Постановление Правительства Ленинградской области от 04.10.2019 N 445 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской области на возмещение части затрат теплоснабжающим организациям в связи с незапланированным ростом цен на жидкое и твердое топливо в 2018 году в рамках государственной программы Ленинградской области "Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности в Ленинградской области"

Правительство Ленинградской области

постановление

от 4 октября 2019 года N 445

Об утверждении Порядка предоставления субсидий

из областного бюджета Ленинградской области

на возмещение части затрат теплоснабжающим

организациям в связи с незапланированным ростом цен

на жидкое и твердое топливо в 2018 году в рамках

государственной программы Ленинградской области

"Обеспечение устойчивого функционирования

и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры

и повышение энергоэффективности

в Ленинградской области"

(В редакции Постановлений Правительства Ленинградской области

 от 31.10.2019 г. N 514; от 25.11.2019 г. N 543)

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации подпрограммы "Энергетика Ленинградской области" государственной программы Ленинградской области "Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности в Ленинградской области", утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 14 ноября 2013 года N 400, Правительство Ленинградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидии из областного бюджета Ленинградской области на возмещение части затрат теплоснабжающим организациям в связи с незапланированным ростом цен на жидкое и твердое топливо в 2018 году в рамках государственной программы Ленинградской области "Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности в Ленинградской области".

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ленинградской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты подписания.

 УТВЕРЖДЕН

  постановлением Правительства

  Ленинградской области

от 4 октября 2019 года N 445

 (приложение)

ПОРЯДОК

предоставления субсидии из областного бюджета Ленинградской области на возмещение части затрат теплоснабжающим организациям в связи с незапланированным ростом цен на жидкое и твердое топливо в 2018 году в рамках государственной программы Ленинградской области "Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности в Ленинградской области"

(В редакции Постановлений Правительства Ленинградской области

 от 31.10.2019 г. N 514; от 25.11.2019 г. N 543)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет цели, условия и порядок предоставления субсидии из областного бюджета Ленинградской области на возмещение части затрат теплоснабжающим организациям в связи с незапланированным ростом цен на жидкое и твердое топливо в 2018 году (далее – субсидия) в рамках подпрограммы "Энергетика Ленинградской области" государственной программы Ленинградской области "Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности в Ленинградской области", утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 14 ноября 2013 года N 400.

1.2. В целях реализации настоящего Порядка под ценой на жидкое и твердое топливо (мазут, дизельное топливо, уголь, щепа) понимаются удельные расходы теплоснабжающих организаций на приобретение и транспортировку жидкого и твердого топлива (далее – цена на топливо).

1.3. Субсидия предоставляется в целях обеспечения качественного и бесперебойного теплоснабжения и горячего водоснабжения потребителей Ленинградской области посредством возмещения части затрат теплоснабжающим организациям в связи с незапланированным ростом цен на топливо в 2018 году, неучтенных комитетом по тарифам и ценовой политике Ленинградской области (далее – ЛенРТК) при установлении экономически обоснованных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) теплоснабжения и горячего водоснабжения, в рамках государственной программы Ленинградской области "Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности в Ленинградской области".

1.4. Субсидия предоставляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета Ленинградской области на текущий финансовый год в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных главному распорядителю бюджетных средств – комитету по топливно-энергетическому комплексу Ленинградской области (далее – комитет) на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка.

1.5. К категории получателей субсидии относятся юридические лица – теплоснабжающие организации, осуществляющие на территории Ленинградской области деятельность по предоставлению коммунальных ресурсов (услуг) теплоснабжения и горячего водоснабжения потребителям Ленинградской области по тарифам на тепловую энергию и горячую воду, установленным ЛенРТК (далее – получатели субсидии).

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Получатели субсидии на первое число месяца, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии (далее – соглашение), должны соответствовать следующим требованиям: (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 25.11.2019 г. N 543)

у получателя субсидии отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

у получателя субсидии отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет Ленинградской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом Ленинградской области;

получатель субсидии не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении получателя субсидии не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

получатель субсидии не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

получатель субсидии не должен получать из областного бюджета Ленинградской области средства на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка, в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;

получатель субсидии отсутствует в реестре недобросовестных поставщиков.

2.2. Для получения субсидии получатели субсидии представляют в Комитет следующие документы:

а) заявление о предоставлении субсидии в произвольной форме (далее – заявление), подписанное руководителем организации и заверенное печатью (при наличии);

б) копии договоров поставки, транспортировки топлива, заключенных между получателями субсидий и поставщиками, перевозчиками топлива (при наличии);

в) копии счетов-фактур на приобретение топлива;

г) копии счетов-фактур на услуги по перевозке топлива железнодорожным, водным и (или) автомобильным транспортом, копии транспортных накладных и (или) актов приема-передачи на услуги по перевозке (при наличии);

д) сертификат (удостоверение, протокол) качества приобретаемого топлива;

е) копии платежных поручений;

ж) копии учредительных документов юридического лица;

з) справку-расчет по расчету субсидии (далее – справка-расчет) по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, согласованную ЛенРТК;

и) сводную справку-расчет по расчету субсидии по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку. (Дополнен - Постановление Правительства Ленинградской области от 31.10.2019 г. N 514)

Согласование справки-расчета осуществляется ЛенРТК в части объема топлива и цены, учтенных ЛенРТК при формировании тарифов на 2018 год. Срок согласования справки-расчета составляет не более 10 рабочих дней с даты представления получателем субсидии в ЛенРТК справки-расчета.

Представленные получателем субсидии копии документов должны быть подписаны руководителем или уполномоченным представителем организации и заверены печатью (при наличии).

Ответственность за своевременность и достоверность представляемых документов и сведений несут получатели субсидии.

2.3. В рамках межведомственного информационного взаимодействия комитетом запрашиваются следующие документы:

копия уведомления Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области о постановке получателей субсидии на учет и присвоении кодов Единого государственного реестра предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования;

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц о получателях субсидии;

справка территориального налогового органа Санкт-Петербурга и Ленинградской области об отсутствии у получателей субсидии просроченной задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Получатели субсидии вправе представить в комитет документы (в том числе копии документов), указанные в пункте 2.3 настоящего Порядка, по собственной инициативе (документы должны быть выданы не ранее чем за 30 дней до даты подачи получателем субсидии заявления).

2.4. Прием и регистрация заявлений осуществляются сектором делопроизводства комитета в соответствии с инструкцией по делопроизводству в порядке очередности в день их поступления.

2.5. Комитет в течение 10 рабочих дней с даты регистрации заявления осуществляет проверку представленных документов и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.

2.6. Комитет проводит проверку достоверности сведений, содержащихся в заявлении и представляемых получателем субсидии документах, путем их сопоставления между собой, а также направляет запросы (в случае отсутствия в представленных документах справок налоговых органов и государственных внебюджетных фондов) об отсутствии у получателя субсидии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2.7. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоответствие получателя субсидии требованиям, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка;

несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, указанным в пункте 2.2 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

недостоверность сведений, содержащихся в представленных получателем субсидии документах.

2.8. Субсидии распределяются между получателями субсидии в соответствии с очередностью поданных ими заявлений. В случае если заявленный получателями субсидии совокупный размер субсидии превышает лимиты бюджетных ассигнований, утвержденных комитету в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета Ленинградской области на текущий финансовый год, субсидии предоставляются получателям субсидии в текущем году в порядке очередности представления заявлений в пределах бюджетных ассигнований.

2.9. Комитет в течение 15 рабочих дней с даты регистрации заявления письменно уведомляет получателя субсидии о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.

2.10. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключенного в соответствии с типовой формой, утвержденной правовым актом Комитета финансов Ленинградской области, между комитетом и получателем субсидии в течение 10 рабочих дней с даты получения комитетом проекта соглашения, подписанного руководителем организации и заверенного печатью (при наличии).

Проект соглашения, подписанный руководителем организации и заверенный печатью (при наличии), направляется получателем субсидии в комитет в течение трех рабочих дней с даты уведомления комитетом о предоставлении субсидии.

2.11. Результатом предоставления субсидии является обеспечение качественным и бесперебойным теплоснабжением и горячим водоснабжением потребителей Ленинградской области.

Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии (далее – показатель), является повышение финансовой устойчивости получателя субсидии. Показатель определяется как отношение суммы фактически возмещенных затрат теплоснабжающим организациям в связи с незапланированным ростом цен на топливо к сумме заявленных затрат теплоснабжающих организаций в связи с незапланированным ростом цен на топливо при получении субсидии, выраженное в процентах. Значение показателя устанавливается соглашением. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 31.10.2019 г. N 514)

2.12. Расчет субсидии осуществляется исходя из всего объема жидкого (мазут, дизельное топливо) и твердого (уголь, древесная щепа) топлива, приобретенного теплоснабжающей организацией в 2018 году и перевезенного к месту производства тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения потребителей, но не превышающего объема, учтенного ЛенРТК при установлении экономически обоснованного тарифа (далее – ЭОТ) на 2018 год. При расчете субсидии налог на добавленную стоимость не учитывается.

Размер субсидии (рублей), предоставляемой теплоснабжающей организации, определяется как сумма субсидий по i-м (отдельным) видам топлива по следующей по формуле:

n

С = Сумм Ci

i = 1

где:

Сi – размер субсидии по i-му виду топлива (рублей).

Размер субсидии по i-му виду топлива (рублей) определяется как разница между фактическими затратами теплоснабжающей организации в 2018 году на приобретение и транспортировку i-го вида топлива от места приобретения до прикотельного склада и затратами на указанные цели, учтенными ЛенРТК при установлении теплоснабжающей организации ЭОТ на коммунальные ресурсы (услуги) теплоснабжения и горячего водоснабжения на 2018 год.

Размер субсидии по i-му виду топлива (рублей) определяется по следующей формуле:

Ci = (Vрi х Црi) – (Vтi х Цтi),

где:

Vтi – объем i-го вида топлива (т, куб. м), учтенный ЛенРТК при формировании экономически обоснованных тарифов на 2018 год;

Vрi – расчетный объем i-го вида топлива (т, куб. м), используемый при определении размера субсидии. Принимается равным:

Vрi = Vтi, если Vфi > Vтi ,

Vрi = Vтi, если Vфi = Vтi ,

Vрi = Vфi, если Vфi < Vтi ,

Vфi – объем i-го вида топлива (т, куб. м), фактически приобретенный теплоснабжающей организацией в 2018 году (в соответствии с подтверждающими документами);

Црi – расчетная средневзвешенная цена i-го вида топлива (руб./т; руб./тыс. куб. м), рассчитанная исходя из объемов i-го вида топлива, приобретенного теплоснабжающей организацией в 2018 году, по ценам, сложившимся на момент приобретения i-го вида топлива (без учета НДС);

Цтi – цена i-го вида топлива (руб./т; руб./тыс. куб. м), учтенная ЛенРТК при установлении экономически обоснованных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) теплоснабжения и горячего водоснабжения на 2018 год, рассчитанная исходя из плановых затрат на топливо (без учета НДС).

(Пункт в редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 31.10.2019 г. N 514)

2.13. Заявка на перечисление субсидии в течение пяти рабочих дней с даты заключения соглашения направляется комитетом в Комитет финансов Ленинградской области. Перечисление субсидии осуществляется Комитетом финансов Ленинградской области на счет получателя субсидии, указанный в соглашении.

3. Требования к отчетности и осуществлению контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии

3.1. Получатели субсидии в течение 30 дней с даты получения субсидии представляют отчет о достижении результата предоставления субсидии и показателя по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 31.10.2019 г. N 514)

3.2. Комитет и орган государственного финансового контроля Ленинградской области осуществляют контроль за соблюдением получателем субсидии условий и целей, установленных настоящим Порядком и соглашением, путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок, в том числе выездных, в порядке, установленном комитетом и (или) органом государственного финансового контроля Ленинградской области.

В случае выявления нарушений получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии комитет либо орган государственного финансового контроля Ленинградской области в течение 10 рабочих дней со дня выявления указанных нарушений оформляет и направляет получателю субсидии требование о возврате средств субсидии в областной бюджет Ленинградской области.

Получатель субсидии обязан осуществить возврат средств субсидии в течение 10 рабочих дней со дня получения требования.

При отказе получателя субсидии от добровольного возврата субсидии соответствующие средства взыскиваются в судебном порядке.

3.3. За нарушение срока добровольного возврата суммы субсидии получатель субсидии уплачивает штраф в размере 5 проц. от суммы субсидии, подлежащей возврату, а также неустойку за каждый день просрочки исполнения соответствующего обязательства.

Размер неустойки устанавливается в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день уплаты неустойки, от суммы субсидии, подлежащей возврату.

3.4. В случае введения в отношении получателя субсидии процедуры банкротства, реорганизации, ликвидации либо принятия получателем субсидии решения о прекращении деятельности и (или) прекращении эксплуатации отдельных объектов теплоснабжения в течение срока действия соглашения получатель субсидии обязан уведомить комитет письменно в течение пяти рабочих дней с даты принятия такого решения.

Комитет в течение 10 рабочих дней с даты получения уведомления о введении процедуры банкротства, реорганизации, ликвидации либо принятии получателем субсидии решения о прекращении деятельности в течение срока действия соглашения проводит с получателем субсидии сверку взаимных расчетов, которая оформляется актом сверки по форме, установленной комитетом. Получатель субсидии прилагает к подписанному акту сверки отчет о достижении показателей результативности предоставления субсидии в соответствии с соглашением за период его действия.

Приложение 1

к Порядку…

(Форма)

(В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 31.10.2019 г. N 514)

СПРАВКА-РАСЧЕТ

по расчету субсидии

________________________________________________________________,

(наименование теплоснабжающей организации)

предоставившего коммунальные ресурсы (услуги) теплоснабжения

и горячего водоснабжения в 2018 году

на территории муниципального образования ____________________________

в населенных пунктах _______________________________________________

Приложение 2

к Порядку…

(Форма)

(В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 31.10.2019 г. N 514)

СВОДНАЯ СПРАВКА-РАСЧЕТ

по расчету субсидии

________________________________________________________________,

(наименование теплоснабжающей организации)

предоставившего коммунальные ресурсы (услуги) теплоснабжения

и горячего водоснабжения в 2018 году

Руководитель

теплоснабжающей организации

________________________________

(должность)

______________________ ______________________________________

(подпись)                                              (фамилия, инициалы)

"____" _________________20_____года

М.П.

Приложение 3

к Порядку…

(Форма)

ОТЧЕТ

о достижении результата предоставления субсидии и показателя,

необходимого для достижения результата предоставления субсидии

____________________________________________________________,

(наименование теплоснабжающей организации)

предоставившего коммунальные ресурсы (услуги) теплоснабжения

и горячего водоснабжения в 2018 году

на территории муниципального образования____________________________

в населенных пунктах _______________________________________________

Результат предоставления субсидии___________________________________

    (достигнут, не достигнут,

достигнут не в полном объеме)

Руководитель

теплоснабжающей организации

_________________________________________________________

(должность)

___________________     ___________________________________________________

(подпись)                                                                     (фамилия, инициалы)

"____" __________________20_____года

М.П.

(Приложение дополнено - Постановление Правительства Ленинградской области от 31.10.2019 г. N 514)