Закон Ленинградской области от 16.12.2021 N 145-оз "О внесении изменений в некоторые областные законы"

Л Е Н И Н Г Р А Д С К А Я О Б Л А С Т Ь

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О внесении изменений в некоторые областные законы

Принят Законодательным собранием Ленинградской области 7 декабря 2021 года

Статья 1

Внести в областной закон от 14 октября 2011 года N 77-оз "О Контрольно-счетной палате Ленинградской области" (с последующими изменениями) следующие изменения:

1) статью 1 дополнить частью 6 следующего содержания:

"6. Контрольно-счетная палата может учреждать ведомственные награды и знаки отличия, утверждать положения об этих наградах и знаках, их описания и рисунки, порядок награждения.";

2) статью 3 после слова "независимости" дополнить словом ", открытости";

3) в статье 4:

а) в части 1:

в абзаце первом слово "заместитель" заменить словами "два заместителя";

в абзаце втором слово "заместителя" заменить словом "заместителей";

б) дополнить частью 2¹ следующего содержания:

"2¹. К инспекторам Контрольно-счетной палаты относятся должности государственной гражданской службы Ленинградской области, содержащиеся в части IV "Перечень должностей государственной гражданской службы в Контрольно-счетной палате Ленинградской области" приложения 2 "Реестр должностей государственной гражданской службы Ленинградской области" к областному закону от 25 февраля 2005 года N 12-оз "О Перечне государственных должностей Ленинградской области, денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Ленинградской области, Реестре должностей государственной гражданской службы Ленинградской области и денежном содержании государственных гражданских служащих Ленинградской области", в наименовании которых содержится слово "инспектор", в том числе в случае применения двойного наименования должностей в соответствии с требованиями областного закона от 25 февраля 2005 года N 11-оз "О правовом регулировании государственной гражданской службы Ленинградской области".";

в) в части 3 слово "утверждается" заменить словом "устанавливается", дополнить словами "с учетом необходимости выполнения возложенных законодательством полномочий, обеспечения организационной и функциональной независимости Контрольно-счетной палаты";

г) в части 3¹ слово "утвержденной" заменить словом "установленной";

д) в части 5 слово "заместителя" заменить словом "заместителей";

е) в части 6 слово "заместителя" заменить словом "заместителей";

ж) в части 7 слово "заместителя" заменить словом "заместителей";

4) в статье 5:

а) абзац второй части 1 признать утратившим силу;

б) дополнить частью 1¹ следующего содержания:

"1¹. На должность председателя Контрольно-счетной палаты назначается гражданин Российской Федерации, соответствующий следующим квалификационным требованиям:

1) наличие высшего юридического, экономического либо финансового образования;

2) опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции не менее семи лет;

3) знание Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, в том числе бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, Устава Ленинградской области, областных законов и иных нормативных правовых актов применительно к исполнению должностных обязанностей, а также общих требований к стандартам внешнего государственного и муниципального аудита (контроля) для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденных Счетной палатой Российской Федерации.";

в) дополнить частью 1² следующего содержания:

"1². Законодательное собрание Ленинградской области обращается в Счетную палату Российской Федерации за заключением о соответствии кандидатур на должность председателя Контрольно-счетной палаты квалификационным требованиям, установленным Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".";

г) абзац пятый части 2 изложить в следующей редакции:

"Порядок рассмотрения кандидатур на должность председателя Контрольно-счетной палаты, назначения и освобождения от замещаемой должности председателя Контрольно-счетной палаты устанавливается Регламентом Законодательного собрания Ленинградской области.";

д) в части 5:

в пункте 1 слово "заместителя" заменить словом "заместителей";

пункт 7 признать утратившим силу;

е) в части 6 слово "законодательством" заменить словами "нормативными правовыми актами Российской Федерации,";

5) в статье 6:

а) в наименовании слово "Заместитель" заменить словом "Заместители";

б) в части 1:

в абзаце первом слово "Заместитель" заменить словом "Заместители", слово "аудитор" заменить словом "аудиторы";

абзац второй признать утратившим силу;

в) дополнить частью 1¹ следующего содержания:

"1¹. На должность заместителей председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты назначаются граждане Российской Федерации, соответствующие следующим квалификационным требованиям:

1) наличие высшего юридического, экономического либо финансового образования;

2) опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции не менее пяти лет;

г) в части 2 слово "заместителя" заменить словом "заместителей", слово "аудитора" заменить словом "аудиторов";

д) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Порядок рассмотрения кандидатур на должности заместителей председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты, назначения и освобождения от замещаемой должности устанавливается Регламентом Законодательного собрания Ленинградской области.";

е) в части 5 слово "Заместителя" заменить словом "Заместители", слово "аудитор" заменить словом "аудиторы";

ж) в части 6 слово "Заместитель" заменить словом "Заместители", слово "аудитор" заменить словом "аудиторы", слово "законодательством" заменить словами "нормативными правовыми актами Российской Федерации,";

6) в статье 7:

а) в абзаце первом части 2 слово "заместитель" заменить словом "заместители";

б) часть 5 после слов "в его отсутствие –" дополнить словами "уполномоченный в соответствии с регламентом Контрольно-счетной палаты";

7) в статье 8:

а) в части 1 слово "заместитель" заменить словом "заместители", слова ", в служебные обязанности которых входят организация и осуществление контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в соответствии с полномочиями Контрольно-счетной палаты" исключить;

б) в абзаце первом части 2 слова "в соответствии с законодательством Российской Федерации" исключить;

в) пункт 10 части 5 изложить в следующей редакции:

"10) пользоваться государственными и муниципальными информационными системами, созданными на основании соответственно законов Ленинградской области или правовых актов государственных органов Ленинградской области, решений органов местного самоуправления Ленинградской области, в целях реализации полномочий Контрольно-счетной палаты при осуществлении внешнего государственного финансового контроля, а также внешнего муниципального финансового контроля в случае заключения соглашения в порядке, предусмотренном статьей 18¹ настоящего областного закона.";

г) дополнить частью 5¹ следующего содержания:

"5¹. Руководители проверяемых органов (организаций) обязаны обеспечивать должностных лиц Контрольно-счетной палаты, участвующих в контрольных мероприятиях, оборудованным рабочим местом с доступом к справочным правовым системам, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".";

д) дополнить частью10 следующего содержания:

"10. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместители председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-счетной палаты вправе участвовать в заседаниях Законодательного собрания Ленинградской области, его комиссий и рабочих групп, заседаниях Правительства Ленинградской области и иных органов исполнительной власти Ленинградской области, а также в заседаниях координационных и совещательных органов при Губернаторе Ленинградской области.";

8) статью 9 изложить в следующей редакции:

"Статья 9. Основные полномочия Контрольно-счетной палаты

1. Контрольно-счетная палата осуществляет следующие основные полномочия:

1) организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств областного бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда Ленинградской области, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) экспертиза проектов областных законов об областном бюджете, о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда Ленинградской области, а также вносимых в них изменений, проектов областных законов об исполнении областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда Ленинградской области, проверка и анализ обоснованности их показателей;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении областного бюджета, об исполнении местного бюджета в пределах компетенции, установленной Бюджетным кодексом Российской Федерации, годового отчета об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда Ленинградской области;

4) проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

5) аудит эффективности, направленный на определение экономности и результативности использования средств областного бюджета и средств бюджета территориального государственного внебюджетного фонда Ленинградской области;

6) оценка эффективности формирования государственной собственности Ленинградской области, управления и распоряжения такой собственностью и контроль за соблюдением установленного порядка формирования государственной собственности Ленинградской области, управления и распоряжения такой собственностью (включая исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности);

7) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств областного бюджета, а также оценка законности предоставления государственных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств областного бюджета, и имущества, находящегося в государственной собственности Ленинградской области;

8) экспертиза проектов областных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Ленинградской области в части, касающейся расходных обязательств Ленинградской области, экспертиза проектов областных законов, приводящих к изменению доходов областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда Ленинградской области, а также государственных программ Ленинградской области (проектов государственных программ Ленинградской области);

9) анализ и мониторинг бюджетного процесса в Ленинградской области, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;

10) подготовка предложений по совершенствованию осуществления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета внутреннего финансового аудита;

11) контроль за законностью и эффективностью использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Ленинградской области, а также проверка местного бюджета в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

12) проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения областного бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда Ленинградской области в текущем финансовом году, ежеквартальное представление информации о ходе исполнения областного бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда Ленинградской области, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в Законодательное собрание Ленинградской области и Губернатору Ленинградской области;

13) осуществление контроля за состоянием государственного внутреннего и внешнего долга Ленинградской области;

14) оценка реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития Ленинградской области, предусмотренных документами стратегического планирования Ленинградской области, в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты;

15) финансовый контроль за использованием специализированной некоммерческой организацией, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (региональным оператором), средств областного бюджета в соответствии со статьей 186 Жилищного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном бюджетным законодательством;

16) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

17) оказание содействия депутатам Законодательного собрания Ленинградской области в подготовке и рассмотрении проектов областных законов и постановлений Законодательного собрания Ленинградской области, регулирующих бюджетные правоотношения;

18) иные полномочия в сфере внешнего государственного финансового контроля, установленные федеральными законами, Уставом Ленинградской области и областными законами.

2. Внешний государственный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой:

1) в отношении органов государственной власти и государственных органов Ленинградской области, органа управления территориальным государственным внебюджетным фондом Ленинградской области, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Ленинградской области, органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в государственной собственности Ленинградской области;

2) в отношении иных лиц в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.";

9) в статье 11:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Стандарты внешнего государственного финансового контроля, а также внешнего муниципального финансового контроля в случае заключения соглашения в порядке, предусмотренном статьей 18¹ настоящего областного закона, для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий утверждаются Контрольно-счетной палатой в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации.";

б) часть 3 признать утратившей силу;

10) в статье 12:

а) в части 2 слова "и запросов" исключить;

б) в части 3:

в абзаце первом слова "и запросы" исключить;

в абзаце втором слова "и запросов" исключить;

в) в части 5 слова "и запросам" исключить;

11) в статье 14¹:

а) в наименовании слова "по запросам Контрольно-счетной палаты" заменить словами "Контрольно-счетной палате";

б) часть 1 после слов "финансовый контроль," дополнить словами "а также внешний муниципальный финансовый контроль в случае заключения соглашения в порядке, предусмотренном статьей 18¹ настоящего областного закона, или которые обладают информацией, необходимой для осуществления внешнего государственного и муниципального финансового контроля,", после слова "представлять" дополнить словами "по запросам Контрольно-счетной палаты";

12) статью 14² изложить в следующей редакции:

"Статья 14². Доступ Контрольно-счетной палаты к государственным и муниципальным информационным системам

При осуществлении внешнего государственного финансового контроля, а также внешнего муниципального финансового контроля в случае заключения соглашения в порядке, предусмотренном статьей 18¹ настоящего областного закона, Контрольно-счетной палате предоставляется необходимый для реализации ее полномочий постоянный доступ к государственным и муниципальным информационным системам в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне, созданным на основании соответственно законов Ленинградской области или правовых актов государственных органов Ленинградской области, решений органов местного самоуправления Ленинградской области.";

13) в статье 15:

а) в части 5:

в абзаце первом слово "отчет" заменить словами "проект отчета", второе предложение исключить;

абзац второй после слова "рассмотрения" дополнить словом "проекта";

б) в части 6 слова "составленный по результатам проведенных контрольных мероприятий" заменить словами "утвержденный председателем Контрольно-счетной палаты";

14) в статье 16:

а) в части 1 слова "и экспертно-аналитических", "их рассмотрения и" исключить, после слова "выявленных" дополнить словами "бюджетных и иных";

б) часть 2 дополнить словами ", уполномоченным в соответствии с регламентом Контрольно-счетной палаты";

в) в части 3 слова "в течение одного месяца со дня получения представления" заменить словами "в указанный в представлении срок или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения", слово "рассмотрения" заменить словом "выполнения";

г) дополнить частью 3¹ следующего содержания:

"3¹. Срок выполнения представления может быть продлен по решению Контрольно-счетной палаты, но не более одного раза.";

д) часть 4 после слов "их пресечению и предупреждению," дополнить словами "невыполнения представлений Контрольно-счетной палаты,";

е) часть 6 дополнить предложением следующего содержания: "Срок выполнения предписания может быть продлен по решению Контрольно-счетной палаты, но не более одного раза.";

ж) часть 7 изложить в следующей редакции:

"7. Невыполнение представления или предписания Контрольно-счетной палаты влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.";

15) в статье 18:

а) в части 1 первое предложение изложить в следующей редакции: "Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать с контрольно-счетными органами муниципальных образований Ленинградской области, контрольно-счетными органами других субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также со Счетной палатой Российской Федерации, с территориальными управлениями Центрального банка Российской Федерации, налоговыми органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации, Ленинградской области, других субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.";

б) дополнить частью 1¹ следующего содержания:

"1¹. Контрольно-счетная палата вправе на основе заключенных соглашений о сотрудничестве и взаимодействии привлекать к участию в проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий контрольные, правоохранительные и иные органы и их представителей, а также на договорной основе аудиторские, научно-исследовательские, экспертные и иные учреждения и организации, отдельных специалистов, экспертов, переводчиков.";

в) часть 2 дополнить словами ", объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Ленинградской области";

г) в части 6:

пункт 3 после слова "получению" дополнить словами "профессионального образования и";

дополнить пунктами 6 и 7 следующего содержания:

"6) по обращениям представительных органов муниципальных образований Ленинградской области давать заключения о соответствии кандидатур на должность председателя контрольно-счетного органа муниципального образования Ленинградской области квалификационным требованиям, установленным Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований";

7) обратиться в Счетную палату Российской Федерации за заключением о соответствии деятельности Контрольно-счетной палаты и контрольно-счетных органов муниципальных образований Ленинградской области законодательству о внешнем государственном (муниципальном) финансовом контроле и рекомендациями по повышению ее эффективности.";

16) дополнить статьей 20¹ следующего содержания:

"Статья 20¹. Материальное и социальное обеспечение должностных лиц Контрольно-счетной палаты

1. Должностным лицам Контрольно-счетной палаты гарантируются денежное содержание (вознаграждение), ежегодные оплачиваемые отпуска (основной и дополнительные), профессиональное развитие, в том числе получение дополнительного профессионального образования, а также другие меры материального и социального обеспечения, установленные для лиц, замещающих государственные должности и должности государственной гражданской службы Ленинградской области (в том числе по медицинскому обеспечению, транспортному и иным видам обслуживания).

2. Меры по материальному и социальному обеспечению председателя Контрольно-счетной палаты, заместителей председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторов Контрольно-счетной палаты, инспекторов Контрольно-счетной палаты и иных работников аппарата Контрольно-счетной палаты устанавливаются областными законами и иными нормативными правовыми актами Ленинградской области в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и другими федеральными законами.".

Статья 2

Внести в абзац второй статьи 11 областного закона от 25 февраля 2005 года N 11-оз "О правовом регулировании государственной гражданской службы Ленинградской области" (с последующими изменениями) следующие изменения:

1) слова ", штатная численность" исключить;

2) после слова "утверждаются" дополнить словами ", штатная численность Контрольно-счетной палаты Ленинградской области устанавливается".

Статья 3

Внести в областной закон от 25 февраля 2005 года N 12-оз "О Перечне государственных должностей Ленинградской области, денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Ленинградской области, Реестре должностей государственной гражданской службы Ленинградской области и денежном содержании государственных гражданских служащих Ленинградской области" (с последующими изменениями) следующие изменения:

1) в части IV "Перечень государственных должностей в Контрольно-счетной палате Ленинградской области" приложения 1 "Перечень государственных должностей Ленинградской области" строки

"	Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты Ленинградской области	17000
	Аудитор Контрольно-счетной палаты Ленинградской области	15000	"

заменить строками

"	Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты Ленинградской области	19000
	Аудитор Контрольно-счетной палаты Ленинградской области	18000	";

2) в части IV "Перечень должностей государственной гражданской службы в Контрольно-счетной палате Ленинградской области" приложения 2 "Реестр должностей государственной гражданской службы Ленинградской области":

а) строку

IV.С2.1

Главный инспектор Контрольно-счетной палаты

7800

заменить строкой

IV.С2.1

Главный инспектор

7800

б) строку

IV.С3.2

Ведущий инспектор Контрольно-счетной палаты

6700

заменить строкой

IV.С3.2

Ведущий инспектор

6700

Статья 4

Внести в областной закон от 16 декабря 2005 года N 117-оз "О государственных должностях Ленинградской области" (с последующими изменениями) следующие изменения:

1) в части 4 статьи 1 слова "заместитель председателя Контрольно-счетной палаты Ленинградской области" заменить словами "заместители председателя Контрольно-счетной палаты Ленинградской области";

2) в абзаце втором части 2 статьи 6 слово "заместителя" заменить словом "заместителей".

Статья 5

1. Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с даты вступления в силу Федерального закона от 1 июля 2021 года N 255-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", за исключением подпунктов "а", "д", "е" и "ж" пункта 3, абзаца второго подпункта "д" пункта 4, пункта 6, подпунктов "а" и "д" пункта 7, подпункта "б" пункта 13 статьи 1, пункта 1 статьи 3 и статьи 4 настоящего областного закона.

2. Подпункты "а", "д", "е" и "ж" пункта 3, абзац второй подпункта "д" пункта 4, пункт 6, подпункты "а" и "д" пункта 7, подпункт "б" пункта 13 статьи 1, пункт 1 статьи 3 и статья 4 настоящего областного закона вступают в силу с 1 января 2022 года.

Губернатор Ленинградской области А. Дрозденко

Санкт-Петербург

16 декабря 2021 года

N 145-оз