Постановление Правительства Ленинградской области от 23.04.2019 N 184 "О внесении изменения в постановление Правительства Ленинградской области от 27 сентября 2017 года N 388 "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Ленинградской области до 2030 года"
Правительство Ленинградской области
постановление
от 23 апреля 2019 года N 184
О внесении изменения в постановление Правительства
Ленинградской области от 27 сентября 2017 года N 388
"Об утверждении Плана мероприятий по реализации
Стратегии социально-экономического развития
Ленинградской области до 2030 года"
В соответствии с частью 2 статьи 36 Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и частью 2 статьи 9 областного закона от 27 июля 2015 года N 82-оз "О стратегическом планировании в Ленинградской области" Правительство Ленинградской области постановляет:
Внести в постановление Правительства Ленинградской области от 27 сентября 2017 года N 388 "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Ленинградской области до 2030 года" изменение, изложив приложение (План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Ленинградской области до 2030 года) в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
Губернатор Ленинградской области |
А.Дрозденко |
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 27 сентября 2017 года N 388
(в редакции постановления Правительства
Ленинградской области
от 23 апреля 2019 года N 184
(приложение)
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
по реализации Стратегии социально-экономического развития
Ленинградской области до 2030 года
1. Основные положения
1.1. План мероприятий по реализации Стратегии социально- экономического развития Ленинградской области до 2030 года (далее соответственно – План мероприятий, Стратегия-2030) разработан в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, областными законами от 27 июля 2015 года N 82-оз "О стратегическом планировании в Ленинградской области" и от 8 августа 2016 года N 76-оз "О Стратегии социально- экономического развития Ленинградской области до 2030 года и признании утратившим силу областного закона "О Концепции социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года", постановлением Правительства Ленинградской области от 26 октября 2015 года N 407 "Об утверждении Порядка разработки (корректировки), мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития Ленинградской области и плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Ленинградской области", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ленинградской области в сфере стратегического планирования.
1.2. План мероприятий разработан на основе положении Стратегии-2030 на период ее реализации с учетом основных направлений деятельности" Правительства Российской Федерации.
1.3. Для целей Плана мероприятий используются следующие основные понятия:
дополняющие и связующие сферы – производственные и непроизводственные сферы Ленинградской области, развитие которых непосредственно влияет на реализацию стратегических проектных инициатив;
перспектива – ключевое направление достижения целей развития стратегической проектной инициативы, дополняющей и связующей сферы Ленинградской области;
перспектива "Результаты для клиента" – конечные цели развития стратегической проектной инициативы, дополняющей и связующей сферы. Клиентами (потребителями) являются граждане (население) или бизнес;
перспектива "Внутренние изменения" – конечные цели (и результаты) работы органов исполнительной власти Ленинградской области, важнейшие для развития и функционирования сферы;
перспектива "Ресурсы" – цели, направленные на обеспечение финансового потока или оптимизацию финансовых ресурсов для развития сферы, а также цели по кадровому обеспечению сферы (управленческие, рабочие кадры). Реализация указанных целей необходима для достижения конечных для клиента (потребителя) результатов и внутренних изменений;
перспектива "Управление" – организационные цели органов исполнительной власти Ленинградской области, связанные с изменением структуры управления организациями, планированием и прогнозированием, внедрением стандартов деятельности или оказания услуг, информационных технологий и др.;
стратегическая проектная инициатива (проектная инициатива) – комплекс конкретных проектов развития (инвестиционных, организационных, поддерживающих, технических, инновационных) и мероприятий, реализация которых направлена на изменение сложившейся структуры той или иной сферы и имеет значительный экономический и социальный эффект в масштабе региона;
сбалансированная система показателей – инструмент стратегического управления, представляющий собой совокупность упорядоченных взаимосвязанных и согласованных показателей развития сферы, позволяющий оценить деятельность органов исполнительной власти Ленинградской области и управлять потоками ресурсов для достижения стратегических целей;
стратегическая карта целей по проектной инициативе (сфере) – цели развития проектной инициативы, дополняющей и связующей сферы Ленинградской области, сбалансированные и увязанные между собой причинно-следственными связями, достижение которых характеризуется количественными или качественными показателями (индикаторами).
1.4. План мероприятий представляет собой набор стратегических карт целей и комплексов мероприятий по проектным инициативам, дополняющим и связующим сферам Ленинградской области, сформированных на основе сбалансированной системы показателей.
1.5. План мероприятий включает:
стратегические карты целей по проектным инициативам "Индустриальное лидерство", "Продовольственная безопасность", "Современный транспортный комплекс", "Профессиональное образование", "Здоровье населения", "Комфортные поселения";
стратегические карты целей "Малый бизнес", "Туризм", "Экологическая безопасность и обращение с отходами", "Жилищно-коммунальный и топливно-энергетический комплексы";
комплексы мероприятий государственных программ Ленинградской области, обеспечивающих достижение целей проектных инициатив, дополняющих и связующих сфер Ленинградской области.
1.6. Значения показателей (индикаторов) по каждой цели указываются в соответствии с этапами реализации Стратегии-2030: 1 этап – 2016 – 2018 годы, 2 этап – 2019 – 2024 годы, 3 этап – 2025 – 2030 годы.
1.7. Мониторинг и контроль реализации Плана мероприятий осуществляется в порядке, определенном Правительством Ленинградской области.
1.8. План мероприятий является основанием для внесения изменений в государственные программы Ленинградской области.
2. Стратегические карты целей по проектным инициативам Ленинградской области
2.1. Стратегическая карта целей по проектной инициативе "Индустриальное лидерство"
Стратегическая цель: Адаптация традиционных отраслей промышленности к новому технологическому укладу за счет формирования источников роста инновационной экономики в рамках кластерных проектов, а также достижение глобальной конкурентоспособности региональной промышленности по отдельным направлениям.
Показатель реализации: Индекс промышленного производства, проц.: 2018 год – 103,4; 2024 год – 112,3; 2030 год – 120,8.
2.2. Стратегическая карта целей по проектной инициативе "Продовольственная безопасность"
Стратегическая цель: Замещение импортной продукции АПК на потребительском рынке Ленинградской области, Санкт-Петербурга и других регионов страны и вхождение Ленинградской области в 15 ведущих регионов России по объему производства сельскохозяйственной продукции.
Показатель реализации: Индекс производства продукции сельского хозяйства (за период), проц.: 2018 год – 99,1; 2024 год – 103,7; 2030 год – 104.
2.3. Стратегическая карта целей по проектной инициативе "Современный транспортный комплекс"
Стратегическая цель: Повышение качества транспортного обслуживания населения и качественное развитие транспортной системы Ленинградской области.
Показатель реализации: Объем услуг по транспортировке и хранению, оказанных организациями Ленинградской области без субъектов малого предпринимательства (в действующих ценах на конец периода), млрд руб.: 2018 год – 165,0; 2024 год – 341,8; 2030 год – 667,7.
2.4. Стратегическая карта целей по проектной инициативе "Профессиональное образование"
Стратегическая цель: Обеспечение квалифицированными кадрами устойчивого роста экономики региона на основе непрерывного профессионального образования.
Показатель реализации: Доля выпускников, трудоустроившихся по полученной профессии (специальности, направлению подготовки; на конец периода), проц.: 2018 год – 70; 2024 год – 75; 2030 год – 80.
2.5. Стратегическая карта целей по проектной инициативе "Здоровье населения"
Стратегическая цель: Сохранение здоровья населения на основе приоритетного развития первичной медико-санитарной помощи, профилактики заболеваний, создание трехуровневой системы здравоохранения и внедрение передовых инновационных и управленческих технологий в медицинских организациях региона.
Показатель реализации: Ожидаемая продолжительность жизни, лет: 2018 год – 72,5; 2024 год – 73,8; 2030 год – 75.
2.6. Стратегическая карта целей по проектной инициативе "Комфортные поселения"
Стратегическая цель: Повышение качества среды проживания в городских и сельских поселениях Ленинградской области и рост инвестиционной привлекательности отдельных территорий Ленинградской области.
Показатель реализации: Рейтинг Ленинградской области по качеству жизни, баллов: 2018 год – 55; 2024 год – 60; 2030 год – 65.
* Значения показателей будут уточнены после официального опубликования методических рекомендаций Министерства строительства Российской Федерации.
3. Стратегические карты целей по дополняющим и связующим сферам Ленинградской области
3.1. Стратегическая карта целей "Малый бизнес"
Стратегическая цель: Повышение конкурентоспособности и диверсификации экономики, обеспечение социальной устойчивости и роста занятости населения за счет развития малого и среднего предпринимательства (МСП) в Ленинградской области.
Показатель реализации: Оборот продукции (услуг), производимой малыми и средними предприятиями (в действующих ценах на конец периода), млрд руб.: 2018 год – 565,0; 2024 год – 925,0; 2030 год – 1355,0.
3.2. Стратегическая карта целей "Жилищно-коммунальный и топливно-энергетический комплексы"
Стратегическая цель: Обеспечение надежности и эффективности функционирования жилищно-коммунального комплекса Ленинградской области.
Показатель реализации: Удовлетворенность граждан качеством предоставляемых ЖКУ, проц.: 2018 год – 50; 2024 год – 65; 2030 год – 80.
* Значения показателей будут уточнены после размещения на официальном сайте Министерства строительства Российской Федерации рейтинга субъектов Российской Федерации с точки зрения качества предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг.
3.3. Стратегическая карта целей "Экологическая безопасность и обращение с отходами"
Стратегическая цель: Обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды региона, в том числе за счет предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.
Показатель реализации: Численность населения, проживающего на территориях, подверженных негативному воздействию, связанному с хозяйственной и иной деятельностью, тыс. чел.: 2018 год – 11,6; 2024 год – 10,2; 2030 год – 9,2.
3.4. Стратегическая карта целей "Туризм"
Стратегическая цель: Увеличение туристского потока в Ленинградскую область, развитие въездного и внутреннего туризма.
Показатель реализации: Численность лиц, размещенных в коллективных средствах размещения, тыс. чел.: 2018 год – 1344; 2024 год – 1605; 2030 год – 1916.
4. Комплексы мероприятий
государственных программ Ленинградской области, обеспечивающих достижение целей проектных инициатив, дополняющих и связующих сфер Ленинградской области
Таблица 1
Комплексы мероприятий социально-экономического развития Ленинградской области
N п/п | Наименование проектной инициативы или дополняющей сферы | Государственная программа Ленинградской области | Подпрограммы государственной программы Ленинградской области, обеспечивающие достижение целей проектной инициативы, дополняющей и связующей сферы | Ответственный орган исполнительной власти (ОИВ) |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
I. Стратегические проектные инициативы | ||||
1 | Индустриальное лидерство | Стимулирование экономической активности Ленинградской области | Подпрограмма "Обеспечение благоприятного инвестиционного климата в Ленинградской области" | Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области |
2 | Подпрограмма "Развитие промышленности и инноваций в Ленинградской области" | |||
3 | Современное образование Ленинградской области | Подпрограмма "Развитие профессионального образования" | Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области | |
4 | Продовольственная безопасность | Развитие сельского хозяйства Ленинградской области | Подпрограмма "Развитие отраслей животноводства" | Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области |
5 | Подпрограмма "Развитие пищевой, перерабатывающей промышленности и рыбохозяйственного комплекса" | |||
6 | Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования" | |||
7 | Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" | |||
8 | Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Ленинградской области "Развитие сельского хозяйства Ленинградской области" | |||
9 | Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий Ленинградской области" | |||
10 | Современный транспортный комплекс | Развитие транспортной системы Ленинградской области | Подпрограмма "Развитие сети автомобильных дорог общего пользования" | Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области |
11 | Подпрограмма "Поддержание существующей сети автомобильных дорог общего пользования" | |||
12 | Подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения и снижение негативного влияния транспорта на окружающую среду" | |||
13 | Подпрограмма "Общественный транспорт и транспортная инфраструктура" | Управление Ленинградской области по транспорту | ||
14 | Профессиональное образование | Современное образование Ленинградской области | Подпрограмма "Развитие профессионального образования" | Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области |
15 | Содействие занятости населения Ленинградской области | Подпрограмма "Активная политика содействия занятости населения на рынке труда Ленинградской области" | Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области | |
16 | Здоровье населения | Развитие здравоохранения в Ленинградской области | Подпрограмма "Первичная медико-санитарная помощь. Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни" | Комитет по здравоохранению Ленинградской области |
17 | Подпрограмма "Специализированная, в том числе высокотехнологичная, скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь. Медицинская реабилитация и санаторно-курортное лечение. Паллиативная медицинская помощь" | |||
18 | Подпрограмма "Управление и кадровое обеспечение" | |||
19 | Подпрограмма "Организация территориальной модели здравоохранения Ленинградской области" | |||
20 | Подпрограмма "Организация обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации" | |||
21 | Комфортные поселения | Современное образование Ленинградской области | Подпрограмма "Развитие дошкольного образования детей Ленинградской области" | Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области |
22 | Подпрограмма "Развитие начального общего, основного общего и среднего общего образования детей в Ленинградской области" | |||
23 | Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Ленинградской области | Подпрограмма "Доступная среда для инвалидов и маломобильных групп населения в Ленинградской области" | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области | |
24 | Развитие физической культуры и спорта в Ленинградской области | Подпрограмма "Развитие физической культуры и массового спорта в Ленинградской области" | Комитет по физической культуре и спорту Ленинградской области | |
25 | Развитие культуры и туризма в Ленинградской области | Подпрограмма "Профессиональное искусство, народное творчество и культурно-досуговая деятельность" | Комитет по культуре Ленинградской области | |
26 | Подпрограмма "Музейная деятельность" | |||
27 | Подпрограмма "Обеспечение условий реализации государственной программы" | |||
28 | Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области | Подпрограмма "Содействие в обеспечении жильем граждан Ленинградской области" | Комитет по строительству Ленинградской области | |
29 | Подпрограмма "Развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры в районах массовой жилой застройки" | |||
30 | Подпрограмма "Формирование комфортной городской среды" | Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области | ||
31 | Безопасность Ленинградской области | Подпрограмма "Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений" | Комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области | |
32 | Подпрограмма "Предупреждение чрезвычайных ситуаций, развитие гражданской обороны, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной и общественной безопасности" | |||
33 | Цифровое развитие Ленинградской области | Подпрограмма "Обеспечение функционирования и развития "электронного правительства" Ленинградской области" | Комитет цифрового развития Ленинградской области | |
34 | Устойчивое общественное развитие в Ленинградской области | Подпрограмма "Создание условий для эффективного выполнения органами местного самоуправления своих полномочий и содействие развитию участия населения в осуществлении местного самоуправления" | Комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области | |
35 | Комплексы мероприятий государственных программ Ленинградской области по стратегической карте целей "Жилищно-коммунальный и топливно-энергетический комплекс" | |||
36 | Комплексы мероприятий государственных программ Ленинградской области по стратегической карте целей "Современный транспортный комплекс" | |||
37 | Комплексы мероприятий государственных программ Ленинградской области по стратегической карте целей "Здоровье населения" | |||
38 | Комплексы мероприятий государственных программ Ленинградской области по стратегической карте целей "Малый бизнес" | |||
| II. Дополняющие и связующие сферы | |||
39 | Малый бизнес | Стимулирование экономической активности Ленинградской области | Подпрограмма "Развитие малого, среднего предпринимательства и потребительского рынка Ленинградской области" | Комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области |
40 | Жилищно-коммунальный и топливно-энергетический комплексы | Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности в Ленинградской области | Подпрограмма "Энергетика Ленинградской области" | Комитет по топливно-энергетическому комплексу Ленинградской области |
41 | Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Ленинградской области" | |||
42 | Подпрограмма "Газификация Ленинградской области" | |||
43 | Подпрограмма "Водоснабжение и водоотведение Ленинградской области" | Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области | ||
44 | Подпрограмма "Поддержка преобразований в жилищно-коммунальной сфере на территории Ленинградской области для обеспечения условий проживания населения, отвечающих стандартам качества" | Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области | ||
45 | Экологическая безопасность и обращение с отходами | Охрана окружающей среды Ленинградской области | Подпрограмма "Мониторинг, регулирование качества окружающей среды и формирование экологической культуры" | Комитет по природным ресурсам Ленинградской области |
46 | ||||
47 | Подпрограмма "Особо охраняемые природные территории" | |||
48 | ||||
49 | Подпрограмма "Экологический надзор" | Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области | ||
50 | Подпрограмма "Обращение с отходами" | Управление Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами | ||
51 | Туризм | Развитие культуры и туризма в Ленинградской области | Подпрограмма "Развитие внутреннего и въездного туризма в Ленинградской области" | Комитет по туризму Ленинградской области |