Постановление Правительства Ленинградской области от 22.10.2025 N 891 "О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 7 декабря 2020 года N 801 "Об утверждении региональной программы Ленинградской области "Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 октября 2025 года N 891

О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 7 декабря 2020 года N 801 "Об утверждении региональной программы Ленинградской области "Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности" 

Правительство Ленинградской области постановляет:

1. Внести в региональную программу Ленинградской области "Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности", утвержденную постановлением Правительства Ленинградской области от 7 декабря 2020 года N 801, изменения согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с даты официального опубликования.

Приложение

к постановлению Правительства

Ленинградской области

от 22.10.2025 N 891

ИЗМЕНЕНИЯ,

КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В РЕГИОНАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "СНИЖЕНИЕ ДОЛИ НАСЕЛЕНИЯ

С ДОХОДАМИ НИЖЕ ГРАНИЦЫ БЕДНОСТИ", УТВЕРЖДЕННУЮ

ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 7 ДЕКАБРЯ 2020 ГОДА N 801

1. В разделе II (Анализ текущей ситуации):

1) подраздел 1 (Информация о социально-экономическом развитии региона) и подраздел 2 (Информация о ситуации с бедностью в Ленинградской области на региональном уровне и в разрезе муниципальных образований) изложить в следующей редакции:

"1. Информация о социально-экономическом развитии региона

Стратегией социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2036 года, утвержденной областным законом от 23 июня 2025 года N 70-оз, определена основная цель стратегического развития Ленинградской области - повышение уровня и качества жизни населения Ленинградской области (далее также - население).

1.1. Валовой региональный продукт (в том числе на душу населения).

За 2021-2023 годы валовой региональный продукт (далее - ВРП) Ленинградской области увеличился в 1,3 раза и достиг уровня 1915,2 млрд рублей. По объемам ВРП Ленинградская область по итогам 2023 года занимает 20 место среди крупнейших регионов России (с объемом ВРП свыше 1 трлн рублей).

По итогам 2023 года индекс физического объема ВРП составил 109 проц. (12 место среди субъектов Российской Федерации), а в целом за анализируемый период прирост составил 16,4 проц., что соответствует общероссийскому уровню (по России - 16,4 проц. за период с 2020 по 2023 годы).

Основная часть ВРП (около 75 проц. от общего объема) создается в реальном секторе экономики: промышленном производстве (36 проц.), в транспортировке и хранении (14,6 проц.), в оптовой и розничной торговле (9,7 проц.), в строительстве (9,7 проц.) и сельском хозяйстве (4,4 проц.).

По объему ВРП на душу населения Ленинградская область занимает 25 место среди субъектов России. Объем ВРП на душу населения в Ленинградской области к 2023 году увеличился до 943,6 тыс. рублей на одного жителя, прирост за период составил 27,6 проц.

1.2. Инвестиции в основной капитал (в том числе на душу населения).

Важным для развития экономики Ленинградской области и повышения качества жизни населения является вопрос привлечения инвестиций.

Ленинградская область является одним из самых инвестиционно привлекательных субъектов Российской Федерации. В 2024 году в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата Ленинградская область заняла 10 место и вошла в перечень регионов с наиболее благоприятными условиями для ведения бизнеса.

По итогам 2024 года по объему вложенных инвестиций в основной капитал область заняла 8 место среди всех субъектов Российской Федерации, сохранив 2 место среди субъектов Северо-Западного федерального округа. Всего за 2024 год в экономику региона было инвестировано 1110,5 млрд рублей, что превысило уровень 2023 года на 38,4 проц. в сопоставимых ценах (по России - 107,4 проц.).

В мае 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации на территории Усть-Лужского сельского поселения Кингисеппского района создана особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Усть-Луга", на территории которой реализуются крупные инвестиционные проекты по развитию портовой инфраструктуры, а также по созданию газохимического и газоперерабатывающего комплексов в области.

1.3. Основные фонды в экономике (по полной учетной стоимости; на конец года).

В период 2021-2023 годов наблюдается устойчивая динамика роста стоимости основных фондов крупных и средних организаций Ленинградской области. Если по итогам 2021 года стоимость основных фондов составляла 3449,1 млрд рублей, то на конец 2023 года - 4140,9 млрд рублей (прирост на 20,1 проц. за период).

Анализ структуры основных фондов в разрезе секторов экономики Ленинградской области показал, что в целом по Ленинградской области на конец 2023 года ведущую позицию занимают основные фонды промышленного комплекса (26,1 проц.), предприятий транспортировки и хранения (16,9 проц.), организации деятельности административной и сопутствующих дополнительных услуг (23,4 проц.).

При анализе тенденций воспроизводства основных фондов в целом по Ленинградской области отмечается неустойчивая динамика обновления основных средств. Так, к концу 2021 года коэффициент обновления основных фондов по крупным и средним предприятиям составил 9,3 проц., на конец 2022 года увеличился до 11,5 проц., а на конец 2023 года снизился до 7 проц.

Однако степень износа основных фондов остается достаточно высокой и составляет 43 проц. по итогам 2023 года, уменьшившись по сравнению с 2021 годом на 4,7 процентного пункта. Наибольший износ основных фондов отмечается в области информатизации и связи (60,7 проц.), добыче полезных ископаемых (57,6 проц.), деятельности гостиниц и предприятий общественного питания (53,8 проц.).

1.4. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами.

Промышленность Ленинградской области традиционно остается одной из ведущих отраслей хозяйствования, создающих базу для стабильного экономического развития региона. Доля промышленности в ВРП Ленинградской области составляет около 36 проц.

В целом за период 2022-2024 годов наблюдается увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами. За указанный период показатель отгрузки по полному кругу хозяйствующих субъектов вырос на 23,6 проц. Наибольший рост отмечен по видам деятельности "добыча полезных ископаемых" - в 2,5 раза, "водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" - в 1,3 раза.

Продукция обрабатывающих производств составляет 86 проц. общего объема отгруженных товаров области; обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха - 9,3 проц.; водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений и добыча полезных ископаемых - в сумме 4,7 проц.

1.5. Продукция сельского хозяйства.

Ленинградская область является лидером в Северо-Западном регионе по производству сельскохозяйственной продукции.

В 2024 году область сохранила лидирующее 1 место среди всех субъектов Российской Федерации по производству яиц и молочной продуктивности коров, 2 место - по поголовью птицы, 3 место - по выращиванию, 5 место - по производству мяса птицы, выращиванию цветов и грибов.

За период 2022-2024 годов объем произведенной сельскохозяйственной продукции увеличился в 1,3 раза и составил 155,2 млрд рублей. В сопоставимых ценах в период 2022-2024 годов наблюдается стабильная положительная динамика роста производства сельского хозяйства (на 7 проц. в целом за период).

1.6. Оборот розничной торговли (в том числе на душу населения).

По обороту розничной торговли Ленинградская область стабильно занимает 2 место среди субъектов Северо-Западного федерального округа, уступая только Санкт-Петербургу, и 17 место среди всех субъектов Российской Федерации.

В целом за период 2022-2024 годов оборот розничной торговли области увеличился на 17,8 проц. в сопоставимых ценах.

В 2024 году оборот розничной торговли на душу населения составил 409,8 тыс. рублей, что выше среднероссийского уровня на 7,3 проц. (381,8 тыс. рублей).

1.7. Численность населения.

Демографическая ситуация в Ленинградской области на протяжении последних трех лет характеризовалась ростом численности населения Ленинградской области на фоне снижения смертности и естественной убыли населения.

По состоянию на 1 января 2025 года численность населения Ленинградской области составила 2059,5 тыс. человек, в том числе городское - 1438,3 тыс. человек, сельское - 621,2 тыс. человек.

1.8. Естественный и миграционный прирост (убыль) населения.

Динамику показателя численности постоянного населения определяют тенденции естественного движения населения и миграционные потоки.

В период 2022-2024 годов сохранилась тенденция снижения показателей рождаемости. Так, коэффициент рождаемости сократился с 6,0 родившихся на 1000 населения в 2022 году до 5,8 родившихся в 2024 году.

В Ленинградской области сформирован стабильный тренд на снижение смертности: в 2022 году - 12,9 умерших на 1000 населения, в 2024 году - 10,8 умерших на 1000 населения. В результате происходящих процессов естественная убыль населения снизилась до 6,9 чел. в 2022 году до 5 чел. на 1000 населения в 2024 году.

На протяжении последних лет рост численности населения в Ленинградской области обеспечивается за счет миграционного прироста, который формируется на уровне не ниже 30 тыс. человек и полностью компенсирует естественную убыль. В целом за три года миграционный прирост составил 85,9 тыс. человек.

1.9. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении.

Значительное снижение уровня смертности в Ленинградской области позволило обеспечить рост ожидаемой продолжительности жизни населения.

В 2024 году ожидаемая продолжительность жизни в Ленинградской области составила 75,7 года и превышает средний уровень по России (72,8 года).

1.10. Доля населения в трудоспособном возрасте.

С учетом увеличения трудоспособного возраста численность трудоспособного населения в Ленинградской области в 2024 году составила 1264,1 тыс. человек, или 61,4 проц. от общей численности населения области.

________________________________

^* Мужчины - 16-61 год, женщины - 16-56 лет.

^** Мужчины - 16-62 года, женщины - 16-57 лет.

1.11. Коэффициент демографической нагрузки на население в трудоспособном возрасте.

Рост численности населения трудоспособного возраста в 2024 году обусловлен как постепенным увеличением трудоспособного возраста населения (включением мужчин до 62 лет и женщин до 57 лет), так и сохранением в миграционном приросте населения высокой доли трудоспособного населения (до 75 проц.). Это способствовало снижению демографической нагрузки на трудоспособное население. На конец 2022 года на 1000 человек трудоспособного возраста приходилось 655,6 чел. нетрудоспособного возраста (дети и подростки от 0 до 15 лет, лица старших возрастов), на конец 2024 года эта нагрузка снизилась и составила 629,2 чел.

________________________________

^* Мужчины - 16-61 год, женщины - 16-56 лет.

^** Мужчины - 16-62 года, женщины - 16-57 лет.

1.12. Среднегодовая численность занятых.

Среднегодовая численность занятых в экономике в период с 2022 по 2024 год приведена по данным выборочного обследования рабочей силы, проводимого Управлением Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Петростат).

За период 2022-2024 годов среднегодовая численность занятых в экономике в Ленинградской области увеличилась на 8,2% и составила 1104,7 тыс. человек, или 53,6% от общей численности населения.

Наибольшая доля в структуре занятого населения Ленинградской области приходится на промышленность (22,7% от всех занятых) и торговлю (18,9%). Еще 11,7% трудятся в строительной сфере, 8,7% - на транспорте, 7,3% - в сельском хозяйстве.

Особенностью Ленинградской области являются тесные агломерационные связи с Санкт-Петербургом. Около 15% занятых жителей Ленинградской области ежедневно выходят на работу на предприятия и в организации Санкт-Петербурга.

1.13. Уровень занятости населения.

По данным Петростата, уровень среднегодовой занятости населения в Ленинградской области, который определяется как отношение численности занятого населения возраста от 15 лет и старше к общей численности населения соответствующего возраста, в 2022 году составлял 63,9 процента, в 2023 году уменьшился до 62,7 процента, в 2024 году увеличился до 62,9 процента (при 61,4 процента в 2024 году по России).

1.14. Численность безработных.

Численность безработных в 2024 году увеличилась почти на 1,2% за анализируемый период и составила 31,5 тыс. человек.

1.15. Уровень безработицы и уровень зарегистрированной безработицы.

За период 2022-2024 годов значительно сократился уровень безработицы по методологии Международной организации труда (МОТ): с 3,3% до 2,8% от численности занятого населения (при уровне безработицы по России 2,8%).

Уровень зарегистрированной безработицы в Ленинградской области:

2022 год (на 01.01.2023) - 0,4%;

2023 год (на 01.01.2024) - 0,26%;

2024 год (на 01.01.2025) - 0,15%.

1.16. Потребность в работниках, заявленная работодателями в органы службы занятости населения.

В Ленинградской области востребованы специалисты как рабочих профессий, так и инженерно-технические работники и служащие, ежегодно более тысячи наименований различных специальностей заявлены работодателями в органы службы занятости населения:

за 2022 год - 91297 вакансий, на 31.12.2022 - 43586 вакансий;

за 2023 год - 92705 вакансий, на 31.12.2023 - 47597 вакансий;

за 2024 год - 89612 вакансий, на 31.12.2024 - 68533 вакансии.

1.17. Коэффициент напряженности на рынке труда.

Коэффициент напряженности на рынке труда (отношение незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости, к количеству вакансий, заявленных работодателями) в период 2022-2024 годов не превышает значение 0,1:

2022 год (на 01.01.2023) - 0,1;

2023 год (на 01.01.2024) - 0,1;

2024 год (на 01.01.2025) - 0,03.

1.18. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций, в том числе по видам экономической деятельности.

Несмотря на все экономические сложности периода 2022-2024 годов, в Ленинградской области наблюдается положительная динамика номинальной и реальной заработной платы.

За период 2022-2024 годов номинальная заработная плата в Ленинградской области увеличилась почти в 1,4 раза, реальная заработная плата (рассчитанная с учетом инфляции) - на 22,1%.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в целом по Ленинградской области в 2024 году составила 82 тыс. рублей.

Самой высокооплачиваемой категорией работников в Ленинградской области (заработная плата в 1,34 раза превышает среднеобластную заработную плату) являются работники, осуществляющие финансовую и страховую деятельность. Относительно высокий размер среднемесячной начисленной заработной платы наблюдался у работников, занятых в сфере профессиональной, научной и технической деятельности (в 1,29 раза), а также у занятых в обеспечении электрической энергией, газом и паром, кондиционировании воздуха (в 1,24 раза), в обрабатывающей промышленности (на 23%).

Значительно ниже среднеобластной величины заработной платы сложился уровень оплаты труда работников по виду экономической деятельности "деятельность по операциям с недвижимым имуществом" (56,5% от среднеобластного уровня), "деятельность гостиниц и предприятий общественного питания" (66,0%) и "предоставление прочих видов услуг" (66,2%).

1.19. Среднедушевые денежные доходы населения.

Денежные доходы в среднем на душу населения в месяц в Ленинградской области за период 2022-2024 годов выросли на 29,9 проц. и составили 52999 рублей в 2024 году.

В Ленинградской области сохраняется устойчивая динамика роста реальных денежных доходов населения. За период 2022-2024 годов реальные денежные доходы жителей Ленинградской области увеличились на 21,5 проц.

1.20. Средний размер назначенных пенсий.

По данным Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, средний размер назначенных месячных пенсий на 1 января 2025 года составил 24,2 тыс. рублей, прирост за три года составил 21,6 проц.

В реальном исчислении величина пенсии увеличилась за период 2022-2024 годов на 7,8 проц.

1.21. Структура денежных доходов населения.

В структуре денежных доходов населения наибольшую долю занимает оплата труда наемных работников, при этом за анализируемый период эта доля постепенно увеличивается (с 59,1 проц. до 63,0 проц.). Доля социальных выплат в структуре доходов населения постепенно сокращается (с 18,3 проц. до 16,5 проц.). Доля остальных источников доходов занимает в структуре доходов общую долю около 20-22 проц.

1.22. Величина прожиточного минимума, в том числе по социально-демографическим группам.

________________________________

^* С 1 июня 2022 года.

1.23. Соотношение среднедушевых денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума соответствующих групп населения.

1.24. Просроченная задолженность по заработной плате, в том числе по видам экономической деятельности.

В соответствии с информацией, представленной предприятиями и организациями в органы государственной статистики (по обследуемым видам экономической деятельности, кроме субъектов малого предпринимательства), просроченная задолженность по заработной плате в Ленинградской области к концу 2024 года уменьшилась в 1,6 раза.

На 31 января 2025 года общая сумма просроченной задолженности по заработной плате в Ленинградской области составляла 29526 тыс. рублей перед 18 работниками, в том числе по видам экономической деятельности:

аренда и управление собственным или арендованным торговым объектом недвижимого имущества - 80,0 тыс. рублей;

аренда и лизинг подъемно-транспортного оборудования - 1688 тыс. рублей;

капиталовложения в уставные капиталы, венчурное инвестирование, в том числе посредством инвестиционных компаний - 27758,0 тыс. рублей.

2. Информация о ситуации с бедностью в Ленинградской области

на региональном уровне и в разрезе муниципальных образований

2.1. Численность населения с денежными доходами ниже границы бедности.

________________________________

^* По данным Петростата.

По данным Петростата, численность занятых в экономике в 2024 году (933,9 тыс. человек) на 22,4 тыс. человек больше, чем численность занятых в 2023 году.

По видам экономической деятельности наибольшее число занятых - 176,4 тыс. человек (19 проц. от общего числа занятых в регионе) задействовано в отрасли "торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов", далее по отраслям:

"обрабатывающие производства" - 167,7 тыс. человек (18 проц.);

"строительство" - 109,5 тыс. человек (12 проц.);

"транспортировка и хранение" - 80,8 тыс. человек (9 проц.);

"сельское хозяйство" - 68,2 тыс. человек (7 проц.).

Подробная информация по количеству занятых в экономике региона граждан за период 2022-2024 годов (отчетные данные) и 2025 год (текущий год) по данным Петростата и прогноза баланса трудовых ресурсов представлена в таблице.

2.2. Численность граждан, проживающих в городской и сельской местностях.

Численность граждан, проживающих в городских поселениях, имеет тенденцию к увеличению. Так, на 1 января 2021 года количество городских жителей составило 1346,9 тыс. человек, на 1 января 2024 года - на 91,4 тыс. человек больше (1438,3 тыс. человек).

В то же время количество граждан, проживающих в сельской местности, имеет тенденцию к снижению, за период с 1 января 2021 года по 1 января 2024 года численность сельских жителей сократилась на 37,9 тыс. человек.

Численность постоянного населения

2.3. Численность граждан, зарегистрированных в установленном порядке в органах службы занятости в качестве безработных.

Количество граждан, признанных в установленном порядке безработными, в 2022 году составило 12983 человека, в 2023 году безработными признано 9074 человека (на 3909 человек меньше, чем 2022 году); в 2024 году безработными признано 6085 человек (на 2989 человек меньше, чем в 2023 году).

2.4. Распределение и дифференциация денежных доходов населения.

За период 2022-2024 годов распределение населения по размеру среднедушевого денежного дохода меняется: растет доля населения с более высокими доходами и сокращается с более низкими. Так, к 2024 году доля населения, имеющего среднедушевые доходы до 19 тыс. руб., сократилась на 7,8 проц. и составила 10,5 проц. от всех жителей области. При этом численность жителей, получающих доход от 27 тыс. руб. и выше, увеличилась на 12,7 проц. и составила 76,2 проц. от жителей области.

Распределение

населения по размеру среднедушевого денежного дохода

(в процентах)

2.5. Распределение общего объема денежных доходов населения по 20-процентным группам населения.

По результатам материалов выборочных обследований домашних хозяйств и макроэкономического показателя среднедушевых денежных доходов населения, проводимых Росстатом, соотношение процентных групп распределения общего объема денежных доходов населения в Ленинградской области практически не меняется.

В 2024 году в Ленинградской области на 20 проц. населения с наибольшими доходами приходилось 42,5 проц. от общего объема денежных доходов, на 20 проц. населения с наименьшими доходами - 6,7 проц.

Распределение

общего объема денежных доходов населения (в процентах)

2.6. Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов).

Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов), характеризующий степень отклонения линии фактического распределения общих доходов населения от линии их равномерного распределения, постепенно увеличивается и в 2024 году составил 0,356 против 0,345 в 2022 году.

Коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов), который характеризует степень социального расслоения жителей области и определяется как соотношение между средними уровнями денежных доходов 10 проц. населения с самыми высокими доходами и 10 проц. населения с самыми низкими доходами, в Ленинградской области в 2024 году увеличился до 10,4 с 9,6 в 2022 году (по России соответственно до 15,1 с 14).

2.7. Анализ мер, реализуемых в рамках национального проекта "Кадры", их влияния на сокращение бедности.

В рамках национального проекта "Кадры" в Ленинградской области реализуется мероприятие, распространяющееся на малоимущее население и направленное, в том числе, на сокращение бедности:

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование с целью приобретения или развития имеющихся знаний, компетенций и навыков для обеспечения занятости отдельных категорий граждан, а именно:

а) граждан в возрасте 50 лет и старше, граждан предпенсионного возраста;

б) граждан, фактически осуществляющих уход за ребенком и находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет;

в) женщин, не состоящих в трудовых отношениях и имеющих детей дошкольного возраста в возрасте от 0 до 7 лет включительно;

г) инвалидов;

д) граждан, обратившихся в государственные учреждения, созданные субъектом Российской Федерации в целях осуществления полномочий в сфере занятости населения (далее - государственные учреждения службы занятости), в целях поиска работы;

е) безработных граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости;

ж) ветеранов боевых действий, принимавших участие (содействовавших выполнению задач) в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с 24 февраля 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года, уволенных с военной службы (службы, работы);

з) лиц, принимавших в соответствии с решениями органов публичной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11 мая 2014 года;

и) членов семей лиц, указанных в подпунктах "ж" и "з" настоящего пункта, погибших (умерших) при выполнении задач в ходе специальной военной операции (боевых действий), членов семей лиц, указанных в подпунктах "ж" и "з" настоящего пункта, умерших после увольнения с военной службы (службы, работы), если смерть таких лиц наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученного ими при выполнении задач в ходе специальной военной операции (боевых действий);

к) молодежи в возрасте до 35 лет включительно, относящихся к категориям:

граждан, которые со дня окончания военной службы по призыву не являются занятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о занятости населения в течение 4 месяцев и более;

граждан, не имеющих среднего профессионального образования, высшего образования и не обучающихся по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования (в случае обучения по основным программам профессионального обучения);

граждан, которые со дня выдачи им документа об образовании и(или) о квалификации не являются занятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о занятости населения в течение 4 месяцев и более.

2.8. Выводы.

Уровень и потенциал социально-экономического развития региона и складывающийся уровень бедности в регионе имеют непосредственное взаимное влияние и воздействие.

С одной стороны, снижение уровня бедности выступает фактором роста экономики. Так, обеспечение достойной заработной платы формирует условия для повышения качества жизни работников и членов их семей, что в свою очередь повышает экономическую ответственность работника за выполняемую работу, а также положительно влияет на производительность труда. В то время как низкий уровень заработной платы и в целом доходов граждан снижает потребительский потенциал жителей региона, сокращает спрос на внутреннем рынке произведенной продукции и услуг по причинам неплатежеспособности населения, а также влечет за собой усиление напряженности в обществе и социального неравенства.

С другой стороны, единственным и наиболее эффективным способом сокращения масштабов бедности выступает рост экономики, который обеспечивает рост занятости населения и повышения оплаты труда. Таким образом, экономический рост не должен являться целью экономической политики, его обеспечение необходимо для улучшения качества жизни граждан.

Измеримым результатом экономического роста региона фактически выступает уровень доходов его жителей. Поскольку распределение дохода от экономического роста в обществе является неравномерным, задача органов государственной власти обеспечить его рациональное перераспределение, направленное на снижение численности беднейшего социально незащищенного населения.

При этом улучшение материального положения граждан и снижение бедности, в первую очередь, должно реализовываться через создание условий для самообеспечения нормального уровня благосостояния семей с трудоспособными взрослыми на трудовой основе, то есть через повышение доходов граждан от трудовой деятельности, увеличение предпринимательской активности, обеспечение условий для самозанятости граждан и уже после через систему мер социальной поддержки населения.

Таким образом, создание прочной основы для повышения уровня жизни населения - это обеспечение благоприятных организационных и правовых условий для экономического роста и развития, обеспечение роста заработной платы и пенсий, увеличение размеров и адресности пособий нуждающимся и социально уязвимым категориям граждан.";

2) пункты 3.1 - 3.3 подраздела 3 (Информация о реализуемых в регионе мерах социальной поддержки) изложить в следующей редакции:

"3.1. Перечень мер социальной поддержки, их размеры, критерии предоставления, категории граждан, на которые они распространяются:

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", областным законом от 17 ноября 2017 года N 72-оз "Социальный кодекс Ленинградской области" и государственной программой Ленинградской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Ленинградской области", в целях обеспечения социальной защищенности малоимущих семей с детьми предусмотрено предоставление следующих мер социальной поддержки:

1) ежемесячное пособие на приобретение товаров детского ассортимента и продуктов детского питания, предоставляемое малоимущим семьям, среднедушевой доход которых не превышает 40 проц. величины среднего дохода, сложившегося в Ленинградской области (в 2025 году - 19360 рублей).

Размеры ежемесячных пособий установлены дифференцированно, в зависимости от возраста ребенка и категории семьи, в которой проживает ребенок, и в 2025 году составляют от 659 до 1865 рублей;

2) ежемесячная денежная компенсация части расходов семьи на оплату жилого помещения по договору найма жилого помещения частного жилищного фонда либо по договору поднайма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, предоставляемая малоимущим семьям, имеющим детей, среднедушевой доход которых не превышает 40 проц. величины среднего дохода, сложившегося в Ленинградской области.

Предельные размеры ежемесячной денежной компенсации установлены в твердом размере - 10 тыс. рублей в сельском поселении и 15 тыс. рублей в городском поселении Ленинградской области;

3) ежемесячная денежная компенсация на полноценное питание беременным женщинам, а также детям в возрасте до трех лет, предоставляемая малоимущим семьям, среднедушевой доход которых не превышает 40 проц. величины среднего дохода, сложившегося в Ленинградской области.

Размер выплаты для беременных женщин и детей в возрасте до двух лет с 1 января 2025 года составляет 1027 рублей, для детей в возрасте от двух до трех лет - 913 рублей;

4) ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, предоставляемое беременным женщинам в случае, если срок беременности составляет шесть и более недель и женщина встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель), а также одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации, в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Ленинградской области (в 2025 году - 18974 рубля);

5) ежемесячная выплата на ребенка в размере 10424 рублей, которому не выдано направление в муниципальную образовательную организацию, реализующую образовательную программу дошкольного образования, в Ленинградской области в связи с отсутствием мест и который поставлен на учет на получение места в муниципальную образовательную организацию, реализующую образовательную программу дошкольного образования, предоставляемая семьям при условии, что на дату обращения за выплатой ребенок заявителя состоит не менее одного года на учете для получения места в муниципальной образовательной организации в Ленинградской области, реализующей образовательную программу дошкольного образования, и ему не выдано направление в муниципальную образовательную организацию, реализующую образовательную программу дошкольного образования, в связи с отсутствием мест;

6) ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка за счет регионального бюджета с 1 июля 2018 года, предоставляемая семьям, среднедушевой доход которых не превышает 100 проц. величины среднего дохода, сложившегося в Ленинградской области, в размере 5486 рублей;

7) единовременная выплата молодым семьям при рождении с 1 января 2025 года третьего и(или) последующих детей в размере 300000 рублей (предоставляется без учета критерия нуждаемости);

8) единовременная денежная компенсация части расходов на заготовку древесины для строительства жилых домов на территории Ленинградской области и ее транспортировку к месту строительства многодетным семьям, среднедушевой доход которых не превышает 100 проц. величины среднего дохода, сложившегося в Ленинградской области;

9) региональный материнский капитал при рождении первого и(или) второго ребенка предоставляется:

в случае рождения в 2024 году:

первого ребенка в возрасте до 27 лет включительно - в размере 140000 рублей,

второго ребенка в возрасте до 30 лет включительно - в размере 70000 рублей;

в случае рождения в 2025-2030 годах:

первого ребенка в возрасте до 30 лет включительно - в размере 175000 рублей,

второго ребенка в возрасте до 35 лет включительно - в размере 125000 рублей;

10) материнский капитал при рождении в многодетных семьях третьего и последующих детей (в случае рождения детей с 1 июля 2011 года) с 1 января 2025 года предоставляется в размере 139281 рубль.

Распоряжение средствами материнского капитала осуществляется в целях:

1) улучшения жилищных условий на территории Ленинградской области (в том числе уплаты первоначального взноса и(или) погашения основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией), включая ремонт, реконструкцию, инженерно-техническое обеспечение жилого помещения, приобретение земельных участков;

2) получения ребенком (детьми) образования (образовательных услуг) и услуг по присмотру и уходу за детьми;

3) получения матерью или отцом профессионального образования, профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

4) получения ребенком (детьми) физкультурно-оздоровительных и(или) спортивных услуг, оказываемых физкультурно-спортивными организациями или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области физической культуры и спорта в качестве основного вида деятельности, в том числе оказывающими физкультурно-оздоровительные услуги;

5) получения ребенком (детьми) платных медицинских услуг, в том числе приобретения дорогостоящих лекарственных препаратов для медицинского применения;

6) получения матерью или отцом платных медицинских стоматологических и офтальмологических услуг;

7) лечения, реабилитации и абилитации ребенка-инвалида;

8) приобретения санаторно-курортных путевок по медицинским показаниям и проезда к месту лечения ребенка (детей) и матери или отца и обратно в пределах Российской Федерации;

9) приобретения транспортного средства (в том числе погашения основного долга и уплаты процентов по кредиту (займу) на приобретение транспортного средства);

10) приобретения сельскохозяйственных животных, пчел и птицы, сельскохозяйственной техники для личного подсобного хозяйства;

11) приобретения товаров детского ассортимента и продуктов детского питания в случае рождения третьего и(или) последующих детей с 1 января 2025 года.

Направление средств материнского капитала (часть средств) на приобретение товаров детского ассортимента и продуктов детского питания осуществляется с использованием технологии нефинансового банковского процессинга.

Для снижения затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг гражданам предоставляются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (22 проц.) в совокупном доходе семьи.

В целях оказания поддержки граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ленинградской области и признанных в установленном порядке органом местного самоуправления нуждающимися в улучшении жилищных условий, реализуются следующие мероприятия, направленные на улучшение жилищных условий граждан:

мероприятие по улучшению жилищных условий молодых граждан (молодых семей) государственной программы Ленинградской области "Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области", в рамках которого молодые граждане в возрасте, не превышающем 35 лет, могут получить государственную поддержку на приобретение (строительство) жилья (далее - Региональная молодежная программа);

мероприятие по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта "Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Федеральная молодежная программа);

мероприятие по улучшению жилищных условий граждан с использованием средств ипотечного кредита (займа) государственной программы Ленинградской области "Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области" (далее - Ипотечная программа);

мероприятие по предоставлению социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях, в рамках государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и государственной программы Ленинградской области "Комплексное развитие сельских территорий Ленинградской области" (далее - Сельская программа);

мероприятие по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках Региональной молодежной программы, Федеральной молодежной программы, Ипотечной программы и Сельской программы предоставляется гражданам при соблюдении в совокупности следующих условий:

постоянное проживание на территории Ленинградской области;

признание органом местного самоуправления нуждающимися в улучшении жилищных условий по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

наличие собственных (в том числе заемных) средств в размере разницы между расчетной стоимостью приобретаемого жилья и предоставленной социальной выплатой.

В рамках Ипотечной программы дополнительно необходимо:

привлечение средств ипотечного жилищного кредита (ипотечного жилищного займа) на улучшение жилищных условий. При этом размер ипотечного кредита (займа), устанавливаемый кредитными организациями при заключении договора ипотечного кредитования, может быть минимальным, но должен быть достаточным для оплаты фактической стоимости жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты и собственных средств. Наличие уже заключенного договора ипотечного кредита (займа) не является обязательным условием для участия в Ипотечной программе. Договор ипотечного кредита (займа) в рамках Ипотечной программы заключается получателями социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках Ипотечной программы в случае предоставления им социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья;

работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) (не менее одного года на дату подачи заявления о включении в состав участников Ипотечной программы). Данное требование не распространяется на граждан, которые осуществляют уход за несовершеннолетним ребенком, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, и(или) за ребенком-инвалидом.

В рамках Сельской программы дополнительно необходимо:

осуществление трудовой деятельности в агропромышленном комплексе, социальной сфере, лесном хозяйстве или организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных (основное место работы) на сельской территории района проживания не менее одного года на дату включения в сводный список участников.

Социальная выплата на приобретение (строительство) жилья, предоставляемая в рамках Региональной молодежной программы, Федеральной молодежной программы, покрывает часть стоимости жилого помещения и предоставляется в размере 50 проц. от расчетной стоимости жилья. Социальная выплата на приобретение (строительство) жилья, предоставляемая в рамках Ипотечной программы, покрывает часть стоимости жилого помещения и предоставляется в размере 30 проц. от расчетной стоимости жилья.

Сельской программой предусмотрено предоставление социальной выплаты на приобретение жилья, участие в долевом строительстве многоквартирного дома или строительство индивидуального жилого дома, составляющей 70 или 90 проц. от расчетной стоимости приобретаемого (строящегося) жилого помещения (в зависимости от способа улучшения жилищных условий).

В рамках Ипотечной программы помимо социальных выплат на приобретение (строительство) жилья гражданам также предоставляются дополнительные меры государственной поддержки:

гражданам, имеющим расходы, связанные с уплатой процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставляется ежегодная компенсация части расходов, связанных с уплатой процентов по ипотечным жилищным кредитам (далее - компенсация):

а) компенсация гражданам, имеющим трех и более детей, в соответствии с условиями и требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1711 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета акционерному обществу "ДОМ.РФ" в виде вкладов в имущество акционерного общества "ДОМ.РФ", не увеличивающих его уставный капитал, для возмещения российским кредитным организациям и акционерному обществу "ДОМ.РФ" недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам), предоставленным гражданам Российской Федерации, имеющим детей, и Правил возмещения российским кредитным организациям и акционерному обществу "ДОМ.РФ" недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам), предоставленным гражданам Российской Федерации, имеющим детей";

б) компенсация для работников бюджетной сферы и молодых семей, в которых возраст хотя бы одного из супругов не превышает 35 лет, либо неполным семьям, состоящим из одного родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, в соответствии с социальными гарантиями, предусмотренными областным законом от 22 марта 2021 года N 31-оз "О дополнительных социальных гарантиях и стандартах в Ленинградской области";

в) компенсация гражданам в возрасте от 18 до 30 лет (включительно), у которых второй ребенок родился в 2024-2025 годах и которым предоставлен жилищный (ипотечный) кредит (заем) в соответствии с условиями и требованиями, установленными решениями Министерства финансов Российской Федерации от 28 июня 2024 года N 24-67381-01460-Р и от 11 марта 2025 года N 25-67381-01850-Р.

Размер предоставляемых гражданам компенсаций рассчитывается по формулам, установленным нормативным правовым актом Ленинградской области.

Предоставляемая гражданам компенсация фактически является механизмом снижения процентной ставки по уже взятому ипотечному (жилищному) кредиту (займу).

В рамках мероприятия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений предусмотрено приобретение органами местного самоуправления в муниципальную собственность жилых помещений в целях формирования специализированного жилищного фонда для последующей передачи их детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, а также предоставление выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.

Реализация мероприятия осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов, направляемых в муниципальные образования в форме субвенций.

3.2. Объем социальных выплат, в том числе по категориям:

Малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в Ленинградской области, оказывается государственная социальная помощь в виде:

1) единовременной денежной выплаты в случаях:

чрезвычайной жизненной ситуации (пожар, наводнение или иное стихийное бедствие), произошедшей на территории Ленинградской области (21945 рублей на каждого человека);

заболевания, которое по заключению медицинской организации привело к необходимости использования дорогостоящих видов медицинских услуг по жизненным показаниям, применения дорогостоящих лекарственных препаратов для медицинского применения (5486 рублей);

трудной жизненной ситуации, не позволяющей приобрести жизненно необходимые продукты питания, одежду и услуги (1646 рублей) по причине:

нетрудоспособности в силу возраста (дети, граждане пожилого возраста) или состояния здоровья (инвалиды);

отсутствия у гражданина определенного места жительства;

отсутствия факта работы в связи с осуществлением одним из родителей (единственным родителем) ухода за ребенком (детьми) до семи лет либо осуществлением ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет;

отсутствия средств к существованию у граждан, признанных органами службы занятости безработными при их обращении за единовременной денежной выплатой до истечения шести месяцев с месяца увольнения;

обучения студента в образовательной организации по очной форме обучения до достижения им возраста 23 лет (1646 рублей);

2) государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде:

единовременной денежной выплаты в размере, определенном социальным контрактом;

ежемесячных социальных пособий.

3.3. Размеры помощи.

На оказание государственной социальной помощи из областного бюджета Ленинградской области в 2025 году выделено 208940,08 тыс. рублей.";

3) пункты 4.3 - 4.9 подраздела 4 (Информация о практике применения социального контракта) изложить в следующей редакции:

"4.3. Число заключенных социальных контрактов.

В 2024 году на территории Ленинградской области заключено 1354 социальных контракта.

4.4. Численность граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, в том числе: проживающие в городской и сельской местностях; малоимущие семьи (малоимущие одиноко проживающие граждане); семьи с детьми до трех лет; семьи с детьми до 18 лет; семьи с детьми-инвалидами; семьи с инвалидами с детства I группы; многодетные семьи; неполные семьи.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта в 2024 году оказана 2986 гражданам, в том числе:

2002 гражданам, проживающим в городской местности, и 984 гражданам, проживающим в сельской местности;

2177 гражданам с детьми;

1006 гражданам из семей с тремя и более детьми;

42 гражданам, имеющим в составе семьи инвалида;

92 гражданам без детей.

4.5. Численность граждан, преодолевших трудную жизненную ситуацию в результате заключения социального контракта, их доля в общей численности малоимущих граждан.

По итогу 2024 года трудную жизненную ситуацию преодолели 2207 граждан.

4.6. Численность трудоустроенных граждан из числа получателей государственной социальной помощи на основе социального контракта.

В 2024 году на основании социального контракта трудоустроился 601 человек.

4.7. Численность граждан, у которых увеличились натуральные поступления из личного подсобного хозяйства по окончании срока действия социального контракта.

Натуральные поступления из личного подсобного хозяйства увеличились у 727 граждан.

4.8. Среднедушевой доход семьи до заключения социального контракта и по окончании срока действия социального контракта.

Среднедушевой доход семей до заключения социального контракта - 8704 рубля, после окончания срока действия социального контракта - 28757 рублей.

4.9. Численность граждан, повторно обратившихся за государственной социальной помощью после окончания срока действия социального контракта.

Повторно за государственной социальной помощью на основании социального контракта обратилось 85 человек.";

4) абзац первый подраздела 5 (Организация социальной адаптации малоимущих граждан) изложить в следующей редакции:

"Цели государственной политики Ленинградской области в сфере физической культуры и спорта определены Стратегией социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2036 года, утвержденной областным законом от 23 июня 2025 года N 70-оз, предусматривающей создание условий, обеспечивающих для граждан возможность вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом.".

2. В приложении 1 к региональной программе:

раздел I (Показатели реализации региональной программы Ленинградской области "Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности") изложить в следующей редакции:

"I. Показатели реализации региональной программы

Ленинградской области "Снижение доли населения

с доходами ниже границы бедности"

";

в разделе II (План мероприятий региональной программы Ленинградской области "Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности"):

в подразделе "Задача 1. Повышение уровня доходов граждан и превышение темпов роста доходов граждан, в том числе средней заработной платы, над темпами роста инфляции":

пункт 1.1 изложить в следующей редакции:

"

";

пункт 1.3 изложить в следующей редакции:

"

";

пункты 1.4.3 и 1.4.4 изложить в следующей редакции:

"

";

пункты 1.5.1 - 1.5.3 изложить в следующей редакции:

"

";

пункт 1.5.4 признать утратившим силу;

пункт 1.6.2 изложить в следующей редакции:

"

";

пункт 1.7.2 изложить в следующей редакции:

"

пункт 1.10 признать утратившим силу;

пункт 1.11 изложить в следующей редакции:

"

";

пункт 1.14 изложить в следующей редакции:

"

";

пункт 1.15 признать утратившим силу;

пункты 1.16 и 1.17 изложить в следующей редакции:

"

";

пункт 2.4 подраздела "Задача 2. Развитие системы социальной помощи нуждающимся гражданам" изложить в следующей редакции:

"

";

подраздел "Задача 4. Организация социальной адаптации малоимущих граждан" дополнить пунктами 4.4 и 4.5 следующего содержания:

"

".