лицензию на образовательную деятельность по соответствующим образовательным программам, и банк образовательных программ для обучения лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, утвержденный Комитетом на основании договоров, заключенных ГКУ ЦЗН ЛО с образовательными организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
1.6. Обучение граждан, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка:
осуществляется в очной и (или) очно-заочной формах обучения и может быть групповым или индивидуальным (по индивидуальному учебному плану);
может быть реализовано в сетевой форме обучения с использованием электронного обучения и (или) дистанционных образовательных технологий;
включает в себя теоретическое, практическое и производственное обучение (производственную практику), стажировку в зависимости от вида и формы профессионального обучения;
должно носить интенсивный и краткосрочный характер, продолжительность обучения устанавливается основными программами профессионального обучения и дополнительными профессиональными программами.
1.7. Средняя продолжительность периода обучения составляет не более трех месяцев. Срок обучения может составлять от 16 до 500 часов.
2. Механизм направления на обучение лиц в возрасте 50-ти лет и старше,
а также лиц предпенсионного возраста, самостоятельно обратившихся в ГКУ ЦЗН ЛО
(Наименование в редакции Постановления Правительства
Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
2.1. Решение о направлении лица в возрасте 50-ти лет и старше, а также лица предпенсионного возраста на обучение принимается при наличии следующих документов: (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
заявления лица в возрасте 50-ти лет и старше, а также лица предпенсионного возраста о прохождении обучения по форме, утвержденной правовым актом Комитета; (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность;
страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС) или документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета обязательного пенсионного страхования; (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
трудовой книжки или документа ее заменяющего;
документа об образовании и (или) квалификации;
документа, выданного учреждением здравоохранения о прохождении медицинского освидетельствования при направлении на обучение в соответствии с перечнем профессий, специальностей, требующих медицинского освидетельствования;
индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА), выданной в установленном порядке и содержащей заключение о рекомендуемом характере и условиях труда – для граждан, относящихся к категории инвалидов;
документа об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста, выданного территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (для лиц моложе 50-ти лет, относящихся к категории граждан предпенсионного возраста, имеющих право на досрочный выход на пенсию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации). (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
2.1.1. Занятые граждане представляют копию трудовой книжки, заверенную в установленном порядке. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
В случае если копии документов, перечисленные в пункте 2.1 настоящего Порядка, заверены нотариально, оригиналы документов не прикладываются.
2.1.2. Обратившиеся в ГКУ ЦЗН ЛО граждане предпенсионного возраста вправе по собственной инициативе представить документ, выданный территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста.
В случае непредставления документа, указанного в настоящем пункте, ГКУ ЦЗН ЛО в рамках заключенного соглашения об информационном взаимодействии запрашивает документ у территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
2.1.3. Обратившиеся в ГКУ ЦЗН ЛО граждане в возрасте 50-ти лет и старше, а также граждане предпенсионного возраста, относящиеся к категории инвалидов, вправе по собственной инициативе представить ИПРА.
Если гражданин в возрасте 50-ти лет и старше, а также гражданин предпенсионного возраста не представил ИПРА по собственной инициативе, ГКУ ЦЗН ЛО запрашивает выписку из ИПРА с использованием системы межведомственного информационного взаимодействия в Главном бюро медико-социальной экспертизы по Ленинградской области.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
2.2. Ответственность за достоверность представленных документов несут обратившиеся в ГКУ ЦЗН ЛО лица в возрасте 50-ти лет и старше, а также лица предпенсионного возраста. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
2.3. ГКУ ЦЗН ЛО в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, перечисленных в пунктах 2.1 и 2.1.1 настоящего Порядка, принимает решение о направлении лица в возрасте 50-ти лет и старше, а также лица предпенсионного возраста на обучение, либо об отказе лицу в возрасте 50-ти лет и старше, а также лицу предпенсионного возраста в направлении на обучение. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
2.4. Основаниями для отказа в направлении на обучение лицу в возрасте 50-ти лет и старше, а также лицу предпенсионного возраста являются: (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
1) непредставление документов, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Порядка, за исключением документа, выданного территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации об отнесении гражданина к категории лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, либо представление недостоверных, искаженных сведений, а также документов с признаками исправления и подчистки; (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
2) гражданин не относится к категории лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста; (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
3) повторное обращение граждан предпенсионного возраста для прохождения обучения в период реализации мероприятия "Организация мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц предпенсионного возраста" федерального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение" национального проекта "Демография".
4) отсутствие лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на обучение граждан, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка, на дату представления такими гражданами документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка. (Дополнен - Постановление Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
2.5. В пределах срока, установленного пунктом 2.3 настоящего Порядка, ГКУ ЦЗН ЛО осуществляет проверку достоверности сведений, содержащихся в документах, перечисленных в пунктах 2.1 и 2.1.1 настоящего Порядка, путем их сопоставления между собой, а также в случае необходимости направления запросов в соответствующие органы государственной власти.
2.6. При наличии оснований, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, ГКУ ЦЗН ЛО уведомляет обратившегося в ГКУ ЦЗН ЛО лицо в возрасте 50-ти лет и старше, а также лицо предпенсионного возраста об отказе в обучении в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня принятия решения. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
2.7. В случае принятия решения в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка о направлении на обучение гражданина в возрасте 50-ти лет и старше, а также гражданина предпенсионного возраста обучение такого гражданина осуществляется на основании направления на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста по форме, утвержденной правовым актом Комитета (далее – направление на обучение).
Направление на обучение выдается ГКУ ЦЗН ЛО гражданам в возрасте 50-ти лет и старше, а также гражданам предпенсионного возраста в срок, указанный в пункте 2.3 настоящего Порядка.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
2.8. В целях профессиональной ориентации лицо в возрасте 50-ти лет и старше, а также лицо предпенсионного возраста вправе получить государственную услугу "Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования" (далее – государственная услуга по профессиональной ориентации). (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
В рамках государственной услуги по профессиональной ориентации осуществляется тестирование заявителя в целях определения оптимальной образовательной программы, наиболее подходящей по уровню квалификации, форме и срокам обучения.
2.9. ГКУ ЦЗН ЛО в течение трех рабочих дней со дня выдачи лицу в возрасте 50-ти лет и старше, а также лицу предпенсионного возраста направления на обучение заключает с ним договор об обучении по форме, утвержденной правовым актом Комитета. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
2.10. В случае направления гражданина в возрасте 50-ти лет и старше, а также гражданина предпенсионного возраста на обучение в другую местность предусмотрено финансирование: расходов на компенсацию стоимости проезда к месту обучения в другую местность и обратно и стоимости провоза багажа в размере фактических расходов, но не выше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом; расходов на выплату суточных за один месяц обучения в другой местности; расходов по найму жилого помещения за время пребывания в другой местности в течение одного месяца в размерах в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Старшее поколение", входящего в состав национального проекта "Демография", по реализации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 298 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения". (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
2.11. (Утратил силу - Постановление Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
3. Механизм направления на обучение работников в возрасте 50-ти лет и старше, а также работников предпенсионного возраста по заявкам работодателей
(Наименование в редакции Постановления Правительства
Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
3.1. Работодатель, осуществляющий деятельность на территории Ленинградской области и состоящий на учете в налоговом органе по месту нахождения на территории Ленинградской области, обращается в ГКУ ЦЗН ЛО для заключения договора об организации обучения в отношении работников в возрасте 50-ти лет и старше, а также работников предпенсионного возраста, состоящих с ним в трудовых отношениях (далее – договор). (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
Направление на обучение работников в возрасте 50-ти лет и старше, а также работников предпенсионного возраста определяется работодателем по согласованию с работником в возрасте 50-ти лет и старше, а также работником предпенсионного возраста с учетом перечня наиболее востребованных профессий (навыков, компетенций), утвержденного правовым актом Комитета. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
Работодатель вправе самостоятельно организовать обучение работников в возрасте 50-ти лет и старше, а также работников предпенсионного возраста в своем специализированном структурном образовательном подразделении (при наличии лицензии на осуществление образовательной деятельности), либо в образовательной организации с заключением соответствующего договора. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
3.2. Заявка на обучение работников в возрасте 50-ти лет и старше, а также работников предпенсионного возраста подается работодателем по форме, утвержденной правовым актом Комитета (далее – заявка). (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
К заявке прилагаются следующие документы:
копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
лист записи единого государственного реестра юридических лиц (лист записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей – для индивидуальных предпринимателей)"; (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
информационное письмо работодателя об отсутствии проведения в отношении работодателя процедуры банкротства, реорганизации, ликвидации и приостановления хозяйственной деятельности;
поименный список работников в возрасте 50-ти лет и старше, а также работников предпенсионного возраста, направляемых на обучение по форме, утвержденной правовым актом Комитета. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
Копии документов, представляемые работодателем, должны быть заверены подписью и печатью (при наличии) работодателя.
3.3. Заявка с документами, указанными в пункте 3.2 настоящего Порядка, подается в ГКУ ЦЗН ЛО работодателем лично, а также может быть подана от имени представителя работодателя с приложением оформленной надлежащим образом доверенности и документов, удостоверяющих личность и полномочия представителя работодателя.
3.4. Работодатель несет ответственность за достоверность представленных в ГКУ ЦЗН ЛО документов. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
3.5. Заявка и документы, указанные в пункте 3.2 настоящего Порядка, представляемые работодателем, рассматриваются и регистрируются в ГКУ ЦЗН ЛО в течение 10 рабочих дней со дня подачи.
3.6. В пределах срока, установленного пунктом 3.5 настоящего Порядка, ГКУ ЦЗН ЛО осуществляет проверку достоверности сведений, содержащихся в документах, перечисленных в пункте 3.2 настоящего Порядка, путем их сопоставления между собой, а также в случае необходимости направления запросов в соответствующие органы государственной власти.
3.7. Основаниями для отказа в заключении договора являются:
1) непредставление документов, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Порядка, за исключением документа, выданного территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста, либо представление недостоверных, искаженных сведений, а также документов с признаками исправления и подчистки;
2) повторное включение работников предпенсионного возраста для прохождения обучения в рамках федерального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение" национального проекта "Демография". (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
3.8. В случае принятия решения об отказе в заключении договора, ГКУ ЦЗН ЛО в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения уведомляет о нем работодателя в письменной форме.
3.9. В случае принятия решения о заключении договора в течение десяти рабочих дней со дня принятия такого решения между работодателем и ГКУ ЦЗН ЛО заключается договор. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
3.10. В случае заключения договора между ГКУ ЦЗН ЛО и работодателем работнику в возрасте 50-ти лет и старше, а также работнику предпенсионного возраста в течение пяти рабочих дней с даты подписания договора выдается направление на обучение. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
3.11. ГКУ ЦЗН ЛО направляет работников в возрасте 50-ти лет и старше, а также работников предпенсионного возраста на обучение в образовательные организации, включенные в сформированный Комитетом перечень образовательных организаций, с которыми ГКУ ЦЗН ЛО заключил договор на организацию обучения граждан предпенсионного возраста. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
3.12. Работодатель:
абзац; (Исключен - Постановление Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
после завершения обучения работников в возрасте 50-ти лет и старше, а также работников предпенсионного возраста в течение срока, указанного в договоре, представляет в ГКУ ЦЗН ЛО сведения о сохранении занятости обученных работников в возрасте 50-ти лет и старше, а также работников предпенсионного возраста (за исключением прекративших трудовые отношения по собственной инициативе или по инициативе работодателя за виновные действия) по форме, утвержденной правовым актом Комитета. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
4. Финансирование организации обучения граждан пред-пенсионного возраста, работников в возрасте 50-ти лет и старше, а также работников предпенсионного возраста
(Наименование в редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
4.1. Финансирование обучения лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста по направлению ГКУ ЦЗН ЛО, финансовая поддержка, указанная в пункте 2.10 настоящего Порядка, и выплата стипендии в период обучения незанятым гражданам, ищущим работу, не получающим пенсию по государственному пенсионному обеспечению, осуществляется за счет средств областного бюджета Ленинградской области и иного межбюджетного трансферта, предоставляемого областному бюджету Ленинградской области из федерального бюджета на реализацию мероприятия "Организация мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста" федерального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение" национального проекта "Демография". (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)
4.2. ГКУ ЦЗН ЛО выплачивает незанятым гражданам, ищущим работу, не получающим пенсию по государственному пенсионному обеспечению, в период обучения стипендию, расчетный размер которой равен минимальному размеру оплаты труда, установленному Федеральным законом "О минимальном размере оплаты труда", увеличенному на районный коэффициент. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 г. N 59)