Правовые акты Ленинградской области
ПРАВОВЫЕ АКТЫ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Сборник законов и других нормативно-правовых документов
Бесплатная консультация юриста. Горячая линия: 8 (800) 302-68-51
Реклама jurik.ru

Постановление Правительства Ленинградской области от 01.07.2026 N 523 "О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 30 июня 2021 года N 414 "Об утверждении региональной программы Ленинградской области "Борьба с онкологическими заболеваниями"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

 

от 01 июля 2026 года N 523

 

 

 

О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 30 июня 2021 года N 414 "Об утверждении региональной программы Ленинградской области "Борьба с онкологическими заболеваниями" 

 

 

Правительство Ленинградской области постановляет:

Внести в постановление Правительства Ленинградской области от 30 июня 2021 года N 414 "Об утверждении региональной программы Ленинградской области "Борьба с онкологическими заболеваниями" следующие изменения:

в пункте 3 слова "заместителя Председателя Правительства" заменить словом "вице-губернатора";

приложение (Региональная программа Ленинградской области "Борьба с онкологическими заболеваниями") изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

 

 

Губернатор

Ленинградской области

А. Дрозденко

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 30.06.2021 N 414

(в редакции

постановления Правительства

Ленинградской области

от 01.07.2026 N 523)

(приложение)

 

 

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

"БОРЬБА С ОНКОЛОГИЧЕСКИМИ ЗАБОЛЕВАНИЯМИ"

 

1. Текущее состояние онкологической помощи

в Ленинградской области. Основные показатели

онкологической помощи населению Ленинградской области

 

Показатель

Единица измерения

2025 год *

Доля злокачественных новообразований, выявленных на ранних стадиях (I и II стадии)

%

56,7

Одногодичная летальность больных со злокачественными новообразованиями

%

9,9

Удельный вес больных со злокачественными новообразованиями, состоящих на учете 5 лет и более

%

60,7

Смертность от злокачественных новообразований

на 100000 населения

167,6

 

________________________________

* Расчетные данные по сведениям медицинских организаций.

1.1. Краткая характеристика Ленинградской области

Ленинградская область расположена на северо-западе Восточно-Европейской равнины. Омывается Финским заливом, Балтийским морем, Ладожским и Онежским озерами. Протяженность территории с севера на юг 325 км, с запада на восток - 500 км. Территория - 83,9 тыс. кв. км, что составляет 0,49% площади России, по этому показателю область занимает 39 место в стране. Ленинградская область граничит с пятью субъектами Российской Федерации: Санкт-Петербургом, Республикой Карелия, Вологодской областью, Новгородской областью, Псковской областью, а также с двумя государствами: Финляндской Республикой и Эстонской Республикой. Территория региона разнообразна: здесь находятся как равнины, так и холмы, леса, реки и озера, включая Ладожское и Онежское озера. Население области имеет разнообразный национальный состав. Основное население составляют русские, однако в регионе также проживают представители других этнических групп. Русские составляют подавляющее большинство населения - 82%; финны - небольшая община, в основном сосредоточенная в районах, прилегающих к границе с Финляндией, - 0,1%; коренные народы, такие как карелы и саамы, имеют свои традиции и культуру, хотя их численность невелика - 0,1%. В области также проживают украинцы, белорусы, татары и представители других этнических групп, их численность составляет 0,5%.

Климат Ленинградской области - умеренно-континентальный с выраженными сезонами.

Численность населения Ленинградской области на 1 января 2025 года составляет 2059,5 тыс. человек; доля сельского населения - 30,2%. Плотность населения на 2024 год - 24,5 на 1 кв. км. Прирост за 2023 год составил 23,7 тыс. человек.

В Ленинградской области расположены 67 городских и 120 сельских поселений, имеются 1 городской округ - Сосновоборский, 16 муниципальных районов: Бокситогорский, Волосовский, Волховский, Всеволожский, Выборгский, Кингисеппский, Киришский, Кировский, Лодейнопольский, Ломоносовский, Лужский, Подпорожский, Приозерский, Сланцевский, Тихвинский, Тосненский и 1 муниципальный округ - Гатчинский.

Ленинградская область является одним из наиболее динамично развивающихся субъектов Российской Федерации с высокодиверсифицированной экономикой, а также имеет развитую экономику с такими основными отраслями, как:

пищевая промышленность: производство продуктов питания, включая рыболовство и переработку рыбы;

металлургия и машиностроение: производство оборудования, включая судостроение и электронику;

химическая промышленность: производство удобрений, синтетических материалов;

лесная промышленность: добыча и переработка древесины.

Эти отрасли могут оказывать влияние на развитие онкологических заболеваний через выбросы загрязняющих веществ, химикатов и ухудшение экологической ситуации.

Экологическая ситуация в Ленинградской области характеризуется активными мерами по восстановлению лесов и улучшению экологической обстановки. В регионе создаются новые особо охраняемые природные территории, а также реализуются проекты по восстановлению лесных массивов. Экологическая ситуация в Ленинградской области характеризуется как стабильная с умеренным напряжением. Основные негативные факторы носят локальный характер и концентрируются в промышленных центрах (г. Кириши, районы рек Волхов, Тосна, Луга). При этом отмечается позитивная динамика: снижение выбросов от автотранспорта, перевод котельных на газ, рост показателя качества окружающей среды. С точки зрения онкологической эпидемиологии наибольший интерес представляют локальные зоны повышенного экологического риска в районе промышленных центров (Киришский район, бассейны рек Волхов и Тосна), где требуется усиленный мониторинг заболеваемости и смертности от злокачественных новообразований.

На территории Ленинградской области расположен высокоразвитый агропромышленный комплекс, ежегодно показывающий устойчивый рост выпуска продукции. Его доля в Северо-Западном федеральном округе составляет более 40% от общего объема сельскохозяйственного производства, а специализацией является молочно-мясное животноводство, птицеводство и овощеводство.

Особый вклад в развитие транспортной системы региона внесло строительство новых портовых комплексов в Приморске и Усть-Луге, а также реконструкция действующих портов в Выборге и Высоцке.

1.2. Эпидемиологические показатели: анализ динамики

данных по заболеваемости и распространенности

онкологических заболеваний

Динамика заболеваемости злокачественными новообразованиями (далее также - ЗНО) в "грубых" показателях в течение 10 лет колеблется около 315,22 на 100 тысяч населения Ленинградской области. В 2025 году этот показатель составлял 383,8.

Таблица 1. "Грубые" и стандартизованные показатели

заболеваемости в Ленинградской области

 

Население

Показатель

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

Все население

грубый

373,14

333,86

331,9

369,8

312,8

251,8

243,5

256,3

333,6

383,8

стандартизированный

203,95

181,69

180,62

198,36

179,12

174,53

173,81

175,52

191,41

209,56

Мужчины

грубый

359,06

328,61

300,1

352,34

302,8

211,9

230,7

236,1

311,3

389,5

стандартизированный

235,76

216,27

194,99

226,39

193,5

134,24

144,04

141,93

210,67

249,81

Женщины

грубый

385,54

338,49

354,2

385,27

324,7

229,0

267,7

272,7

353,3

379,3

стандартизированный

194,64

166,81

179,03

188,63

161,1

116,02

138,54

137,15

189,42

196,03

 

В 2025 году по всем нозологиям было выявлено 6503 онкологических заболевания, 90% подтверждены морфологически. При распределении по стадиям заболевания 39,9% относились к I стадии, 22,8% к II стадии, 16,9% к III стадии, 17,7% к IV стадии.

Таблица 2. Заболеваемость злокачественными новообразованиями

в разрезе муниципальных образований, на 10 тыс. населения

(грубый показатель)

 

Муниципальные районы,

муниципальный и городской округ

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025 *

Бокситогорский муниципальный район

257,7

275,3

304,3

291,9

270,4

267,4

280,3

250,7

275,1

326,5

Волосовский муниципальный район

195,3

218,6

211,9

215,6

223,8

453,9

423,6

262,3

253,9

309,5

Волховский муниципальный район

87,6

313,5

439,2

274,3

219,8

271,2

281,3

345,6

287,6

302,5

Всеволожский муниципальный район

160,1

169,6

212,5

213,5

210,8

197,7

160,4

140,7

140,8

132,4

Выборгский муниципальный район

268,1

289,4

368,5

308,3

249,8

242,4

237,3

227,1

237,4

274,1

Кингисеппский муниципальный район

369,8

391,2

400,6

430,2

451,9

511,6

529,2

412,6

375,6

395,2

Киришский муниципальный район

210,5

352,8

378,8

403,1

438,2

515,3

327,8

349,2

353,7

360,9

Кировский муниципальный район

160,7

147,2

186,4

193,9

220,4

245,9

222,5

227,7

229,4

229,6

Лодейнопольский муниципальный район

210,7

219,0

253,5

220,8

260,4

237,9

244,5

213,8

209,1

205,4

Ломоносовский муниципальный район

307,3

328,1

329,6

67,9

78,9

80,7

80,2

324,9

323,4

301,4

Лужский муниципальный район

304,1

355,4

374,6

431,0

475,1

443,5

404,0

369,0

397,9

439,6

Подпорожский муниципальный район

265,5

276,1

320,1

321,9

371,3

350,1

368,0

389,7

386,2

425,9

Приозерский муниципальный район

213,3

259,9

224,6

226,5

210,6

222,5

165,4

192,5

225,9

280,5

Сланцевский муниципальный район

241,5

240,8

247,7

253,2

268,3

276,9

284,3

271,3

280,1

275,2

Тихвинский муниципальный район

259,9

274,4

325,6

338,7

329,4

367,7

363,4

374,9

399,8

424,7

Тосненский муниципальный район

122,4

268,3

169,2

157,6

272,5

313,2

386,1

328,8

280,2

266,7

Гатчинский муниципальный округ

228,5

239,9

252,1

270,7

266,5

264,6

265,3

234,8

240,2

261,6

Сосновоборский городской округ

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

 

________________________________

* Расчетные данные по сведениям медицинских организаций.

Таблица 3. Заболеваемость злокачественными новообразованиями

по основным локализациям (имеющим наибольший удельный вес

в структуре заболеваемости), на 100 тыс. населения

(грубый показатель)

 

Локализация

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

Молочная железа

42,90

39,05

41,24

42,22

35,40

28,07

35,54

37,00

38,46

41,22

Предстательная железа

43,31

43,07

36,58

50,56

47,06

31,36

35,27

45,33

23,18

31,22

Ободочная кишка

32,49

25,24

23,76

30,67

24,84

15,46

19,06

18,52

24,07

23,93

Трахея, бронхи, легкие

36,85

36,33

31,90

36,36

29,51

26,18

23,77

22,12

18,86

23,31

Желудок

27,39

24,52

22,89

22,93

17,94

11,88

14,14

13,75

11,94

12,96

Тело матки

30,12

26,10

30,34

27,48

24,74

19,75

22,85

24,33

13,21

14,47

Прямая кишка, анус и анальный канал

21,28

16,36

16,93

18,31

16,19

12,99

16,03

13,10

11,20

12,82

Почки

14,45

14,48

11,03

14,18

10,67

8,36

8,69

10,44

11,35

11,41

Поджелудочная железа

11,65

10,98

10,81

13,64

12,95

6,57

8,09

7,98

9,38

6,99

 

Таблица 4. Стадийная структура впервые выявленных

злокачественных новообразований, в %

 

Стадия

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

I стадия

28,1

26,0

25,5

31,1

30,2

33,8

33,2

35,4

31,7

36,1

I стадия (без C44)

21,0

19,5

19,2

26,0

24,1

29,2

29,2

31,6

26,7

30,5

II стадия

28,2

28,9

27,9

26,5

27,8

28,7

27,6

26,6

26,7

20,6

II стадия (без C44)

30,2

30,5

29,4

27,4

29,6

30,4

28,9

27,5

28,2

22,1

III стадия

20,4

21,9

21,3

15,9

20,8

26,2

20,1

21,9

15,7

15,3

IV стадия

17,5

18,4

17,6

15,3

15,5

8,7

8,4

8,0

13,1

16,8

Без стадии

5,9

4,8

7,8

11,2

5,7

2,6

10,7

8,1

12,9

12,0

 

Таблица 5. Стадийная структура злокачественных

новообразований визуальных локализаций, в %

 

Локализация

Стадия

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Злокачественные новообразования: губы (C00)

I стадия

18,75

41,67

66,67

73,33

40,00

44,44

0,00

55,56

42,86

66,67

II стадия

37,50

58,33

33,33

13,33

20,00

11,11

57,14

22,22

28,57

11,11

III стадия

37,50

0,00

0,00

6,67

30,00

22,22

28,57

0,00

0,00

11,11

IV стадия

6,25

0,00

0,00

0,00

0,00

11,11

14,29

0,00

14,29

11,11

полости рта (C02-C06)

I стадия

18,64

15,15

8,65

10,08

16,00

20,93

8,16

32,10

14,29

15,97

II стадия

29,66

25,25

17,31

20,17

17,00

29,07

15,31

17,28

50,00

15,97

III стадия

19,49

28,28

32,69

27,73

31,00

40,70

31,63

33,33

15,48

25,21

IV стадия

29,66

28,28

37,50

37,82

33,00

9,30

9,18

13,58

10,71

36,13

прямой кишки, ануса и анального канала (C20-C21)

I стадия

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

13,11

22,50

II стадия

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

34,95

21,79

III стадия

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

32,52

36,43

IV стадия

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

11,65

13,93

меланома кожи (C43)

I стадия

38,52

37,04

24,74

80,79

34,78

25,32

34,96

37,61

32,46

39,73

II стадия

33,33

30,56

42,27

18,52

41,30

50,63

25,20

39,45

28,95

24,66

III стадия

11,11

20,37

17,53

0,69

9,78

18,99

18,70

15,60

16,67

10,96

IV стадия

11,85

6,48

12,37

0,00

13,04

5,06

5,69

6,42

8,77

10,96

других новообразований кожи (C44)

I стадия

85,43

82,00

80,00

80,79

83,98

80,06

82,76

77,00

81,02

86,81

II стадия

11,78

16,04

15,36

18,52

11,97

12,14

10,63

16,75

11,43

6,44

III стадия

2,02

0,53

1,79

0,69

1,74

7,51

2,87

4,00

1,84

1,41

IV стадия

0,78

0,53

0,00

0,00

0,58

0,29

0,86

1,00

1,84

0,63

молочной железы (C50)

I стадия

25,87

24,56

24,01

31,04

28,98

36,50

38,64

33,60

31,20

34,96

II стадия

45,20

39,62

41,88

49,24

44,09

46,58

41,90

45,93

42,08

39,41

III стадия

20,67

23,98

22,37

18,58

18,90

14,64

12,36

16,94

14,63

11,73

IV стадия

6,93

10,96

9,14

0,89

6,46

2,28

1,56

2,44

5,93

8,47

шейки матки (C53)

I стадия

34,41

28,31

26,49

35,47

32,70

38,84

33,54

34,01

33,59

40,61

II стадия

32,80

32,53

34,05

23,84

25,16

32,23

29,27

30,61

28,24

19,39

III стадия

18,28

26,51

24,86

25,00

24,53

22,31

23,78

26,53

25,95

21,21

IV стадия

11,29

12,05

11,89

6,40

13,21

6,61

5,49

2,72

8,40

10,91

глаза и его придаточного аппарата (C69)

I стадия

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

36,36

14,29

II стадия

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

9,09

23,81

III стадия

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

18,18

33,33

IV стадия

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

0,00

4,76

щитовидной железы (C73)

I стадия

47,60

61,67

57,06

83,43

68,10

69,74

75,24

72,73

69,86

74,87

II стадия

26,44

21,67

25,99

15,38

18,97

14,47

15,24

11,89

13,70

10,26

III стадия

14,90

9,44

10,73

0,00

7,76

11,84

3,81

7,69

5,48

1,03

IV стадия

5,77

5,56

2,82

0,00

4,31

3,95

0,95

2,80

4,11

5,13

 

Таблица 6. Количество выявленных новообразований in situ

на 100 вновь выявленных ЗНО за последние 10 лет

 

МКБ-10

Локализация

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

D00

карцинома in situ полости рта, пищевода и желудка

0,03

0,03

0,02

0,05

0,04

0,03

0,04

0,05

0,07

0,05

D01

карцинома in situ других и неуточненных органов пищеварения

0,09

0,12

0,13

0,24

0,21

0,21

0,13

0,23

0,20

0,10

D02

карцинома in situ среднего уха и органов дыхания

0

0

0

0

0,004

0,004

0,001

0,005

0,003

0,017

D03

меланома in situ

0,06

0,09

0,06

0,07

0,09

0,08

0,08

0,09

0,1

0,03

D04

карцинома in situ кожи

0,10

0,10

0,11

0,11

0,12

0,13

0,14

0,14

0,14

0,34

D05

карцинома in situ молочной железы

0,22

0,26

0,26

0,31

0,29

0,41

0,31

0,39

0,42

0,47

D06

карцинома in situ шейки матки

0,21

0,25

0,19

0,19

0,20

0,22

0,21

0,25

0,25

0,29

D07

карцинома in situ других и неуточненных половых органов

0,096

0,042

0,069

0,040

0,046

0,036

0,058

0,042

0,037

0

D09

карцинома in situ других и неуточненных локализаций

0,023

0,019

0,023

0,015

0,021

0,044

0,044

0,062

0,067

0,017

 

Таблица 7. Доля пациентов, состоящих под диспансерным

наблюдением 5 и более лет, в разрезе муниципальных

образований, в %

 

Муниципальные районы,

муниципальный и городской округ

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

Ленинградская область

51,3

51,4

54,5

56,3

56,4

56,5

57,5

58,8

60

60,7

Бокситогорский муниципальный район

67,14

64,87

65,60

65,56

60,61

61,20

70,85

61,03

75,97

53,0

Волосовский муниципальный район

51,95

51,24

51,55

52,40

54,37

55,36

65,74

66,41

69,36

70,5

Волховский муниципальный район

69,52

67,18

61,90

57,70

54,67

58,41

61,71

63,57

62,76

72,2

Всеволожский муниципальный район

68,46

65,71

58,74

50,13

48,93

50,13

51,93

54,03

58,30

65,0

Выборгский муниципальный район

63,88

63,25

62,70

61,75

58,10

59,01

59,95

60,91

58,38

60,5

Кингисеппский муниципальный район

59,85

58,41

57,90

58,71

60,90

62,81

72,20

77,83

80,45

92,5

Киришский муниципальный район

77,71

72,85

67,67

64,56

60,26

63,31

65,38

62,83

62,17

61,6

Кировский муниципальный район

77,55

76,00

70,64

66,82

61,41

64,01

66,63

61,16

66,83

68,2

Лодейнопольский муниципальный район

80,25

76,79

71,73

68,08

62,52

65,55

72,01

74,93

66,94

59,0

Ломоносовский муниципальный район

69,55

67,13

62,23

60,22

58,14

60,11

65,27

66,57

68,62

64,9

Лужский муниципальный район

65,82

66,60

63,77

62,71

62,25

61,20

60,74

62,52

62,36

60,9

Подпорожский муниципальный район

49,69

49,56

49,58

51,02

54,48

55,22

56,42

60,12

60,17

53,5

Приозерский муниципальный район

66,81

61,03

50,82

46,62

42,33

44,78

49,64

51,82

54,57

49,5

Сланцевский муниципальный район

48,33

47,00

43,49

42,66

45,89

50,21

52,30

56,81

57,20

58,8

Тихвинский муниципальный район

68,41

67,69

47,62

46,94

48,72

51,13

53,64

55,08

57,08

42,4

Тосненский муниципальный район

66,40

65,22

59,00

56,33

53,91

60,89

61,84

65,23

70,49

70,8

Гатчинский муниципальный округ

61,54

57,72

55,81

55,30

55,55

56,51

57,79

57,63

55,94

61,6

Сосновоборский городской округ

64,10

63,64

56,38

49,39

48,10

50,77

53,03

57,01

64,02

97,3

 

Таблица 8. Доля пациентов, состоящих под диспансерным

наблюдением 5 и более лет, по основным локализациям, в %

 

Локализация

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Молочная железа

20,33

20,54

20,93

21,08

21,97

21,82

21,86

21,76

21,79

21,99

Тело матки

6,56

6,55

6,59

6,71

6,92

6,92

6,86

6,91

6,97

7,21

Шейка матки

5,69

5,66

5,70

5,62

5,50

5,34

5,23

5,11

4,88

4,92

Щитовидная железа

4,29

4,64

4,89

5,13

5,87

6,26

6,29

6,37

6,49

6,37

Ободочная кишка

6,51

6,42

6,46

6,43

6,08

6,17

6,06

6,06

6,35

6,38

Желудок

6,66

6,57

6,27

6,06

4,81

4,54

4,40

4,05

3,88

3,72

Прямая кишка, анус и анальный канал

4,47

4,44

4,29

4,35

4,04

3,96

3,92

3,75

3,73

3,75

Почки

4,01

4,01

4,18

4,19

4,58

4,63

4,69

4,63

4,70

4,77

Предстательная железа

3,85

3,97

4,14

4,41

4,59

4,63

3,92

5,09

5,73

6,18

 

Таблица 9. Число пациентов, состоящих под диспансерным

наблюдением врача-онколога с диагнозом D00-D09, абс.

 

Локализация

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

D00-D09

88

56

37

48

67

36

26

20

40

63

 

Таблица 10. Выявляемость по стадиям ЗНО в 2025 году

 

Нозологическая форма, локализация

N стр.

Код по МКБ-10

Выявлено в отчетном году злокачественных новообразований (без выявленных посмертно)

Из них, выявлено активно (из гр. 4)

Из числа злокачественных новообразований (гр. 4):

диагноз подтвержден морфологически

имели стадию

Постановление Правительства Ленинградской области "О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 30 июня 2021 года N 414 "Об утверждении региональной программы Ленинградской области "Борьба с онкологическими заболеваниями" от 01.07.2026 N 523