Постановление Правительства Ленинградской области от 30.12.2021 N 943 "О предоставлении и исполнении государственных гарантий Ленинградской области и признании утратившим силу постановления Правительства Ленинградской области от 21 апреля 2020 года N 216"

Правительство Ленинградской области

постановление

от 30 декабря 2021 года N 943

О предоставлении и исполнении

государственных гарантий Ленинградской области

и признании утратившим силу постановления

 Правительства Ленинградской области

от 21 апреля 2020 года N 216

В соответствии со статьями 93.2, 115, 115.1, 115.2, 115.3 и 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 31.4 областного закона от 26 сентября 2002 года N 36-оз "О бюджетном процессе в Ленинградской области" Правительство Ленинградской области  постановляет:

1. Утвердить:

Правила предоставления государственных гарантий Ленинградской области согласно приложению 1;

Перечень документов, представляемых принципалами для получения государственных гарантий Ленинградской области и после предоставления государственной гарантии Ленинградской области, согласно приложению 2;

Порядок осуществления анализа финансового состояния принципала, проверки достаточности, надежности и ликвидности обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования Ленинградской области к принципалу по государственной гарантии Ленинградской области при предоставлении государственной гарантии Ленинградской области, а также мониторинга финансового состояния принципала, контроля за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения после предоставления государственной гарантии Ленинградской области согласно приложению 3;

Порядок определения минимального объема (суммы) обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования Ленинградской области к принципалу по государственной гарантии Ленинградской области согласно приложению 4.

Признать утратившим силу постановление Правительства Ленинградской области от 21 апреля 2020 года N 216 "Об отдельных вопросах, связанных с предоставлением государственных гарантий Ленинградской области".

2. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Ленинградской области – председателя комитета финансов.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.

               УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 30 декабря 2021 года N 943

               (приложение 1)

ПРАВИЛА

предоставления государственных гарантий Ленинградской области

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила определяют условия предоставления государственных гарантий Ленинградской области (далее – гарантия, гарантии) муниципальным образованиям Ленинградской области (далее – муниципальные образования) и юридическим лицам, зарегистрированным на территории Российской Федерации, осуществляющим предпринимательскую деятельность на территории Ленинградской области или в интересах Ленинградской области, если иное не установлено настоящими Правилами, а также порядок организации деятельности органов исполнительной власти Ленинградской области при предоставлении, оформлении и исполнении гарантии.

Предоставление гарантий в обеспечение исполнения обязательств, по которым бенефициарами является неопределенный круг лиц, осуществляется с особенностями, установленными статьей 115.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс).

1.2. Предоставление гарантий регулируется Бюджетным кодексом, правовыми актами Ленинградской области, настоящими Правилами и осуществляется в пределах лимитов, установленных областным законом об областном бюджете Ленинградской области на текущий финансовый год и на плановый период на соответствующие цели.

1.3. Решение о предоставлении гарантии принимается Правительством Ленинградской области путем издания распоряжения.

1.4. Гарантия предусматривает субсидиарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала в пределах суммы гарантии.

1.5. Гарантия предоставляется Правительством Ленинградской области в соответствии с настоящими Правилами и договором о предоставлении государственной гарантии Ленинградской области (далее – договор о предоставлении гарантии).

1.6. Гарантия предоставляется при условии предоставления принципалом, третьим лицом обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу, возникающего в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части такой гарантии, за исключением гарантий, предусмотренных пунктом 1.7 настоящих Правил.

1.7. Гарантией, не предусматривающей право регрессного требования гаранта к принципалу, могут обеспечиваться только обязательства хозяйственного общества, 100 процентов акций (долей) которого принадлежит Ленинградской области, государственного унитарного предприятия, имущество которого находится в собственности Ленинградской области.

1.8. При заключении договора о предоставлении гарантии, договора об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, финансовый орган Ленинградской области представляет Правительство Ленинградской области.

1.9. Договором о предоставлении гарантии устанавливаются следующие обязательства бенефициара:

а) уведомление в письменной форме финансового органа Ленинградской области в срок не позднее трех рабочих дней:

о фактах предоставления денежных средств принципалу в рамках кредитного договора;

об исполнении частично или полностью принципалом, третьими лицами, гарантом гарантированных обязательств по кредитному договору;

о наступлении даты окончания срока выборки лимита кредитных средств по кредитному договору;

о признании недействительным кредитного договора, о прекращении или уменьшении по иным основаниям обязательств по кредитному договору;

б) уведомление в письменной форме финансового органа Ленинградской области о наступлении случая неисполнения принципалом своих обязательств, обеспеченных гарантией (далее – гарантийный случай), не позднее 10 рабочих дней с момента наступления гарантийного случая;

в) принятие всех предусмотренных законодательством Российской Федерации мер для погашения задолженности принципала;

г) подтверждение факта наступления гарантийного случая путем представления в финансовый орган Ленинградской области копий переписки с принципалом, содержащей требование погасить задолженность;

д) в случае предоставления гарантии под получение кредита (займа) представление в финансовый орган Ленинградской области заверенной выписки со ссудного счета принципала;

е) в случае исполнения гарантом обязательства, предусмотренного гарантией, передача в согласованный сторонами срок финансовому органу Ленинградской области документов, удостоверяющих требования к принципалу.

1.10. Обеспечение исполнения регрессных обязательств по гарантии должно составлять не менее 100 процентов объема обязательств по гарантии.

Оценка рыночной стоимости (с выводами о ликвидности) имущества, передаваемого в залог, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности на основании договора об оценке, заключенного с оценочной компанией. Оценка передаваемого в залог имущества осуществляется оценщиком, состоящим в штате указанной оценочной компании (заключившим трудовой договор с указанной оценочной компанией). Передаваемое в залог имущество должно быть свободно от прав на него третьих лиц, в том числе не должно быть предметом залога по другим договорам. Принятие в залог имущества, которое залогодатель приобретет в будущем, а также последующий залог имущества, переданного в залог, не допускается.

Оценка надежности банковской гарантии, поручительства осуществляется Комитетом финансов Ленинградской области или по его поручению уполномоченным лицом.

Предметом договора об обеспечении исполнения регрессных обязательств по гарантии не может являться имущество, находящееся в собственности Ленинградской области.

Расходы, связанные с оформлением обеспечения, его оценкой и страхованием, несет залогодатель.

1.11.  Гарантия, обеспечивающая исполнение обязательств принципала по кредиту (займу, в том числе облигационному), подлежит отзыву гарантом только в следующих случаях:

а) изменение без предварительного письменного согласия гаранта указанных в гарантии условий основного обязательства, которые не могут быть изменены без предварительного письменного согласия гаранта;

б) нецелевое использование средств кредита (займа, в том числе облигационного), обеспеченного гарантией.

1.12. Гарантия не предоставляется:

а) для обеспечения исполнения обязательств хозяйственных товариществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных унитарных предприятий (за исключением государственных унитарных предприятий, имущество которых принадлежит им на праве хозяйственного ведения и находится в государственной собственности Ленинградской области), некоммерческих организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей и физических лиц;

б) муниципальным образованиям:

имеющим просроченную задолженность перед бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

отнесенным к группе заемщиков со средним и низким уровнем долговой устойчивости.

1.13. Предоставление гарантии осуществляется на платной основе, за исключением случаев, установленных областным законом об областном бюджете Ленинградской области на очередной финансовый год и на плановый период.

Областным законом об областном бюджете Ленинградской области на очередной финансовый год и на плановый период могут быть установлены следующие случаи безвозмездного предоставления гарантии:

гарантии, предоставляемой на выполнение мероприятий, софинансирование которых осуществляется за счет средств областного бюджета;

гарантии, предоставляемой по обязательствам хозяйственного общества, 100 процентов акций (долей) которого принадлежит Ленинградской области;

гарантии, предоставляемой по обязательствам государственного унитарного предприятия, имущество которого принадлежит ему на праве хозяйственного ведения и находится в собственности Ленинградской области;

гарантии, предоставляемой муниципальному образованию;

гарантии, предоставляемой на неинвестиционные цели.

Размер платы, взимаемой в областной бюджет, устанавливается областным законом об областном бюджете Ленинградской области на очередной финансовый год и на плановый период, но не более двух процентов от суммы обязательств, обеспечиваемых гарантией. В случае досрочного прекращения гарантийных обязательств плата за предоставление гарантии не возвращается.

1.14. Предоставление гарантии осуществляется при соблюдении следующих условий:

финансовое состояние принципала является удовлетворительным;

предоставление принципалом, третьим лицом до даты выдачи гарантии соответствующего требованиям статьи 115.3 Бюджетного кодекса и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу, возникающего в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;

отсутствие у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Ленинградской областью, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также просроченной (неурегулированной) задолженности принципала – муниципального образования в пользу Ленинградской области по ранее предоставленной гарантии;

принципал не находится в процессе реорганизации или ликвидации, в отношении принципала не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве);

проведение органом исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющим регулирование в сфере экономической политики (далее – Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области), экспертизы социально-экономической значимости обязательства (предлагаемого проекта) и, в случае инвестиционного проекта, экспертизы социально-экономической значимости и эффективности обязательства (предлагаемого инвестиционного проекта).

1.15.  Обязательным условием для получения гарантии на инвестиционные цели является наличие у принципала – юридического лица – не менее 25 процентов собственных средств от общего объема инвестиций, необходимых для реализации инвестиционного проекта, за исключением хозяйственного общества, 100 процентов акций (долей) которого принадлежит Ленинградской области.

Срок действия обязательства, обеспечиваемого гарантией, предоставляемой юридическому лицу на инвестиционные цели, не должен превышать срока окупаемости инвестиционного проекта, за исключением хозяйственного общества, 100 процентов акций (долей) которого принадлежит Ленинградской области.

1.16. Кредиты и займы (в том числе облигационные), обеспечиваемые гарантиями, должны быть целевыми. Гарантия, обеспечивающая исполнение обязательств принципала по кредиту (займу, за исключением облигационного), предоставляется при условии установления в договоре о предоставлении гарантии обязательств кредитора (займодавца) осуществлять со своей стороны контроль за целевым использованием средств указанного кредита (займа).

1.17. Предусмотренное гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой денежных средств в объеме просроченных обязательств принципала, обеспеченных гарантией, но не более суммы гарантии.

2. Порядок рассмотрения обращений и принятия решений о предоставлении гарантий

2.1. Прием заявок на получение гарантии осуществляется со дня опубликования извещения о проведении отбора на право получения гарантий до исчерпания соответствующего лимита предоставления гарантий или истечения срока приема заявок. Дата окончания приема заявок устанавливается финансовым органом Ленинградской области.

Извещение о начале проведения отбора размещается на официальном интернет-портале финансового органа Ленинградской области в течение 30 дней со дня вступления в силу областного закона об областном бюджете Ленинградской области на текущий финансовый год и на плановый период.

В извещении о начале проведения отбора указываются дата начала и дата окончания приема заявок, место приема заявок и лимиты, установленные на соответствующие цели областным законом об областном бюджете Ленинградской области на текущий финансовый год и на плановый период.

2.2. Перечень документов, подлежащих представлению принципалом для предоставления гарантии и заключения договора о предоставлении гарантии, установлен приложением 2 к настоящему постановлению.

2.3. Прием документов принципала для получения гарантии, направленных в Правительство Ленинградской области, и координацию деятельности органов исполнительной власти Ленинградской области в процессе анализа указанных документов осуществляет Комитет финансов Ленинградской области.

2.4. Представленные принципалом документы возвращаются ему в течение пяти рабочих дней со дня их поступления в Комитет финансов Ленинградской области с указанием причин возврата в случаях:

превышения суммы запрашиваемой гарантии над нераспределен-ными лимитами, установленными областным законом об областном бюджете Ленинградской области на текущий финансовый год и на плановый период;

представления документов не в полном объеме;

представления недостоверных сведений;

если принципал находится в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства (для юридических лиц);

наличия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Ленинградской областью, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также просроченной (неурегулированной) задолженности принципала – муниципального образования по ранее предоставленной гарантии;

для муниципальных образований: превышения предельных значений дефицита местного бюджета, предельных объемов муниципального долга и расходов по его обслуживанию, установленных решением совета депутатов муниципального образования, и их соответствия требованиям Бюджетного кодекса.

После устранения принципалом указанных причин документы могут быть поданы повторно.

2.5. В случае принятия к рассмотрению заявки на получение гарантии представленные принципалом документы не возвращаются.

Комитет финансов Ленинградской области в течение трех рабочих дней направляет копии документов в Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области.

2.6. Комитет финансов Ленинградской области в течение 15 рабочих дней в установленном порядке проводит анализ финансового состояния принципала и проверку достаточности, надежности и ликвидности обеспечения исполнения обязательств принципала при предоставлении государственной гарантии Ленинградской области.

2.7. Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области в течение 15 рабочих дней в установленном порядке проводит анализ заявленного на получение гарантии проекта (обязательства) на предмет социально-экономической значимости и эффективности, в том числе бюджетной.

2.8. В случае необходимости Комитет финансов Ленинградской области и Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области вправе запрашивать у органов государственной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области, принципала дополнительную информацию и документы, необходимые для рассмотрения вопроса о предоставлении гарантии. При этом срок проведения процедур, установленный в пунктах 2.6 и 2.7 настоящих Правил, продлевается на срок, необходимый для получения запрашиваемой информации.

2.9. Подготовленные финансовым органом Ленинградской области и Комитетом экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области заключения вместе с поступившими от принципала документами направляются межведомственной комиссии по оказанию государственной поддержки путем предоставления государственных гарантий Ленинградской области (далее – комиссия), созданной в качестве коллегиального органа для рассмотрения заявок на получение гарантии и их отбора.

Положение о комиссии и ее состав утверждаются распоряжением Губернатора Ленинградской области.

2.10. К отбору допускаются только те принципалы, которые имеют положительное заключение финансового органа Ленинградской области по результатам проведенного им анализа финансового состояния принципала и проверки достаточности, надежности и ликвидности обеспечения исполнения обязательств принципала в целях предоставления гарантии.

Основными критериями отбора заявок принципалов на получение гарантий являются следующие показатели:

соответствие проекта приоритетным направлениям социально-экономической политики Ленинградской области;

оценка финансового состояния принципала;

социально-экономическая значимость обязательства;

для инвестиционных проектов: социально-экономическая значимость и эффективность (в том числе бюджетная) инвестиционного проекта, его финансовая реализуемость, срок окупаемости инвестиционного проекта, доля собственных средств принципала в общем объеме инвестиций, необходимых для реализации инвестиционного проекта;

достаточность, надежность и ликвидность предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессных требований гаранта к принципалу.

2.11. Решение комиссии об отборе принципала (иные решения) оформляется протоколом комиссии.

Финансовый орган Ленинградской области на основании указанного решения в течение 10 рабочих дней с даты его получения готовит и направляет в Правительство Ленинградской области проект распоряжения Правительства Ленинградской области о предоставлении гарантии.

В распоряжении Правительства Ленинградской области о предоставлении гарантии указываются наименование принципала, обязательство, которое обеспечивается гарантией, объем и срок действия гарантии, а также размер платы за предоставление гарантии в случае ее взимания.

2.12. На основании распоряжения, указанного в пункте 2.11 настоящих Правил, финансовый орган Ленинградской области от имени Правительства Ленинградской области заключает с принципалом договор о предоставлении гарантии и выдает гарантию.

До заключения договора о предоставлении гарантии принципал обязан заключить с Правительством Ленинградской области в лице финансового органа Ленинградской области договор об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии (за исключением случаев, установленных пунктом 1.7 настоящих Правил).

Иными обязательными условиями заключения договора о предоставлении гарантии являются:

представление принципалом – юридическим лицом – дополнительных соглашений ко всем действующим договорам банковского счета, заключенным с кредитными организациями, предусматривающих право финансового органа Ленинградской области на бесспорное (безакцептное) списание находящихся на счете денежных средств для погашения долговых обязательств принципала, возникающих в результате наступления гарантийных случаев, за исключением гарантии, предоставляемой по обязательствам хозяйственного общества, 100 процентов акций (долей) которого принадлежит Ленинградской области;

осуществление принципалом платы в областной бюджет (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1.13 настоящих Правил).

2.13. Совместно с договором о предоставлении гарантии составляется гарантия на бумажном носителе в двух экземплярах. Один экземпляр гарантии передается по акту приема-передачи принципалу для дальнейшей передачи бенефициару.

Принципал обязан передать гарантию бенефициару не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания акта приема-передачи с гарантом.

2.14. Информация о государственной гарантии вносится в Государственную долговую книгу Ленинградской области в течение пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.

3. Учет и контроль предоставленных гарантий

3.1. На основании данных учета, осуществляемого финансовым органом Ленинградской области, о предоставленных гарантиях, исполнении принципалами своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учета осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям Правительство Ленинградской области ежегодно вместе с отчетом об исполнении областного бюджета Ленинградской области представляет Законодательному собранию Ленинградской области отчет о предоставленных гарантиях по всем принципалам, об исполнении ими обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении гарантом платежей по предоставленным гарантиям.

3.2. Государственный долг Ленинградской области сокращается на сумму исполнения принципалом или третьими лицами обязательств перед бенефициаром, а также на сумму уменьшения обеспеченных гарантией обязательств, предусмотренного условиями кредитного договора.

3.3. Орган внутреннего государственного финансового контроля Ленинградской области обеспечивает контроль за соблюдением целей, порядка и условий предоставления кредитов, обеспеченных государственными гарантиями.

В случае установления факта нецелевого использования средств кредита (займа, в том числе облигационного), обеспеченного гарантией, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, установленных договором о предоставлении гарантии, принципал и бенефициар несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, договором о предоставлении государственной гарантии.

3.4. Финансовый орган Ленинградской области осуществляет мониторинг финансового состояния принципала и контроль за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения после предоставления гарантии в соответствии с нормами действующего законодательства и Порядком осуществления анализа финансового состояния принципала, проверки достаточности, надежности и ликвидности обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования Ленинградской области к принципалу по государственной гарантии Ленинградской области при предоставлении государственной гарантии Ленинградской области, а также мониторинга финансового состояния принципала, контроля за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения после предоставления государственной гарантии Ленинградской области, установленным приложением 3 к настоящему постановлению.

4. Исполнение обязательств по предоставленным гарантиям

4.1. Гарант несет ответственность перед бенефициаром за неисполнение принципалом предусмотренных гарантией обязательств в соответствии с договором о предоставлении гарантии.

4.2. Исполнение гарантии осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на указанные цели в областном законе об областном бюджете Ленинградской области на соответствующий финансовый год.

4.3. Сведения об исполнении гарантии учитываются при расчете государственного долга Ленинградской области.

4.4. Гарант до удовлетворения требования, предъявленного ему бенефициаром, в установленный договором о предоставлении гарантии срок должен предупредить об этом принципала, а если к гаранту предъявлен судебный иск, – привлечь принципала к участию в деле.

4.5. Гарант, исполнивший обязательство принципала, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных по гарантии, в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации и договором о предоставлении гарантии. При отсутствии согласия сторон по этим вопросам удовлетворение регрессного требования гаранта к принципалу осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.

4.6. Гарантия прекращает свое действие и должна быть возвращена принципалом гаранту в течение трех дней с момента наступления любого из следующих событий:

по истечении срока гарантии;

после полного исполнения гарантом обязательств по гарантии;

после исполнения принципалом, третьими лицами перед бенефициаром обязательств, обеспеченных гарантией, либо прекращения указанных обязательств принципала по иным основаниям;

после отзыва гарантии в случаях и по основаниям, указанным в пункте 1.11 настоящих Правил;

обязательство принципала, в обеспечение которого предоставлена гарантия, не возникло в установленный срок;

прекращение основного обязательства (в том числе в связи с ликвидацией принципала и (или) бенефициара после того, как бенефициар предъявил гаранту и (или) в суд требование к гаранту об исполнении гарантии) или признание его недействительной сделкой;

передача бенефициаром другому лицу или переход к другому лицу по иным основаниям принадлежащих бенефициару прав требования к гаранту по гарантии, прав и (или) обязанностей по основному обязательству без предварительного письменного согласия гаранта (за исключением передачи (перехода) указанных прав требования (прав и обязанностей) в установленном законодательством Российской Федерации о ценных бумагах порядке в связи с переходом к новому владельцу (приобретателю) прав на облигации, исполнение обязательств принципала (эмитента) по которым обеспечивается гарантией);

передача принципалом другому лицу или переход к другому лицу по иным основаниям принадлежащих принципалу прав и (или) обязанностей (долга) по основному обязательству без предварительного письменного согласия гаранта.

               УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 30 декабря 2021 года N 943

              (приложение 2)

ПЕРЕЧЕНЬ

документов, представляемых принципалами для получения государственных гарантий Ленинградской области и после предоставления государственной гарантии Ленинградской области

I. Принципалами – юридическими лицами для получения государственных гарантий Ленинградской области представляются следующие документы:

1. Заявка юридического лица – претендента на получение государственной гарантии Ленинградской области (далее – принципал) с указанием предполагаемых размера, срока и целевого назначения, а также сведений о предполагаемом обеспечении и источниках погашения регрессных обязательств перед гарантом при наступлении гарантийного случая*.

2. Анкета принципала, содержащая следующую информацию:

полное наименование принципала, его организационно-правовая форма, номер и дата свидетельства о государственной регистрации, наименование регистрирующего органа, местонахождение и почтовый адрес претендента, номера телефонов;

размер уставного (складочного) капитала, основные акционеры (владеющие более чем пятью процентами акций), доля акций, находящихся в государственной и муниципальной собственности (для акционерных обществ), банковские реквизиты, вхождение в холдинг или другие объединения в качестве дочернего или зависимого общества;

фамилия, имя, отчество руководителя принципала, заместителей руководителя и главного бухгалтера (в случае если гарантия предоставляется под инвестиционный проект, указываются фамилия, имя, отчество лиц, ответственных за реализацию инвестиционного проекта).

3. Заключение органа исполнительной власти Ленинградской области, курирующего отрасль, в которой осуществляет деятельность принципал, о целесообразности предоставления гарантии.

4. Нотариально заверенные копии:

учредительных документов;

свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

лицензий на осуществление принципалом лицензируемых видов деятельности.

5. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (нотариально заверенная копия такой выписки), выданная не ранее чем за месяц до ее представления.

6. Финансовые документы:

а) копии бухгалтерской отчетности за последние три отчетных года по утвержденным Министерством финансов Российской Федерации формам, с отметкой налогового органа об их принятии, с пояснительными записками к ним и расшифровками статей баланса об основных средствах, о незавершенном строительстве, доходных вложениях в материальные ценности, долгосрочных финансовых вложениях, краткосрочных финансовых вложениях, дебиторской задолженности, долгосрочных обязательствах, краткосрочных кредитах и займах, кредиторской задолженности (по каждому виду задолженности);

б) копия аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный год (для юридических лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации должны проходить ежегодную аудиторскую проверку);

в) справка об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов.

7. Дополнительная информация, представляемая принципалом:

а) справка из налогового органа о счетах, открытых в кредитных организациях;

б) согласие бенефициара на предоставление кредита (займа) принципалу;

в) описание имущественного и финансово-экономического состояния принципала;

г) направление использования заемных средств;

д) схема финансирования (с описанием источников получения заемных средств, условий их использования и погашения);

е) способы обеспечения регрессных обязательств по гарантии;

ж) прогноз прибылей и убытков принципала на срок предоставления гарантии;

з) прогноз денежных потоков принципала на срок предоставления гарантии;

и) обоснование бюджетной эффективности обязательства;

к) обоснование социально-экономической значимости и эффективности обязательства;

л) для получения гарантии на инвестиционные цели: утвержденный бизнес-план инвестиционного проекта и подтверждение наличия не менее 25 процентов собственных средств от общего объема инвестиций, необходимых для реализации инвестиционного проекта.

8. Копии документов, представляемые в отношении принципала, поручителя – юридического лица, заверяются печатью (при наличии) и подписью руководителя юридического лица.

II. Принципалами – юридическими лицами представляются следующие документы для проведения проверки достаточности, надежности и ликвидности обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования, а также мониторинга финансового состояния принципала, контроля за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения после предоставления государственной гарантии Ленинградской области:

1. Принципалами – юридическими лицами представляются следующие документы для проведения проверки достаточности, надежности и ликвидности обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования:

а) в виде банковской гарантии:

информация о собственных средствах (капитале) кредитной организации на последнюю отчетную дату;

информация о кредитном рейтинге, присвоенном кредитной организации по национальной шкале;

справка об отсутствии у кредитной организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (на дату не ранее 10 рабочих дней до дня направления документов в Комитет финансов Ленинградской области);

сведения об участии в системе обязательного страхования вкладов в банках Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 23 декабря 2003 года N 177-ФЗ "О страховании вкладов в банках Российской Федерации";

б) в виде поручительства юридического лица:

документы, указанные в пункте 6 раздела I настоящего Перечня;

в) в виде залога имущества:

отчет об оценке рыночной стоимости (с выводами о ликвидности) имущества (оценка рыночной стоимости (с выводами о ликвидности) имущества, переданного в залог, осуществляется не реже одного раза в год в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности).

2. В целях осуществления финансовым органом Ленинградской области мониторинга финансового состояния принципала и контроля за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения после предоставления гарантии, принципал предоставляет в Комитет финансов Ленинградской области документы, указанные в пункте 6 раздела I настоящего Перечня, не позднее 15 рабочих дней со дня представления бухгалтерской отчетности за отчетный год в налоговый орган.

III. Принципалами – муниципальными образованиями Ленинградской области для получения государственных гарантий Ленинградской области представляются следующие документы:

1. Заявка претендента на получение государственной гарантии Ленинградской области с указанием предполагаемого размера, срока и целевого назначения**.

2. Заверенная копия правового акта представительного органа местного самоуправления о бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год с программой муниципальных заимствований муниципального образования.

3. Выписка из долговой книги муниципального образования на 1 января текущего финансового года и на дату подачи заявки.

4. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования за последний отчетный год и на последнюю отчетную дату, предшествующую подаче заявки.

__________________

* Заявка и прилагаемые к ней документы в соответствии с настоящим Перечнем представляются в двух экземплярах: оригинал и заверенная принципалом копия.

** Заявка и прилагаемые к ней документы в соответствии с настоящим Перечнем представляются в двух экземплярах: оригинал и заверенная принципалом – муниципальным образованием Ленинградской области копия.

               УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 30 декабря 2021 года N 943

              (приложение 3)

ПОРЯДОК

осуществления анализа финансового состояния принципала, проверки достаточности, надежности и ликвидности обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования Ленинградской области к принципалу по государственной гарантии Ленинградской области при предоставлении государственной гарантии Ленинградской области, а также мониторинга финансового состояния принципала, контроля за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения после предоставления государственной гарантии Ленинградской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру осуществления анализа финансового состояния принципала, проверки достаточности, надежности и ликвидности обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования Ленинградской области к принципалу по государственной гарантии Ленинградской области при предоставлении государственной гарантии Ленинградской области, а также мониторинга финансового состояния принципала, контроля за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения после предоставления государственной гарантии Ленинградской области.

1.2. Анализ финансового состояния принципала, проверка достаточности, надежности и ликвидности обеспечения при предоставлении государственной гарантии Ленинградской области (далее – государственная гарантия), а также мониторинг финансового состояния принципала, контроль за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения после предоставления государственной гарантии осуществляются Комитетом финансов Ленинградской области (далее – Комитет).

1.3. При предоставлении государственной гарантии Комитет в течение 15 рабочих дней осуществляет анализ в соответствии с разделами 2 – 6 настоящего Порядка на основе документов, представленных принципалом для получения государственной гарантии, согласно перечню, установленному приложением 2 к настоящему постановлению.

Заключение по результатам анализа финансового состояния принципала по форме согласно приложению к Методике проведения оценки финансового состояния принципала, а также мониторинга финансового состояния принципала, контроля за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения после предоставления государственной гарантии Ленинградской области (приложение к настоящему Порядку) (далее – Методика проведения оценки финансового состояния принципала) вместе с поступившими
от принципала документами направляется на рассмотрение межведомственной комиссии по оказанию государственной поддержки путем предоставления государственных гарантий Ленинградской области.

В целях проведения анализа финансового состояния принципала Комитет вправе привлекать специалистов других органов исполнительной власти Ленинградской области в пределах их компетенции.

2. Анализ финансового состояния принципала при предоставлении государственной гарантии

2.1. Анализ финансового состояния принципала осуществляется в два этапа:

на первом этапе осуществляется предварительная оценка финансового состояния принципала в соответствии с пунктами 2.2 и 2.3 настоящего Порядка;

на втором этапе осуществляется оценка финансового состояния принципала на основе финансовых показателей в соответствии с Методикой проведения оценки финансового состояния принципала.

2.2. Анализ динамики и структуры бухгалтерского баланса:

состав основных средств, их структура, процент износа, стоимость, изменения за анализируемый период;

характеристика дебиторской задолженности: структура дебиторской задолженности, ее изменение за анализируемый период, состав должников (основные дебиторы), сроки образования задолженности, наличие просроченной задолженности;

стоимость запасов товарно-материальных ценностей, их изменение за анализируемый период;

характеристика кредиторской задолженности: структура кредиторской задолженности, ее изменение за анализируемый период, состав кредиторов (основные кредиторы), сроки образования задолженности, наличие просроченной кредиторской задолженности;

наличие задолженности по кредитам и ссудам, их структура по срокам (долгосрочные, краткосрочные), расшифровка с указанием кредиторов, указание сроков погашения, обеспечение;

изменения, динамика изменений прибыли (убытков) за анализируемый период, при наличии убытков – причины их возникновения;

изменения за анализируемый период капитала, резервов.

2.3. Анализ стоимости чистых активов принципала (К) по состоянию на конец каждого отчетного периода на основании данных бухгалтерского баланса по формуле:

К = совокупные активы (код строки бухгалтерского

баланса 1600) – долгосрочные обязательства

(код строки бухгалтерского баланса 1400) – краткосрочные

обязательства (код строки бухгалтерского

баланса 1500) + доходы будущих периодов

(код строки бухгалтерского баланса 1530).

По результатам анализа финансовое состояние принципала оценивается как удовлетворительное или неудовлетворительное.

Финансовое состояние принципала признается неудовлетворительным (при этом второй этап оценки финансового состояния – расчет показателей К1, К2, К3, К4 и К5 не осуществляется) в следующих случаях:

по состоянию на конец первого и второго отчетных периодов стоимость чистых активов принципала составляла величину менее его уставного капитала, и на конец последнего отчетного периода принципал не увеличил стоимость чистых активов до размера уставного капитала либо не уменьшил уставный капитал до величины чистых активов;

по состоянию на конец последнего отчетного периода стоимость чистых активов принципала меньше определенного законом минимального размера уставного капитала.

Финансовое состояние принципала не может быть оценено как удовлетворительное, если выявлено хотя бы одно из следующих обстоятельств:

наличие просроченной задолженности по платежам и сборам в бюджеты любых уровней, наличие просроченных долговых обязательств, наличие любой просроченной кредиторской задолженности перед работниками предприятия;

наличие у принципала скрытых потерь (например, неликвидных запасов готовой продукции или требований, безнадежных к взысканию) в размере, равном или превышающем 25 процентов его чистых активов;

выявление случаев неисполнения в течение последнего года принципалом обязательств по иным договорам с гарантом либо прекращения принципалом обязательств по иным договорам с гарантом с предоставлением взамен исполнения обязательства

отступного в форме имущества, которое не реализовано гарантом в течение 180 календарных дней или более.

В случае если по итогам предварительной оценки финансовое состояние принципала признается неудовлетворительным, Комитет составляет заключение в произвольной форме.

При удовлетворительном результате анализа величины чистых активов принципала, проведенного в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка, расчет показателей К1, К2, К3, К4 и К5 производится согласно Методике проведения оценки финансового состояния принципала.

3. Условия достаточности, надежности и ликвидности

обеспечения, предоставляемого в форме поручительства

юридического лица

3.1. Поручительство юридического лица, предоставляемое в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала, признается достаточным, надежным и ликвидным и подлежит принятию в качестве обеспечения обязательств, если поручитель отвечает одновременно следующим критериям:

1) стоимость чистых активов поручителя составляет не менее трехкратной суммы предоставляемого поручительства;

2) по результатам анализа финансового состояния поручителя, проведенного аналогично анализу финансового состояния принципала
в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка, финансовое состояние поручителя оценено как удовлетворительное;

3) поручитель не находится в процессе реорганизации или ликвидации, в отношении поручителя не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве);

4) у поручителя отсутствует просроченная (неурегулированная) задолженность по финансовым обязательствам перед Ленинградской областью, неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

5) размер обеспечения, предоставляемого поручителем, составляет не менее минимального объема (суммы) обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу по государственной гарантии Ленинградской области, определенного в соответствии с Порядком определения минимального объема (суммы) обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования Ленинградской области к принципалу по государственной гарантии Ленинградской области (приложение 4 к настоящему постановлению).

3.2. В случае если поручитель не отвечает хотя бы одному из критериев, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, его поручительство признается недостаточным, ненадежным и неликвидным и не подлежит принятию в качестве обеспечения обязательств принципала по государственной гарантии.

4. Условия достаточности, надежности и ликвидности

обеспечения, предоставляемого в форме банковской гарантии

4.1. Банковская гарантия, предоставляемая в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала, признается достаточной, надежной и ликвидной и подлежит принятию в качестве обеспечения обязательств, если кредитная организация, выдавшая банковскую гарантию, отвечает одновременно следующим критериям:

1) наличие лицензии Центрального банка Российской Федерации на осуществление банковских операций, указанных в статье 5 Федерального закона от 2 декабря 1990 года N 395-1 "О банках и банковской деятельности";

2) участие в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 23 декабря 2003 года N 177-ФЗ "О страховании вкладов в банках Российской Федерации";

3) наличие минимального размера собственных средств (капитала) в сумме, установленной статьей 11.2 Федерального закона от 2 декабря 1990 года N 395-1 "О банках и банковской деятельности";

4) наличие размера капитала кредитной организации в сумме не менее трехкратной суммы предоставляемой банковской гарантии;

5) наличие рейтинга долгосрочной кредитоспособности рейтинговых агентств не ниже уровня, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2018 года N 440 "О требованиях к банкам, которые вправе выдавать банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов";

6) отсутствие просроченной (неурегулированной) задолженности по финансовым обязательствам перед Ленинградской областью, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

7) ненахождение в процессе реорганизации или ликвидации, отсутствие в отношении кредитной организации возбужденного судом производства по делу о несостоятельности (банкротстве);

8) размер обеспечения, предоставляемого кредитной организацией, составляет не менее минимального объема (суммы) обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу по государственной гарантии Ленинградской области, определенного в соответствии с Порядком определения минимального объема (суммы) обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования Ленинградской области к принципалу по государственной гарантии Ленинградской области (приложение 4 к настоящему постановлению).

4.2. Банковская гарантия является безотзывной.

5. Условия достаточности, надежности и ликвидности

обеспечения, предоставляемого в форме залога имущества

Оценка рыночной стоимости (с выводами о ликвидности) имущества, передаваемого в залог, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности на основании договора об оценке, заключенного с оценочной компанией. Оценка передаваемого в залог имущества осуществляется оценщиком, состоящим в штате указанной оценочной компании (заключившим трудовой договор с указанной оценочной компанией). Передаваемое в залог имущество должно быть свободно от прав на него третьих лиц, в том числе не должно быть предметом залога по другим договорам. Принятие в залог имущества, которое залогодатель приобретет в будущем, а также последующий залог имущества, переданного в залог, не допускается.

6. Условия достаточности, надежности и ликвидности

обеспечения, предоставляемого в форме

государственной (муниципальной) гарантии

Государственная (муниципальная) гарантия, предоставляемая в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала, признается достаточной, надежной и ликвидной и подлежит принятию в качестве обеспечения обязательств, если субъект Российской Федерации (муниципальное образование) отвечает одновременно следующим критериям:

1) параметры бюджета на очередной (текущий) финансовый год и на плановый период субъекта Российской Федерации (муниципального образования) соответствуют требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации;

2) предоставление принципалу государственной или муниципальной гарантии предусмотрено законом (решением) субъекта Российской Федерации (муниципального образования) о бюджете на очередной (текущий) финансовый год и на плановый период;

3) субъект Российской Федерации (муниципальное образование) отнесен к группе заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости;

4) размер государственной (муниципальной) гарантии составляет не менее минимального объема (суммы) обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу по государственной гарантии Ленинградской области, определенного в соответствии с Порядком определения минимального объема (суммы) обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования Ленинградской области к принципалу по государственной гарантии Ленинградской области (приложение 4 к настоящему постановлению).

7. Мониторинг финансового состояния принципала

после предоставления государственной гарантии

Мониторинг финансового состояния принципала после предоставления государственной гарантии (далее – мониторинг) осуществляется Комитетом путем анализа текущего финансового состояния принципала, проводимого не реже одного раза в год до полного исполнения обязательств.

Мониторинг осуществляется Комитетом в течение 15 рабочих дней со дня поступления от принципала в Комитет документов и информации, указанных в приложении 2 к настоящему постановлению.

Документы и информацию, указанные в абзаце втором настоящего раздела, принципал представляет не позднее 15 рабочих дней со дня представления бухгалтерской отчетности за отчетный год в налоговый орган.

В ходе проведения мониторинга осуществляется анализ и определение текущего финансового состояния принципала в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка.

Для определения динамики финансового состояния принципала результаты проведенного анализа о текущем финансовом состоянии принципала подлежат сравнению с результатами ранее осуществленного мониторинга или результатами заключения о финансовом состоянии принципала при предоставлении государственной гарантии.

По результатам мониторинга Комитетом составляется заключение о финансовом состоянии принципала по форме согласно приложению к Методике проведения оценки финансового состояния принципала, в котором отражается текущий уровень финансового состояния принципала и его динамика.

При ухудшении финансового состояния принципала:

в случае предоставления государственной гарантии с правом регрессного требования Комитетом в течение трех рабочих дней со дня составления заключения о финансовом состоянии принципала направляется требование принципалу об увеличении объема обеспечения в размере, предусмотренном Порядком определения минимального объема (суммы) обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования Ленинградской области к принципалу по государственной гарантии Ленинградской области (приложение 4 к настоящему постановлению);

в случае предоставления государственной гарантии без права регрессного требования Комитетом в течение трех рабочих дней со дня составления заключения о финансовом состоянии принципала указанное заключение направляется в орган, осуществляющий в отношении принципала полномочия учредителя и (или) акционера, и в орган исполнительной власти Ленинградской области, курирующий отрасль, в которой осуществляет деятельность принципал, для принятия мер по улучшению финансового состояния принципала.

8. Контроль за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения исполнения обязательств принципалом

после предоставления государственной гарантии

8.1. Комитет осуществляет контроль за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения исполнения обязательств принципалом после предоставления государственной гарантии не реже одного раза в год на основании документов, перечень которых установлен приложением 2 к настоящему постановлению (далее – контроль обеспечения).

8.2. Контроль обеспечения осуществляется в отношении:

поручительства юридического лица – на основании документов юридического лица, указанных в пункте 8.1 настоящего Порядка, а также заключения о финансовом состоянии поручителя по форме согласно приложению к Методике проведения оценки финансового состояния принципала;

банковской гарантии – на соответствие критериям, установленным разделом 4 настоящего Порядка;

имущества – на основании отчета об оценке рыночной и ликвидационной стоимости имущества (с выводами о ликвидности), представленного в соответствии с условиями договора о предоставлении государственной гарантии, составленного не ранее чем за 60 календарных дней до дня его представления;

государственной (муниципальной гарантии) – на соответствие критериям, установленным подпунктами 3 и 4 раздела 6 настоящего Порядка.

8.3. Документы, указанные в пункте 8.1 настоящего Порядка, в зависимости от способа обеспечения представляются принципалом в Комитет ежегодно не позднее 15 рабочих дней со дня представления бухгалтерской отчетности за отчетный год в налоговый орган.

8.4. Комитет в течение 15 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 8.1 настоящего Порядка, осуществляет проверку и составляет положительное или отрицательное заключение о достаточности, надежности и ликвидности предоставленного обеспечения после предоставления государственной гарантии.

8.5. Положительное заключение о достаточности, надежности и ликвидности предоставленного обеспечения исполнения обязательств принципалом после предоставления государственной гарантии составляется при соблюдении следующих условий в зависимости от способа обеспечения:

1) соответствие действующей оценочной стоимости обеспечения минимальному объему обеспечения;

2) отсутствие факта снижения оценочной и ликвидационной стоимости имущества ниже уровня установленной залоговой стоимости;

3) соответствие документов, представленных в соответствии
с пунктом 8.1 настоящего Порядка, требованиям, установленным
в приложении 2 к настоящему постановлению;

4) выполнение требований, установленных абзацами третьим – шестым пункта 3 статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

5) удовлетворительное финансовое состояние поручителя юридического лица.

Несоблюдение условий, указанных в настоящем пункте, является основанием для составления Комитетом отрицательного заключения о достаточности, надежности и ликвидности предоставленного обеспечения исполнения обязательств принципалом после предоставления государственной гарантии.

8.6. Отрицательное заключение о достаточности, надежности и ликвидности предоставленного обеспечения исполнения обязательств принципалом после предоставления государственной гарантии не позднее 10 рабочих дней с даты составления направляется принципалу с требованием о необходимости осуществления замены обеспечения (полной или частичной) либо предоставления дополнительного обеспечения в целях приведения в соответствие состава и общего размера (стоимости) обеспечения.

8.7. При выявлении недостаточности предоставленного обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу или иного несоответствия предоставленного обеспечения требованиям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, гражданским законодательством Российской Федерации и настоящим постановлением (в том числе в случае существенного ухудшения финансового состояния юридического лица, предоставившего в обеспечение исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу банковскую гарантию или поручительство, уменьшения рыночной стоимости предмета залога), принципал обязан в срок не позднее 40 календарных дней со дня получения соответствующего требования Комитета осуществить замену обеспечения (полную или частичную) либо предоставить дополнительное обеспечение в целях приведения состава и общего объема (суммы) обеспечения в соответствие с установленными требованиями. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения принципалом указанной обязанности принципал несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, договором о предоставлении государственной гарантии. Неисполнение принципалом указанной обязанности не является основанием для неисполнения государственной гарантии (признания требования бенефициара об исполнении государственной гарантии необоснованным и не подлежащим удовлетворению), прекращения государственной гарантии.

8.8. Неисполнение принципалом установленной пунктом 8.7 настоящего Порядка обязанности приравнивается к неисполнению денежных обязательств перед гарантом. К принципалу, не исполнившему указанную обязанность, применяются положения, предусмотренные абзацем вторым пункта 1 статьи 93.2, абзацем четвертым пункта 1.1 статьи 115.2, пунктом 17 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации для лиц, имеющих просроченную (неурегулированную) задолженность по денежным обязательствам перед гарантом.

8.9. Для оценки нового или дополнительного обеспечения принципал в течение 15 календарных дней со дня получения требования Комитета о необходимости осуществления замены обеспечения (полной или частичной) либо предоставления дополнительного обеспечения в целях приведения состава и общего размера (стоимости) обеспечения представляет в Комитет документы, перечень которых установлен приложением 2 к настоящему постановлению.

8.10. Принципал вправе вносить изменения в состав объектов залога имущества.

Обращение принципала об изменении состава объектов залога имущества с приложением документов, перечень которых установлен приложением 2 к настоящему постановлению, в зависимости от вида имущества направляется в Комитет.

Комитет в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов осуществляет проверку и составляет заключение о возможности внесения изменений в договор залога либо о невозможности внесения изменений в договор залога.

Заключение о возможности внесения изменений в договор залога составляется при одновременном соблюдении следующих условий:

1) документы представлены в соответствии с пунктом 8.1 настоящего Порядка в зависимости от вида имущества;

2) объем обеспечения исполнения обязательств принципала соответствует минимальному объему обеспечения исполнения обязательств принципала;

3) выполняются требования, установленные абзацами третьим – шестым пункта 3 статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

При положительном заключении о возможности внесения изменений в договор залога Комитет в течение 15 рабочих дней разрабатывает проект распоряжения Правительства Ленинградской области об изменении объектов залогового имущества.

При невыполнении одного или нескольких условий, перечисленных в настоящем пункте, Комитетом составляется заключение о невозможности внесения изменений в договор залога, которое не позднее пяти рабочих дней со дня его составления направляется принципалу в установленном законодательством порядке.

Приложение

к Порядку…

МЕТОДИКА

проведения оценки финансового состояния принципала, а также мониторинга финансового состояния принципала, контроля за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения после предоставления государственной гарантии Ленинградской области

1. Расчет осуществляется на основе следующей исходной информации:

форма N 1 (бухгалтерский баланс предприятия);

форма N 2 (отчет о финансовых результатах);

дополнительная финансовая информация, представляемая принципалом.

2. Для оценки финансового состояния принципала используются три группы оценочных показателей:

коэффициенты ликвидности;

коэффициент соотношения собственных и заемных средств;

показатели рентабельности.

2.1. Группа коэффициентов ликвидности содержит три показателя, характеризующих обеспеченность предприятия оборотными средствами для ведения хозяйственной деятельности и своевременного погашения срочных обязательств:

коэффициент абсолютной ликвидности;

коэффициент быстрой (промежуточной) ликвидности;

коэффициент текущей (общей) ликвидности.

2.1.1. Коэффициент абсолютной ликвидности (К1) характеризует способность к моментальному погашению долговых обязательств и рассчитывается по формуле:

где:

ДС – денежные средства и денежные эквиваленты (строка N 1250 баланса предприятия);

О – рыночная стоимость государственных ценных бумаг и ценных бумаг, принадлежащих предприятию, на конец отчетного года. Необходимая информация представляется предприятиями дополнительно при подаче заявок на получение гарантий. В случае если дополнительная информация отсутствует, объем предполагается равным нулю;

КО – краткосрочные финансовые обязательства. Значение находится как разность итога раздела V баланса "Краткосрочные обязательства" (строка N 1500), доходов будущих периодов (строка N 1530) и оценочных обязательств (строка N 1540).

2.1.2. Коэффициент быстрой (промежуточной) ликвидности (К2) характеризует способность предприятия оперативно высвободить из хозяйственного оборота денежные средства и погасить существующие финансовые обязательства и определяется по формуле:

где:

ДЗ – дебиторская задолженность (строка N 1230 баланса предприятия);

ФВ – финансовые вложения (за исключением денежных эквивалентов) (строка N 1240 баланса предприятия);

ДС – денежные средства и денежные эквиваленты (строка N 1250 баланса предприятия);

КО – краткосрочные финансовые обязательства.

2.1.3. Коэффициент текущей (общей) ликвидности (К3) является обобщающим показателем платежеспособности предприятия и определяется по формуле:

где:

ОА – оборотные активы предприятия (строка N 1200 баланса предприятия);

ДЗ – дебиторская задолженность (строка N 1230 баланса предприятия);

КО – краткосрочные финансовые обязательства.

2.2. Коэффициент соотношения собственных и заемных средств (К4) является одной из характеристик финансовой устойчивости предприятия и определяется по формуле:

где:

СК – собственный капитал предприятия и резервы (строка N 1300 баланса предприятия);

ЗК – финансовые обязательства. Значение находится как сумма краткосрочных и долгосрочных обязательств (строки N 1500 и 1400 баланса) без учета доходов будущих периодов (строка N 1530 баланса) и оценочных обязательств (строка N 1540 баланса).

2.3. Показатель рентабельности. Процедура расчета показателя рентабельности (К5) отличается для торговых и иных предприятий.

2.3.1. Для торговых предприятий показатель рентабельности определяется на основе финансового коэффициента рентабельности продукции (К5) по формуле:

где:

ПР – прибыль от продаж (строка N 2200 формы N 2);

ВП – валовая прибыль (строка N 2100 формы N 2).

2.3.2. Для неторговых предприятий показатель рентабельности совпадает с финансовым коэффициентом рентабельности основной деятельности (К5) и определяется по формуле:

где:

ПР – прибыль от продаж (строка N 2200 формы N 2);

В – выручка (строка N 2110 формы N 2).

2.4. Построение оценки финансового положения:

2.4.1. Для каждого базового индикатора устанавливаются наилучшие
и наихудшие пороговые значения.

2.4.2. На основе полученного значения и пороговых значений
для каждого показателя определяется одна из трех категорий.
Далее определяется сумма баллов по этим показателям в соответствии
с их весами.

Разбивка показателей на категории риска в зависимости от их фактических значений

Таблица весов для каждого из показателей

2.4.3. На основе категорий риска определяется значение сводной оценки (S), которая вычисляется по формуле:

S = 0,11 х Категория К1 + 0,05 х

х Категория К2 + 0,42 х Категория К3 + 0,21 х

х Категория К4 + 0,21 х Категория К5.

2.4.4. На основе значения сводной оценки принципал относится к одному из двух классов финансового состояния:

финансовое состояние является удовлетворительным, если значение S больше 1,15, но не превышает 2,4;

финансовое состояние является неудовлетворительным, если значение S больше 2,4.

2.5. По результатам проведения оценки финансового анализа принципала составляется заключение по форме согласно приложению к настоящей Методике.

Приложение

к Методике…

(Форма)

Заключение:

Финансовое состояние __________________________________________________

                                                                                     (наименование принципала)

признано _____________________________________.

                        (удовлетворительным/неудовлетворительным)

Председатель

Комитета финансов

Ленинградской области __________________   _________________________________

                                                    (подпись)                                   (фамилия, имя, отчество)

       УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 30 декабря 2021 года N 943

       (приложение 4)

ПОРЯДОК

определения минимального объема (суммы) обеспечения

исполнения обязательств принципала по удовлетворению

регрессного требования Ленинградской области к принципалу

по государственной гарантии Ленинградской области

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 115.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает порядок определения минимального объема (суммы) обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования Ленинградской области к принципалу по государственной гарантии Ленинградской области (далее – государственная гарантия, минимальный объем обеспечения).

2. Для определения минимального объема обеспечения Комитет финансов Ленинградской области (далее – Комитет) осуществляет анализ финансового состояния принципала и (или) поручителя (при наличии) в соответствии с разделами 2 и 3 Порядка осуществления анализа финансового состояния принципала, проверки достаточности, надежности и ликвидности обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования Ленинградской области к принципалу по государственной гарантии Ленинградской области при предоставлении государственной гарантии Ленинградской области, а также мониторинга финансового состояния принципала, контроля за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения после предоставления государственной гарантии Ленинградской области, утвержденного настоящим постановлением (далее – Порядок осуществления анализа), и устанавливает финансовое состояние принципала и (или) поручителя.

3. В случае признания финансового состояния принципала и (или) поручителя (при наличии) удовлетворительным минимальный объем обеспечения устанавливается в размере 100 процентов размера государственной гарантии.

4. В случае установления факта ухудшения финансового состояния принципала и (или) поручителя (при наличии) в результате ежегодного мониторинга финансового состояния принципала, проводимого Комитетом в соответствии с разделами 7 и 8 Порядка осуществления анализа, минимальный объем обеспечения подлежит изменению и устанавливается
в размере 120 процентов размера государственной гарантии, за исключением случая, когда в обеспечение предоставляется муниципальная гарантия (в этом случае минимальный объем обеспечения устанавливается в размере 100 процентов объема государственной гарантии).

5. Минимальный объем обеспечения устанавливается распоряжением Правительства Ленинградской области о предоставлении государственной гарантии.

6. В случае, указанном в пункте 4 настоящего Порядка, Комитет в течение трех рабочих дней со дня составления заключения о финансовом состоянии принципала и (или) заключения о финансовом состоянии поручителя (при наличии) разрабатывает проект распоряжения Правительства Ленинградской области об увеличении минимального объема обеспечения и в указанный срок направляет принципалу требование о необходимости доведения объема обеспечения до минимального объема обеспечения.

7. Принципал осуществляет замену обеспечения (полную или частичную) либо предоставляет дополнительное обеспечение в соответствии с разделом 8 Порядка осуществления анализа.